70RS0003-01-2025-009760-94

2а-605/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2026 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Шишкиной С.С.,

при секретаре Ветровой А.А.,

помощник судьи Матевосян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов – больных рассеянным склерозом Томской области о прекращении деятельности юридического лица и его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным иском к Региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов – больных рассеянным склерозом Томской области, в котором просит признать административного ответчика прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц, взыскать государственную пошлину с административного ответчика в доход федерального бюджета.

В обосновании заявленных требований указано, что Региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов – больных рассеянным склерозом Томской области (далее по тексту – организация) зарегистрировано 14.08.2008, основной государственный регистрационный номер .... В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства РФ, а именно не представлен в срок отчет по форме №ОН0003 за 2024 год. Управлением направлено информационное письмо, в котором установлен срок устранения нарушения 15.07.2025. Указанное письмо направлено заказным письмо с уведомлением в адрес организации, сведения о котором находятся в ЕГРЮЛ. Информационное письмо возвращено отделением связи. Нарушения законодательства, указанные в письме, до настоящего времени организацией не устранены, отчеты о деятельности в срок не представлены. Неустранение указанных нарушений является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика Региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов – больных рассеянным склерозом Томской области в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

По смыслу п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (гл. 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Судом приняты исчерпывающие меры по надлежащему извещению административного ответчика, которому направлялось судебное извещение по адресу юридического лица, указанного в выписке из ЕГРЮЛ, однако им получено не было, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80407416870603. Иных данных о местонахождении административного ответчика у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судебное извещение было доставлено административному ответчику, однако он уклонился от его получения по известному суду адресу, суд признает его извещенным о времени и месте судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в силу ст.263 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого на объединения и свобода деятельности общественных объединений (статья 30).

На основании Указа Президента РФ от 13.01.2023 N 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации»), Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26, Управление Министерства юстиции по Томской области осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 5, 7 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - ФЗ «Об общественных объединениях») под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Абзацами 4, 8 части 1 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественное объединение обязано, в том числе: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы и сроки представления указанных сведений определены Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Согласно абз. 3 п. 1, подп. «б» п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет по форме N ОН0003 об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что Региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов – больных рассеянным склерозом Томской области зарегистрировано 14.08.2008, о чем произведена запись в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером ... (ОГРН).

В соответствии с положениями вышеуказанных норм, данная общественная организация обязана ежегодно не позднее 15 апреля 2025 года, следующего за отчетным, предоставлять в Управление Минюста РФ по Томской области информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях их расходования и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме №ОН0003.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства Региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов – больных рассеянным склерозом Томской области необходимые сведения за 2024 год в установленные сроки в Управление Минюста РФ по Томской области не представила.

30.05.2025 за исх. ... Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области в адрес ответчика направлено информационное письмо с указанием срока устранения допущенных нарушений законодательства установлен срок до 15.07.2025.

Указанное информационное письмо организация не получила, конверт возвращен отправителю 08.07.2025, где отсутствует отметка о причине возврата.

04.04.2025 (вх. ...) в адрес Управления поступило заявление от председателя Правления ФИО1, согласно которому организация деятельность не осуществляет, против признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения ее из ЕГРЮЛ он и учредители не возражают.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 ФЗ «Об общественных объединениях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в территориальные органы Минюста России заявление, подтверждающее их соответствие вышеуказанным условиям, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Организация указанную обязанность за 2024 год не исполнила, нарушения законодательства до настоящего времени административным ответчиком не устранены.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, поскольку административный ответчик неоднократно (в срок установленный законодательством Российской Федерации не позднее 15.04.2024, в срок указанный в информационном письме до 29.07.2024) не представил сведения, предусмотренные законодательством, что является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик нарушил требования, предусмотренные пунктами 3, 3.1 статьи 32 ФЗ "Об общественных объединениях", а потому административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу части 2 статьи 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 3 части 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций размер государственной пошлины составляет 20000 руб.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из размера удовлетворенных судом требований, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов – больных рассеянным склерозом Томской области о прекращении деятельности юридического лица и его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов – больных рассеянным склерозом Томской области (ОГРН ...) и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов – больных рассеянным склерозом Томской области (ОГРН ...) в бюджет Российской Федерации государственную пошлину в размере 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья С.С. Шишкина

Мотивированный текст решения изготовлен 28.01.2026

Судья С.С. Шишкина

Подлинный документ подшит в деле №2а-605/2026 в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД 70RS0003-01-2025-009760-94