Дело №
УИД: 59OS0000-01-2025-000366-23
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Пермь 24 декабря 2025 года
Дзержинский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Желудковой С.А.,
при секретаре судебного заседания Мазуниной Н.М.,
с участием
представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности,
представителя ответчиков ФИО6, действующей на основании доверенности,
представителя третьего лица 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми ФИО4, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Дзержинского района города Перми к товариществу собственников жилья «Мильчакова, 10», ФИО1 о возложении обязанности демонтировать нестационарный торговый объект, взыскании судебной неустойки,
установил:
Адрес обратилась в Арбитражный суд Адрес с иском к ТСЖ «Мильчакова, 10» о возложении обязанности демонтировать нестационарный торговый объект – павильон «Булочная Батон», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., по адресу: Адрес; взыскании судебной неустойки.
К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены администрация Адрес, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Адрес, ФИО1
Определением от Дата ФИО1 исключена из числа третьих лиц по делу, привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
Определением от Дата дело № № по исковому заявлению администрации Дзержинского района г. Перми к ТСЖ «Мильчакова,10», ФИО1 о возложении обязанности демонтировать нестационарный торговый объект передано в Пермский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.
Определением Пермского краевого суда г. Перми от Дата гражданское дело по исковому заявлению администрации Дзержинского района г. Перми к ТСЖ «Мильчакова,10», ФИО1 о возложении обязанности демонтировать нестационарный торговый объект передано для рассмотрения по существу в Дзержинский районный суд г. Перми.
Определением Дзержинского районного суда г. Перми от Дата дело принято к производству.
Дата к производству суда принято уточненное исковое заявление.
Исковые требования с учетом уточнения, мотивированы тем, что между ТСЖ «Мильчакова, 10» и ФИО1 заключен договор от Дата на установку двух торговых павильонов на придомовой территории. Дата в результате выездного обследования установлено, что павильон «Булочная Батон» размещен на расстоянии здания менее 15 м от фасада Адрес. Правообладателем земельного участка по Адрес с кадастровым номером № являются собственники помещений в указанном многоквартирном доме. Деятельность по управлению многоквартирным домом осуществляет ТСЖ «Мильчакова, 10». Спорный нестационарный объект подлежит демонтажу как размещенный с нарушением требований по его размещению.
Истец просит суд:
- обязать ответчиков в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать павильон «Булочная Батон», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., по адресу: Адрес;
- взыскать солидарно с ответчиков в пользу истца судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 15 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная по истечении месяца с момента вступления решения суда в законную силу и по день исполнения решения суда;
- в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда в установленный срок, предоставить право истцу исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на ответчика.
Представитель истца после перерыва в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании доводы искового заявления с учетом уточенный поддержал, настаивал на удовлетворении.
Представитель ответчика ТСЖ «Мильчакова, 10», ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступило.
Представитель ответчиков ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснила, что нарушения пожарной безопасности отсутствуют, расстояние от павильона до многоквартирного жилого дома составляет 12,8 м, что подтверждается актом от Дата.
Представитель третьего лица 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми в судебном заседании в судебном заседании представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что нарушения требований пожарной безопасности касательно требований к противопожарным расстояниям отсутствуют.
Представитель третьего лица Администрации г. Перми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Представитель третьего лица Департамента Градостроительства и архитектуры г. Перми в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представлен письменный отзыв, из которого следует, что заявленные исковые требования поддерживают, просят удовлетворить.
Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступило
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Дата администрацией Адрес произведен визуальный осмотр на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Адрес, площадью ... кв.м., что подтверждается актом визуального осмотра от Дата (т. 1 л.д. 16-17).
По результатам визуального осмотра установлено, что на земельном участке размещено некапитальное строение (сооружение), используемое для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, вид объекта «павильон» с вывеской «Булочная Батон». Деятельность в торговом объекте осуществляет ИП ФИО7 Объект размещен на расстоянии менее 15 метров от фасада Адрес.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Адрес, площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под многоквартирные жилые дома, находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Адрес.
Управление многоквартирным домом по адресу: Адрес, осуществляет ТСЖ «Мильчакова,10».
Дата между ТСЖ «Мильчакова, 10» и ФИО1 заключен договор, по условиям которого на основании Протокола от Дата ТСЖ предоставляет ФИО1 земельный участок площадью ... м на установку двух торговых павильонов на придомовой территории, сроком на 11 месяцев (т. 1 л.д. 41-42).
Дата в адрес ТСЖ «Мильчакова, 10» 1 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № которым предложено принять меры по недопущению обязательных требований пожарной безопасности, установленных п. 4.15 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям», в части соблюдения противопожарных расстояний от НТО с неизвестными степенями огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности до объектом защиты, а именно: на земельном участке по адресу: Адрес, расположен НТО (булочная «Батон») от фасада МКД не расстоянии менее 15 м. (по факту 7.7 м) (т. 1 л.д. 58).
Из материалов дела следует, что Дата администрацией Дзержинского района г. Перми произведен визуальный осмотр на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Адрес, площадью 2896 кв.м., что подтверждается актом визуального осмотра от Дата (т. 1 л.д. 157-158).
По результатам визуального осмотра установлено, что на земельном участке размещено некапитальное строение (сооружение), используемое для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, вид объекта «павильон» с вывеской «Булочная Батон». Деятельность в торговом объекте осуществляет ИП ФИО7 Объект размещен на расстоянии менее 15 метров от фасада Адрес.
Из материалов дела следует, что Дата администрацией Адрес, совместно со старшим дознавателем ОНДиПР г. Перми ФИО4 произведен визуальный осмотр на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Адрес, площадью ... кв.м., некапитального строения, сооружения, используемого для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, вид объекта «павильон» с вывеской «Булочная Батон», с целью осмотра и измерения расстояния от спорного НТО до МКД поверенным прибором что подтверждается актом визуального осмотра от Дата (т. 1 л.д. 176-179).
По результатам визуального осмотра установлено, что деятельность в торговом объекте осуществляет ИП ФИО7 По результатам осмотра с применением фотофиксации, путем внешнего фактического замера объекта с использованием измерительной металлической рулетки установлено: расстояние от переднего фасада объекта до стены здания, размещенного по адресу: Адрес составляет 6,40 м.
В соответствие с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ) нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Часть 7 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ предусматривает, что собственник здания, сооружения, земельного участка при принятии решения о размещении нестационарных объектов обязан учитывать требования действующего законодательства.
В соответствие с п.2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с п. 1 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка вправе по своему усмотрению совершать в отношении него любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и иные лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствие с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно п. 65 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных, для разведения костров, приготовления пищи с применением открытого огня (мангалов, жаровен и др.) и сжигания отходов и тары.
Противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормированное расстояние между зданиями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара (п. 36 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ)).
Статьей 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ)
под обязательными требованиями пожарной безопасности, понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;
под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;
под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
под мерами пожарной безопасности, понимаются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В порядке ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Требования к объектам защиты различных классов функциональной пожарной опасности установлены СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования у объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 (далее - СП 4.13130.2013).
В соответствие с п. 4.1 СП 4.13130.2013 объемно-планировочные и конструктивные решения, направленные на ограничение распространения пожара при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов защиты должны предусматривать:
применение для зданий, сооружений, пожарных отсеков и частей зданий (секций) несущих и ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пожарнотехническими характеристиками, а также ограничение размеров зданий и площади пожарных отсеков в соответствии с требованиями Закона № 123-ФЗ и СП 2.13130.2020;
размещение объектов различных классов функциональной пожарной опасности в отдельных зданиях и сооружениях, удаленных друг от друга на нормируемые противопожарные расстояния (разрывы), либо в пожарных отсеках или частях зданий и сооружений, разделенных противопожарными преградами в соответствии с нормативными требованиями;
выделение в пределах здания, сооружения помещений различного функционального назначения, взрывопожароопасных и пожароопасных помещений ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами пожарной опасности или противопожарными преградами в случаях, оговоренных настоящим сводом правил, а также другими действующими нормативными требованиями, исходя из класса функциональной пожарной опасности объекта защиты;
- устройство проходов, проездов, подъездов для пожарной техники и обеспечение деятельности пожарных подразделений по тушению пожара на объектах защиты.
На основании п. 4.15 СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных сооружений (построек) следует принимать в зависимости от их степени огнестойкости и класса функциональной пожарной опасности по таблице 1. Расстояния до указанных сооружений (построек) с неопределенными пожарно-техническими характеристиками принимаются как до зданий V степени огнестойкости. Расстояния до временных строений (мобильные сборно/разборные сооружения, ангары и постройки для осуществления строительства, реконструкции или ремонта и т.п.) должны составлять не менее 15 м.
Расстояния от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных, временных сооружений (построек) не нормируется при применении противопожарных стен в соответствии с пунктом 4.11.
Противопожарные расстояния между указанными некапитальными, временными сооружениями (постройками) не нормируются, если их суммарная площадь застройки (размещения) не превышает 800 м2. Противопожарные расстояния от такой группы до других подобных сооружений (построек) или групп должны составлять не менее 15 м.
При размещении некапитальных, временных сооружений (построек) и площадок должно соблюдаться, в том числе условие обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники к объектам защиты.
В соответствии с таблицей 1 СП 4.13130.2013
Степень огнестойкости здания
Класс конструктивной пожарной опасности
Минимальные расстояния при степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности жилых и общественных зданий, м
I, II, III С0
II, III С1
IV С0, С1
IV, V С2, С3
Жилые и общественные
I, II, III
С0
6
8
8
10
II, III
С1
8
10
10
12
IV
С0, С1
8
10
10
12
IV, V
С2, С3
10
12
12
15
Производственные и складские
I, II, III
С0
10
12
12
12
II, III
С1
12
12
12
12
IV
С0, С1
12
12
12
15
IV, V
С2, С3
15
15
15
18
Положения п. 4.15 СП 4.13130.2013 являются одним из составляющих требований пожарной безопасности, направленных на защиту жизни, здоровья граждан, имущества граждан и юридических лиц.
Несоблюдение противопожарного разрыва может повлечь негативные последствия, как для самого собственника объекта, построившего его без учета требований о пожарной безопасности, так и владельцев смежных объектов, что может привести не только к утрате имущества, но и нанесению вреда здоровью людей разной степени тяжести.
Согласно ч.1 ст. 34 Закона № 123-ФЗ строительные конструкции классифицируются по огнестойкости для установления возможности их применения в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках определенной степени огнестойкости или для определения степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков. Строительные конструкции классифицируются по пожарной опасности для определения степени участия строительных конструкций в развитии пожара и их способности к образованию опасных факторов пожара.
Отделение надзорной деятельности и профилактической работы города Перми по Дзержинскому району 1 ОНДиПР по городу Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю, организует и осуществляет государственный надзор за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в отношении объектов надзора и на объектах защиты, расположенных на территории Пермского края, в соответствии с установленной компетенцией. В его полномочиях выдать предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований соблюдения противопожарных расстояний.
Согласно акту осмотра администрации района от Дата расстояние от переднего фасада НТО до стены здания, расположенного по адресу: Адрес, составляет 6,40 м.
Согласно акту от Дата, составленному председателем правления ТСЖ «Мильчакова, 10» в присутствии представителя администрации района, собственника Адрес, расстояние от ближайшей точки переднего фасада нестационарного торгового объекта до стены фасада многоквартирного дома по Адрес составляет 7,50 м.
Согласно акту от Дата, составленному председателем правления ТСЖ «Мильчакова, 10» в присутствии представителя администрации района, собственника Адрес, расстояние от ближайшей точки переднего фасада нестационарного торгового объекта до стены фасада многоквартирного дома по Адрес составляет 12,8 м.
Из письменного отзыва на исковое заявление третьего лица 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми следует, что ответчиком представлены документы на многоквартирный жилой дом пл адресу: Адрес (далее - НТО) и на нестационарный торговый объект (далее - НТО). Из документов на МКД следует, что МКД имеет II степень огнестойкости и класс пожарной опасности С0. Из документов на НТО следует, что НТО имеет V степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности С3. В соответствии с таблицей 1 СП 4.13130.2013 минимальное расстояние от МКД до НТО при данных характеристиках должно составлять не менее 10 метров. Ответчиком осуществлено перемещение НТО на расстояние 12,8 метров от МКД, что свидетельствует об исполнении требований таблицы 1 СП 4.13130.2013. Учитывая данные факты, нарушения требований пожарной безопасности касательно требований к противопожарным расстояниям отсутствуют.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ответчиками соблюдены требования, установленные СП 4.13130.2013 в части противопожарного расстояния от многоквартирного жилого дома до нестационарного торгового объекта с учетом степени огнестойкости и класса пожарной опасности как самого многоквартирного жилого дома, так и нестационарного торгового объекта.
Доказательств того, что многоквартирный жилой дом и нестационарный торговый объект имеют иную степень огнестойкости и класс пожарной опасности, истцом суду не представлено, ходатайств по делу судебной пожарно-технической экспертизы сторонами не заявлено.
Учитывая, что в удовлетворении исковых требований об обязании ответчиков в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать павильон «Булочная Батон», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью ... кв.м., по адресу: Адрес, отказано, требования о взыскании неустойки и предоставления истцу права, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда в установленный срок, исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на ответчика также не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования администрации Дзержинского района города Перми к товариществу собственников жилья «Мильчакова, 10», ФИО1 о возложении обязанности демонтировать нестационарный торговый объект, взыскании судебной неустойки, оставить без удовлетворения.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми.
Судья С.А.Желудкова
Мотивированное решение изготовлено 24.12.2025.
Судья С.А.Желудкова