Дело № 2а-1567/2022

45RS0008-01-2022-001246-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Димовой Ю.А.

при секретаре Трубашевской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 21 сентября 2022 г., путем проведения видеоконференцсвязи, административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН по Курганской области, ФКУ ИК-6 УФСИН по Курганской области о признании незаконным и отмене постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с административным иском к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН по Курганской области, ФКУ ИК-6 УФСИН по Курганской области о признании незаконным и отмене постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В обоснование иска указано, что с постановлением от 25.03.2022 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания административный истец не согласен, считает его незаконным. По прибытию в ФКУ ИК-6 административный истец выполнял требования ч.1 ст.106 УИК, согласно графику выполнял работы по благоустройству исправительного учреждения и прилегающих территорий, трудоустроился в ООО «Завод Механический», трудовой договор № 9 от 25.01.2022, по специальности электрогазосварщик 5 разряда, нарушений трудовой дисциплины не имел. Параллельно обучался в ПТУ ФКУ по профессии слесарь-сборщик. 10.02.2022 после окончания трудовой смены, его уведомили, что он уволен. 15.02.2022 он водворен в ШИЗО сроком на 13 суток, никаких нарушений режима содержания он не совершал. Водворен в ШИЗО за обращение к прокурору о незаконном увольнении с работы. При увольнении с него взяли заявление без числа. После выхода из ШИЗО 01.03.2022 он переведен в отряд №15 уже как безработный, продолжал обучение в ПТУ. 10.03.2022 вновь водворен в ШИЗО сроком на 15 суток за непонятное ему нарушение (занавешенное спальное место). Объяснения дал в письменном виде. И 25.03.2022 не выходя из ШИЗО вновь совершил какое- то нарушение, объяснения с него никто не взял. Не выходя из ШИЗО наложено взыскание вновь 15 суток ШИЗО. Признан злостным нарушителем установленного порядка с переводом в строгие условия отбывания наказания. Никто с него письменных объяснений не брал, возможности дать письменные объяснения не предоставил, с постановлением не ознакомил. После перевода в строгие условия он узнал, что взыскание 15 суток ШИЗО было назначено за то, что он находясь в ШИЗО не представился. Работал, учился, отбыв ? срока наказания нарушений не имел. Считает, что злостным нарушителем его признали для того, чтобы установить в отношении его административный надзор. В связи с изложенным просит снять незаконные взыскания в виде водворения в ШИЗО, отменить незаконное постановление от 25.03.2022 начальника исправительного учреждения о признании злостным нарушителем установленного порядка.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении. Также пояснил, что фальсификация документов полностью подтверждена рапортами, ничего не зафиксировано. От объяснений он не отказывался. При видеофиксации нарушения занавешивания простынями спального места, там видно, что он спит на своем месте, на втором ярусе, его простынь на месте, он ничего не занавешивал. Простыня находится сзади него. Объяснения ФИО6, это клевета. Отбывая наказание в штрафном изоляторе, нарушение он не мог совершить физически. По поводу непредставления начальнику отряда при обходе, он всегда представлялся. По поводу четырех непогашенных взысканий он не согласен, четырех взысканий не имел, только два. Он содержался в обычных условиях содержания. Он ни разу не имел взыскания, в ШИЗО ни сидел. Материалы были сфальсифицированы, правонарушений он не совершал.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, действующий по доверенности от заинтересованного лица УФСИН России по Курганской области – ФИО2 возражал против удовлетворения требований, постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка ФИО3 законно и обосновано, отмене не подлежит. Все доказательства имеются в материалах дела, подтверждены рапортами сотрудников, и вынесенным постановлением. Факт привлечения к дисциплинарной ответственности проверялся прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Нарушений выявлено не было. По факту занавешивания спального места имеется видеозапись.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО4, Курганский Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курганской области о времени и месте проведения судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в спорный период отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области.

В период отбывания наказания административный истец, 14.02.2022, находясь в кабинете начальника отряда №18, в беседе с начальником отряда, старшим лейтенантом внутренней службы ФИО5, выражал недовольство режимом содержания, употребляя при этом нецензурные и жаргонные слова, на сделанное замечание не отреагировал, продолжил употреблять в своей речи нецензурные и жаргонные слова, чем нарушил требование п.п. 24, п. 17, гл. 3; п.п. 16, п. 16. гл.3 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 (ред. от 22.09.2021) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Согласно составленному акту от 14.02.2022, от предоставления письменных объяснений по факту совершенного нарушения осужденный ФИО1 отказался. За нарушение установленного порядка отбывания наказания по постановлению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области от 16.02.2022, осужденный ФИО1 был выдворен в штрафной изолятор на срок 13 суток без вывода на работу.

04.03.2022 в 23 часа 56 минут во время обхода жилых и подсобных помещений общежития отряда №15, жилой секции №3 было выявлено, что осужденный ФИО1 занавесил спальное место личными вещами - простыней, чем нарушил требования п.п. 11, п.п. 12, п. 17, гл.3 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 (ред. от 22.09.2021) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Из письменного объяснения осужденного ФИО1 от 09.03.2022 следует, что факт нарушения он не признал, так как место не было занавешено, это невозможно сделать на втором ярусе. Из объяснений осужденного ФИО6, следует, что спальное место ФИО1, которого находится над ним занавешено простыней. За нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 по постановлению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области от 10.03.2022 был выдворен в штрафной изолятор на срок 15 суток без вывода на работу. От письменного ознакомления с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 отказался, о чем 10.03.2022 составлен соответствующий акт.

17.03.2022 в 14 часов 08 минут административный истец, отбывая меру дисциплинарного взыскания в штрафном изоляторе, камера №1, при обходе камер ШИЗО, по требованию администрации не представился, а именно, не назвал свою фамилию, имя, отчество, год рождения, статьи УК РФ по которым осужден, срок, начало и конец срока, чем нарушил требования п.п. 3 пункта 16 главы 3 (осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы), пункта 167 главы 24_(при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УПС, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.) приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 (ред. от 22.09.2021) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». За данное нарушение ФИО1 25.03.2022 был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области от 25.03.2022 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании части 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в связи с совершением повторного в течение одного года нарушения установленного порядка отбывания наказания. От письменного ознакомления с постановлением ФИО1 отказался, о чем 25.03.2022 составлен соответствующий акт.

По постановлению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области от 25.03.2022 ФИО1 переведен из общих в строгие условия отбывания наказания.

Полагая, что постановление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области от 25.03.2022 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является незаконным, административный истец обратился в суд с указанным административным иском.

Из пояснений свидетеля ФИО5 следует, что осужденный ФИО7 был вызван на беседу по поводу трудоустройства. При беседе ФИО7 выражал недовольство условиями содержания, употребляя нецензурные слова, в кабинете при беседе находился начальник отряда ФИО8, от дачи объяснения ФИО7 отказался, регистратор при беседе был отключен.

Согласно пояснений свидетеля ФИО8, после проведения утренней проверки, он пошел в кабинет начальника отряда №18, где уже присутствовал осужденный ФИО7. Начальник отряда №18 ФИО5 проводил с ним беседу. Во время беседы, осужденный ФИО7 высказывал недовольства условием содержания. Употреблял нецензурные слова. ФИО7 был предупрежден о составлении рапорта по данному факту нарушения. Рапорт составлен, передан в дежурную часть для регистрации. ФИО7 было предложено дать объяснение по поводу нарушения в его присутствии, от объяснений ФИО7 отказался, о чем был составлен акт.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться ряд мер взыскания, в том числе - водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы установлен ст. 117 УИК РФ.

В силу ч. 1 указанной правовой нормы при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

На основании ч. 4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьи 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии со статьей 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (часть 4 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса).

Согласно части 3 статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

В силу ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые действовали на момент совершения нарушений (до 16.07.2022).

В силу п. 16 указанных Правил осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; в силу пункта 17 осужденным запрещается: занавешивать и менять спальные места; без разрешения администрации вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах и кроватях, на основании п. 18 Правил осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте. В силу пункта 167 вышеуказанных Правил осужденные обязаны при посещении камер штрафного изолятора, помещении камерного типа, единого помещения камерного типа, одиночных камерах, администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.

В силу положений ч. 1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.

Порядок наложения взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ, в данном случае был соблюден, осужденному было предложено дать письменные объяснения, от дачи которых он отказался, взыскание наложено уполномоченным ч. 1 ст. 119 УИК РФ должностным лицом, при применении данной меры взыскания были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Наложенное на ФИО1 взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения.

Учитывая установленные обстоятельства, суд, оценив представленные сторонами доказательства, в том числе видеоматериалы приходит к выводу о нарушении административным истцом пункта 17, 18 Правил N 295 и правомерности привлечения к дисциплинарной ответственности.

Административный истец не оспаривал, что в течение года повторно был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО. Дисциплинарные взыскания на момент принятия оспариваемого постановления являлись действующими.

При таких обстоятельствах у административного ответчика имелись основания, предусмотренные частью 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, для признания административного истца, имеющего три действующих дисциплинарных взыскания, за которые он был подвергнут водворению в ШИЗО, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом, вопреки доводам административного истца о нарушении административным ответчиком положений части 4 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, оспариваемое постановление было вынесено одновременно с наложением взыскания за нарушение пункта 16 Правил N 295.

Соблюдение требований части 4 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации подтверждается материалами дела, в том числе видеоматериалами, которые были исследованы судом.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления и отсутствию нарушений прав административного истца.

Административным истцом в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым постановлением, не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН по Курганской области, ФКУ ИК-6 УФСИН по Курганской области о признании незаконным и отмене постановления начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН по Курганской области от 25.03.2022 о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено19.10.2022

Судья Ю.А. Димова