Решение по делу № 2-1264/2022 от 06.06.2022 | Промышленный районный суд г. Владикавказа (Республика Северная Осетия-Алания)

Категория дела О сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

АМС г. Владикавказа обратилась в Промышленный районный суд г.Владикавказа с исковыми требованиями об обязании <ФИО> за свой счет освободить муниципальный земельный участок с адресным описанием г. Владикавказ пер. ..., путем сноса

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Принимая решение об удовлетворении требований АМС г.Владикавказа суд считает необходимым установить, в соответствии с положениями статей 204 и 206 ГПК РФ, ответчику – <ФИО> срок для исполнения принятого решения в течение

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Администрации местного самоуправления г.Владикавказа к <ФИО> о сносе самовольно возведенного капитального гаража, - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1264/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2022 года гор. Владикавказ

Промышленный районный суд гор. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Аликова В.Р.,

при секретаре судебного заседания Афендиковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации местного самоуправления г.Владикавказа к ФИО1 о сносе самовольно возведенного капитального гаража,

установил:

АМС г. Владикавказа обратилась в Промышленный районный суд г.Владикавказа с исковыми требованиями об обязании ФИО1 за свой счет освободить муниципальный земельный участок с адресным описанием г. Владикавказ пер. ..., путем сноса самовольно возведенного капитального гаража в течении 30 дней с момента вступления решения суда в силу.

В обоснование заявленных исковых требований было указано на то, что актом от 28.09.2021 составленным сотрудниками Управлением административно-технической инспекции АМС г. Владикавказа установлено, что по адресу: г. Владикавказ, ... без разрешения АМС г. Владикавказ, самовольно возвел гараж в охранной зоне подземного распределительного газопровода низкого давления. Указанный гараж принадлежит ФИО1 В связи с этим ФИО1 было выдано предписание №161 от 28.09.2021 с требованием в течении 30 дней устранить указанные нарушения.

27.10.2021 был составлен акт №137 о невыполнении требований, указанных в предписании от 28.09.2021. По настоящее время никаких действий со стороны ответчика по устранению правонарушения не предпринято.

Земельный участок, расположенный под спорным строением, используется ответчиком самовольно, т.е. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов ни на земельный участок, ни на постройку.

Возведение строений в охранной зоне газораспределительной сети является нарушением норм действующего федерального законодательства, создает опасность для жизни и здоровья граждан, препятствует предотвращению аварий на газораспределительных сетях и затрудняет ликвидацию их последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 1.3. и п. 1.5.постановления Правительства РСО-Алания от 16.07.2006г. № 163 «Об утверждении порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в РСО-Алания» устанавливает, что разрешение на строительство является единственным документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитального ремонта (если затрагиваются конструктивные и другие характеристики недвижимости объектов капитального строительства), а также строительство, реконструкция объектов недвижимости должно осуществляться в соответствии с требованиями разрешенного использования территории, градостроительными,

строительными, санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, требованиями безопасности.

В Постановлении от 20 ноября 2000 года N 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» указанно, что для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:

— вдоль трасс наружных газопроводов на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;

— вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности — 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев;

— вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов — на расстоянии 10 метров. А также говорится о том, что охранных зонах газопроводов запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешении или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет.

Согласно ст.14 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п.3 ст. 25 ФЗ от 17.11.1995 г № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект в первоначальное состояние.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства и реконструкция таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п.11 ст. 62 Решение Собрания представителей г. Владикавказа от 20 декабря 2013 г. N 49/93 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Владикавказ» всякие изменения фасадов зданий, связанные с ликвидацией или изменением отдельных деталей, а также устройство новых и реконструкция существующих оконных и дверных проемов, выходящих на главный фасад, следует производить после согласования с уполномоченным органом администрации местного самоуправления города Владикавказа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от 16. 07.2006г. № 163 «Об утверждении порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в РСО-Алания» разрешение на строительство является единственным документом, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитального ремонта (если затрагиваются конструктивные и другие характеристики недвижимости объектов капитального строительства).

организации местного самоуправления в РФ», ст.55, 73 Устава муниципального образования города Владикавказа, п.3 ст. 5 Закона Республики Северная Осетия - Алания от 22.10.2008г. №46-РЗ «О статусе столицы Республики Северная Осетия - Алания» земельные участки, расположенные в черте города Владикавказа находятся в муниципальной собственности городского округа город Владикавказ.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому факт самовольного строительства влечет нарушение законных интересов администрации как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В данном случае возведение указанного объекта нарушает права и законные интересы администрации в части осуществления градостроительной деятельности.

По смыслу ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебное заседание представитель АМС г. Владикавказа – ФИО2, действующая на основании доверенности, извещённая о дате и времени рассмотрения настоящего дела в установленном законом порядке, не явилась, при этом обратилась к суду с заявлением в котором просила рассмотреть данное дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом вышеизложенного и при наличии сведений об извещении участников гражданского процесса о времени месте судебного разбирательства по правилам статей 113-116 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя истца.

В судебное заседание, ФИО1 извещённый судом в установленном законом порядке, не явился причину своей неявки суду не сообщил.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

На основании вышеизложенного, и в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд счел необходимым рассмотреть данное исковое заявление в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель ООО «Газпром газораспределение Владикавказ» извещённый судом в установленном законом порядке, не явился причину своей неявки суду не сообщил. Суд посчитал возможным рассмотреть данное дело в отсутсвие представителя третьего лица.

Суд, рассмотрев исковые требования АМС г.Владикавказа по доводам, изложенным в их обоснование, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что исковые требования АМС г.Владикавказа подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно требований ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Из пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ усматривается, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

строительными, санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, требованиями безопасности.

— вдоль трасс наружных газопроводов на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;

Согласно выписке из ЕГРН от 14.09.2021 года, двухкомнатная квартира в <...> принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно Акту № 096 от 28.09.2021 г. составленному сотрудниками УАТИ АМС г.Владикавказа, при обследовании территории двора по ул. ..., было установлено что в охранной зоне газораспределительного газопровода низкого давления возведен гараж. В соответствии с требованиями свода правил СП 62.13330.2011 «СН и П 42-01-2002 Газораспределительные системы» минимальное расстояние от фундаментов здания до газопровода должно составлять 2 м, в связи с чем указанный гараж подлежит демонтажу. При этом установлено что владелец гаража ФИО1 Произведена фотосъемка.

При этом 28.09.2021 года было выдано Предписание №161 в 30-дневный срок устранить допущенное нарушение.

В ходе повторного обследования территории двора по ул. ..., сотрудниками УАТИ АМС г.Владикавказа согласно Акту № 137 от 28.10.2021 выявлено, что условие ранее выданное предписание не исполнено, о чем свидетельствуют фотографии к указанному акту.

Разрешение на строительство капитального гаража ФИО1 не выдавалось и соответственно был возведен самовольно, без получения необходимых разрешительных документов, что подтверждается письмом УАиГ АМС г.Владикавказа №56/154сл-3036 от 25.11.2021 года.

Таким образом, судом было достоверно установлено, что ФИО1 было самовольно, без надлежащего разрешения АМС г.Владикавказа, возведен капитальный гараж, при этом в нарушение требований свода правил СП 62.13330.2011 «СН и П 42-01-2002 Газораспределительные системы»

Факт самовольного возведения гаража, был выявлен сотрудниками УАТИ АМС г.Владикавказа 28.09.2021 года, при этом ФИО1 выдано предписание о необходимости в 30 дневный срок устранить нарушения, путем демонтажа гаража, расположенного по адресу г.Владикавказ, ул. ....

Более того, самовольное возведение гаража было осуществлено ФИО1 с нарушением ст. 26 ЖК РФ, т.е. без согласования с органом местного самоуправления и в отсутствие соответствующего решения, что является недопустимым.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения АМС г.Владикавказа за судебной защитой с настоящим иском.

В свою очередь, в ходе рассмотрения настоящего дела по существу, судом предпринимались неоднократные меры по надлежащему извещению ФИО1, имеющего процессуальный статус ответчика, однако указанное лицо в судебные заседания не являлось, с письменными возражениями относительно исковых требований к суду не обращалось.

В тоже время, согласуясь с закрепленными в части 1 статьи 19, части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в статье 9 ГПК РФ принципе диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса РФ предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

В соответствие с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ.

Статьей 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Вышеуказанные требования законодательства ФИО1 соблюдены не были.

Материалы настоящего дела не содержат доказательств соблюдения ФИО1 вышеуказанного административного порядка, не подтверждено однозначное соответствие объекта строительным и градостроительным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к убеждению о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований АМС г.Владикавказа об обязании ФИО1, за свой счет освободить муниципальный земельный участок с адресным описанием г. Владикавказ ..., путем сноса самовольно возведенного капитального гаража в полном объеме по приведённым выше основаниям.

В Определении Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 N 520-О указывается на то, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК Российской Федерации. При этом абзац второй пункта 2 указанной статьи, закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, не исключает необходимости установления вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины (определения от 3 июля 2007 года N 595-О-П, от 17 января 2012 года N 147-О-О, от 20 ноября 2014 года N 2590-О, от 24 марта 2015 года N 658-О и др.).

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 N 519-О положения пунктов 2 и 3 статьи 222 ГК Российской Федерации направленные на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым - на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 493-О-О закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (Постановление от 11 марта 1998 года N 8-П, определения от 25 марта 2004 года N 85-О, от 13 октября 2009 года N 1276-О-О и от 29 сентября 2011 года N 1071-О-О). Самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК Российской Федерации.

Принимая решение об удовлетворении требований АМС г.Владикавказа суд считает необходимым установить, в соответствии с положениями статей 204 и 206 ГПК РФ, ответчику – ФИО1 срок для исполнения принятого решения в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда.

При этом, суд считает необходимым указать, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 206 ГПК РФ - если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 и ст.233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Администрации местного самоуправления г.Владикавказа к ФИО1 о сносе самовольно возведенного капитального гаража, - удовлетворить.

Обязать ФИО1 за свой счет освободить муниципальный земельный участок с адресным описанием г. Владикавказ ..., путем сноса самовольно возведенного капитального гаража в течении 30 дней с момента вступления решения суда в силу.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Верховный Суд РСО – Алания.

Судья В.Р. Аликов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →