Решение по делу № 2А-1871/2023 от 20.07.2023

Дело № 2а-1871/2023

УИД: 23RS0003-01-2023-002566-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Учредителю СМИ сетевого издания «ANAPA.LIFE» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в Анапский городской суд Краснодарского края с административным искомк Учредителю СМИ сетевого издания «ANAPA.LIFE» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу из Управления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО (исх. от 07.04.2023г. № 09-05-0600/783) поступили материалы мониторинга средствамассовой информации сетевого издания «ANAPA. LIFE», регистрационный номер СМИ от 02.08.2019г. Эл №ФС77-76501.Учредителями СМИ сетевое издание «ANAPA. LIFE»является ФИО1: 353440, <адрес>.Адрес редакции СМИ сетевого издания «ANAPA. LIFE»:353440, <адрес>.

В результате поиска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обновлений (актуальных публикаций) вышеуказанного сетевого издания фактов осуществления им деятельности не выявлено, публикаций в свободном доступе не имеется, сведениями о выходе в свет Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу не располагает.

Данные обстоятельства указывают на признаки невыхода вышеуказанного средства массовой информации в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в судебном порядке в соответствии с положениями ст.15 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. № 2124-1 (далее - Закон РФ № 2124-1) регистрация СМИ может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исходя из прямого указания на порядок рассмотрения пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ № 2124-1 открытости перечня дел, подлежащих рассмотрению на основании ч.ч. 1-3 ст.1 КАС РФ рассматриваемое дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Учитывая положения ст.19 КАС РФ, полагает, что данное дело подсудно районному суду в качестве суда первой инстанции.

С учетом изложенного просит признать недействительной регистрацию СМИ сетевого издания «ANAPA.LIFE», регистрационный номер СМИ от 02.08.2019г. Эл № ФС77-76501.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - ФИО2, действующий на основании доверенности №92-Д от 22.04.2022г., в судебное заседание не явился, административное исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении административного дела без участия административного истца.

Административный ответчик Учредитель СМИ сетевого издания «ANAPA. LIFE» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Редакции СМИ сетевого издания «ANAPA. LIFE» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу.

Согласно ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (п.2).

В Законе Российской Федерации от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено, что СМИ сетевое издание «ANAPA.LIFE»зарегистрировано 02.08.2019г., регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации: серия Эл,№ ФС77-76501; адрес регистрации СМИ сетевого издания «ANAPA.LIFE»:353440, <адрес>. Учредителем СМИ сетевое издание «ANAPA. LIFE» является ФИО1: 353440, <адрес>.

Данные сведения подтверждаются выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на extractDate, предоставленной заместителем начальника Управления разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО3

Согласно регистрационной карточке Единой информационной системы Роскомнадзора по реестру СМИ учредителем СМИ сетевое издание «ANAPA. LIFE» является ФИО1: 353440, <адрес>. Адрес редакции СМИ сетевого издания «ANAPA.LIFE»:353440, <адрес>.

07.04.2023г. в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по ЮФО) из Управления по <адрес> и <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО (исх. от 07.04.2023г. №) поступили материалы мониторинга средства массовой информации сетевого издания «ANAPA. LIFE», регистрационный номер СМИ от 02.08.2019г. Эл №ФС77-76501.

Целью проверки являлось соблюдение средствоммассовой информации сетевого издания «ANAPA.LIFE»требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций.

Таким образом, в ходе проверки было установлено, что средство массовой информации сетевое издание«ANAPA.LIFE» не выходит в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации вышеуказанного средства массовой информации недействительной в судебном порядке в соответствии с положениями ст.15 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации».

Данный факт также подтверждается докладной запиской №731-дз от 12.04.2023г. заместителя начальника ОКНСМК ФИО4 в адрес руководителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО5

По результатам проверки в отношении средства массовой информации сетевого издания «ANAPA.LIFE» Роскомнадзор признал необходимым инициировать процедуру признания свидетельства о регистрации данного СМИ недействительным.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выхода в свет средства массовой информации сетевого издания«ANAPA.LIFE» в течение годав материалы дела не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что имеет место не выход в свет средства массовойинформации сетевого издания «ANAPA.LIFE», регистрационный номер СМИ от 02.08.2019г. Эл №ФС77-76501, более одного года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ сетевого издания «ANAPA.LIFE, регистрационный номер СМИ от 02.08.2019г. Эл №ФС77-76501.

В связи, с чем суд считает необходимым удовлетворить заявленные Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацийадминистративные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Учредителю СМИ сетевого издания «ANAPA.LIFE» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «ANAPA.LIFE», регистрационный номер СМИ от 02.08.2019г. Эл № ФС77-76501недействительной - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «ANAPA.LIFE», регистрационный номер СМИ от 02.08.2019г. Эл № ФС77-76501.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года