Решение по делу № 2А-58/2023 от 13.03.2023

Дело № 2а-58/2023

УИД 22RS0062-01-2023-000042-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Чучуйко Ю.И.,

при секретаре Пташенчук Е.В.,

с участием прокурора Чарышского района Мысякина В.Г.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чарышского района Алтайского края к Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чарышского района обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Чарышского района Алтайского края проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края. В ходе проведенной проверки установлено следующее.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее жилищные права), а также признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

-управление управляющей организацией.

В силу ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч.17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Проверкой было установлено, что на территории Чарышского района расположено 24 многоквартирных дома, а именно:

- в с. Чарышское Чарышского района Алтайского края по ул. Советская <...>

- в с. Красный Партизан Чарышского района Алтайского края по ул. Парковая <...>

Вместе с тем, в нарушение вышеперечисленных требований законодательства способ управления в отношении указанных 24 многоквартирных домов собственниками помещений многоквартирных домов не избран, проведенный администрацией района в 2022 году открытый конкурс по отбору управляющей организации в вышеуказанных домах признан несостоявшимся, надлежащих мер по определению управляющей организации административным ответчиком не принято, управление домами не осуществляется.

В целях устранения данных нарушений прокуратурой района 20.12.2022 года в адрес административного ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.5 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В течение длительного времени в указанных 24 многоквартирных домах проживают жильцы, которые пользуются изолированными жилыми помещениями. Местами общего пользования и земельными участками, то есть в полной мере реализуют свои жилищные права путем эксплуатации личного и общедомового имущества, вместе с тем, лишены возможности надлежащим образом исполнять обязанности по содержанию общедомового имущества. Отсутствие в настоящее время способа управления многоквартирными домами не обеспечивает условия для сохранности жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры домов, а также нарушает права и законные интересы участников жилищных отношений в части владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями.

Отсутствие управления в многоквартирных домах также нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия их проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, несет негативные последствия в виде разрушения общих конструкций многоквартирных домов, что приводит к потере многоквартирных домов своих эксплуатационных характеристик.

В связи с этим, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края по непринятию мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального округа Чарышский район Алтайского края и возложить обязанность на администрацию муниципального округа Чарышский район Алтайского края в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального округа Чарышский район Алтайского края:

- в с. Чарышское Чарышского района Алтайского края по ул. Советская <...>

- в с. Красный Партизан Чарышского района Алтайского края по ул. Парковая <...>

В судебном заседании прокурор Чарышского района Алтайского края Мысякин В.Г. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд заявление о признании иска в полном объеме.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч.7 ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее жилищные права), а также признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Частью 1 ст.161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст.157.2 настоящего Кодекса постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее – обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

-управление управляющей организацией.

В соответствии с ч.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что прокуратурой Чарышского района Алтайского края проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края, которой установлено, что на территории Чарышского района расположено 24 многоквартирных дома, а именно:

- в с. Чарышское Чарышского района Алтайского края по ул. Советская <...>

- в с. Красный Партизан Чарышского района Алтайского края по ул. Парковая <...>

Вместе с тем, в нарушение вышеперечисленных требований законодательства способ управления в отношении указанных 24 многоквартирных домов собственниками помещений многоквартирных домов не избран, проведенный в 2022 году администрацией района открытый конкурс по отбору управляющей организации в указанных домах признан несостоявшимся. При этом, надлежащих мер по определению в отношении указанных домов управляющей организации административным ответчиком не принято, до настоящего времени управление вышеуказанными домами не осуществляется.

В целях устранения данных нарушений, прокурором района 20.12.2022 года в адрес административного ответчика было внесено преставление, которое до настоящего времени не исполнено и вопрос о выборе управляющей организации в соответствии с требованиями законодательства не рассмотрен.

Таким образом, судом установлено и административным ответчиком не оспаривается, что способ управления в отношении указанных 24 многоквартирных домов собственниками помещений многоквартирных домов не избран, открытый конкурс по отбору управляющей организации в вышеуказанных многоквартирных домах признан несостоявшимся, и решением административного ответчика управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, не определена, что свидетельствует о наличии незаконности в бездействии административного ответчика и служит основанием для возложения на него обязанности по совершению действий, поскольку иным образом, как обоснованно указано в иске административным истцом, восстановление нарушенного права не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд с учетом положений ч. 2 ст. 178, ст. 187 КАС РФ, а также характера, предъявляемых к ответчику административных исковых требований полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чарышского района Алтайского края к Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края по непринятию мер по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального округа Чарышский район Алтайского края.

Обязать администрацию муниципального округа Чарышский район Алтайского края в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу принять решение об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального округа Чарышский район Алтайского края:

- в с. Чарышское Чарышского района Алтайского края по ул. Советская <...>

- в с. Красный Партизан Чарышского района Алтайского края по ул. Парковая <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Ю.И. Чучуйко