№
50RS0№-77
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Орехово-Зуевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Щипанова И.Н.,
при секретаре ФИО7,
с участием истца ФИО5,
третьего лица ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО4 и к ФИО2, ФИО6, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО3, об определении порядка оплаты жилищно-коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с иском об определении порядка и размера участия в оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, <адрес> между ней, а также ФИО3 и ФИО8; о выдаче им отдельных платежных документов; о возложении на ответчика ФИО4 образовавшейся на дату вынесения решения суда задолженности по оплате за указанное жилое помещение и коммунальные услуги.
В обоснование требований указано, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ. В ее Свидетельстве о рождении в графе отец стоит прочерк. Она зарегистрирована по месту жительства в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, <адрес>. Постановлениями Главы муниципального образования городского поселения Дрезна Орехово-Зуевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ за ней сохранено право пользования указанным выше жилым помещением. На основании распоряжения Отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Красногорскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №-р. ее опекуном была назначена ФИО11, у которой она и находилась на воспитании до своего совершеннолетия. В муниципальной квартире по адресу: <адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, <адрес> вместе с ней по месту жительства зарегистрированы ее брат ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее бабушка ФИО4. ФИО3 на основании распоряжения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ находится на воспитании в приемной семье и проживает со своими опекунами ФИО6 и ФИО2 по адресу: <адрес>. С момента установления над истцом опеки она не проживала в жилом помещении, где зарегистрирована по месту жительства. Ее опекун ФИО11 частично оплачивала жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, <адрес>. ФИО4 не осуществляет оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, в связи с чем по указанному адресу образовалась существенная задолженность в размере 596 263 руб. 03 коп. Соглашения между нанимателями о порядке оплаты указанных выше услуг не достигнуто.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Доводы истца в судебном заседании поддержала третье лицо ФИО11, которая пояснила, что до совершеннолетия истца была ее опекуном. ФИО5 проживала все это время с ней по адресу: <адрес>. И проживает по этому адресу в настоящее время. Несовершеннолетний брат ФИО5 проживает в приемной семье. По месту регистрации истца имеется большая задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. Она частично оплачивала жилищно-коммунальные услуги по этой квартире.
Ответчики ФИО4, ФИО2, ФИО6 в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск полагает, что требования ФИО5 об определении порядка и размера участия в оплате жилого помещения по адресу: <адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора – ООО «МосОблЕИРЦ», администрации Орехово-Зуевского городского округа, ООО «<адрес> объединенная компания», ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево», ГУП МО «МосОблВодоканал»АО «Мособлгаз» - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав доводы иска и материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, <адрес> находится в муниципальной собственности.
Согласно выписки из домовой книги, в указанной выше квартире зарегистрированы по месту жительства истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ.
Стороны спора хоть и являются родственниками между собой (родные сестра, брат и их бабушка), но в настоящее время членами одной семьи не являются, ведут раздельное хозяйство.
Истец ФИО5 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ее мать, являющаяся также матерью ФИО3, ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
В Свидетельстве о рождении истца в графе «Отец» стоит прочерк.
Постановлениями Главы муниципального образования городского поселения Дрезна Орехово-Зуевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ за истцом ФИО5 сохранено право пользования указанным выше жилым помещением.
На основании распоряжения Отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Красногорскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №-р. опекуном ФИО5 была назначена ФИО11, у которой она и находилась на воспитании до своего совершеннолетия.
Несовершеннолетний брат истца - ФИО3 на основании распоряжения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ находится на воспитании в приемной семье и проживает со своими опекунами ФИО6 и ФИО2 по адресу: <адрес>.
С момента установления над истцом ФИО5 опеки она не проживала в жилом помещении, где зарегистрирована по месту жительства. Ее опекун ФИО11 частично оплачивала жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, <адрес>.
Также в судебном заседании установлено и не оспорено, что ФИО4 длительное время, в том числе в период несовершеннолетия истца ФИО5 (до ДД.ММ.ГГГГ) не осуществляла оплату за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, <адрес>, в связи с чем по указанному адресу образовалась существенная задолженность в размере - более 590 000 руб.
Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.
На основании статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Частью 2 статьи 153 Жилищного кодекса установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.
В силу п. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотренная солидарная с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма, может быть изменена в соответствии с ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, предусматривая сохранение за этим лицом таких же прав, какие имеют наниматель и члены его семьи, и самостоятельную ответственность по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Таким образом, предусмотрена возможность бывшего члена семьи нанимателя самостоятельно отвечать по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма, без заключения самостоятельного договора социального найма к ранее имеющемуся.
Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
В силу части 4 статьи 155 Жилищного кодекса наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 данной статьи.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» бывший член семьи нанимателя вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.
Суд, рассматривая названные споры, вправе применительно к положениям частей 4, 5 статьи 155, статьи 156 ЖК РФ и статьи 249 ГК РФ определить порядок и размер участия бывшего члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади жилого помещения, с возложением на наймодателя (управляющую организацию) обязанности заключить с бывшим членом семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Если между лицами, проживающими в жилом помещении по договору социального найма, имеется соглашение об определении порядка пользования этим жилым помещением (например, бывший член семьи нанимателя пользуется отдельной комнатой в квартире), то вышеназванные расходы могут быть определены судом с учетом данного обстоятельства.
Поскольку в ходе рассмотрения дела судом факт наличия у сторон права пользования спорным жилым помещением и отсутствия у сторон семейных отношений не оспаривался, суд пришел к выводу о том, что сторонам, составляющим отдельные семьи, подлежит установлению самостоятельная ответственность по договору социального найма жилого помещения в части несения ими расходов по содержанию жилого помещения, каждому отдельно, а именно с определением долей – по 1/3 доле каждому – с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
По смыслу статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов. Учитывая это, суд считает также необходимым указать, что настоящее решение является основанием для выдачи сторонам отдельных платежных документов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Также в судебном заседании установлено, что по адресу указанной выше квартиры имеется существенная задолженность по оплате жилищно- коммунальных услуг.
При рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу, что истец ФИО5 подлежит освобождению от уплаты образовавшейся задолженности за жилищно-коммунальные услуги за период ее нахождения под опекой, то есть до исполнения совершеннолетия, наступившего ДД.ММ.ГГГГ.
При этом суд исходит из положений статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 5, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 15, 18 и 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», принял во внимание, что на основании установленного Законом о дополнительных гарантиях принципа полного государственного обеспечения детей-сирот, при передаче ребенка под опеку (попечительство) органом опеки и попечительства должен быть разрешен вопрос о предоставлении средств на содержание ребенка, в том числе, вопрос об освобождении от внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в рамках реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, установленных в субъекте Российской Федерации, эти дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Действующим законодательством не установлено обязанности опекуна за счет своего имущества нести бремя содержания жилых помещений, право пользования которыми сохранено за детьми-сиротами, своим имуществом опекун отвечать по их долгам не обязан.
Сведений о выделении опекуну истца ФИО11 денежных средств для оплаты коммунальных услуг по спорной квартире, не представлено.
Из ответа на судебный запрос Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> освобождение детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и детей, оставшихся без попечения родителей, а также возмещение указанным лицам расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не предусмотрено.
Как установлено положениями статей 148 и 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством) и в организациях для детей-сирот, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением.
В силу статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 15, 18 и 26 Закона об опеке и попечительстве опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы, в том числе исполнять обязанности по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного. Управление имуществом подопечного должно способствовать извлечению из него доходов, осуществляться к выгоде подопечного.
Положения части 1 статьи 17 Закона об опеке и попечительстве устанавливают принцип раздельности имущества и имущественных прав подопечных и их опекунов (попечителей), а именно, подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
Указанная статья устанавливает, что суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в соответствии с положениями, установленными Гражданского кодекса Российской Федерации и Законом об опеке и попечительстве. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению.
В соответствии с пунктом 3 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Закона об опеке и попечительстве. Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В абзаце 9 статьи 1 Закона о дополнительных гарантиях определено понятие полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи.
Приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) (абзац 8 статьи 1 Закона о дополнительных гарантиях).
В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного Кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором. В соответствии с пунктом 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Согласно частям 1 и 2 статьи 16 Закона об опеке и попечительстве обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных данной статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъекта Российской Федерации. Исходя из вышеуказанных положений закона, в случае возмездного исполнения обязанностей, опекуну несовершеннолетнего выплачивается вознаграждение, причитающееся самому опекуну, а не опекаемому. Согласно установленному принципу раздельности имущества и имущественных прав подопечных и их опекунов, данное вознаграждение является имуществом опекуна. Таким образом, вознаграждение опекуна не может рассматриваться в качестве денежной компенсацией, предназначенной для оплаты жилищно-коммунальных услуг в квартире, в которой зарегистрирован опекаемый.
Доказательств того, что по месту проживания опекуна истец ФИО5 до своего несовершеннолетия была освобождена от уплаты жилищно-коммунальных услуг, то есть получала такую меру государственной поддержки, материалы дела не содержат, а заинтересованными лицами – не представлены. Суд при рассмотрении дела пришел к выводу, что в заявленном истцом требовании о распределении задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу спорной квартиры на ФИО4 фактически поставлен вопрос о предоставлении мер социальной поддержки, установленных Законом о дополнительных гарантиях несовершеннолетних (статья 1), по бесплатному проживанию в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости. При этом необходимо учесть, что Закон о дополнительных гарантиях устанавливает принцип полного государственного обеспечения детей-сирот, в том числе за время пребывания в семье опекуна, приемных родителей по бесплатному проживанию в жилом помещении без взимания платы или возмещения их полной стоимости. В отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, федеральным законодательством не урегулирован порядок предоставления данной меры социальной поддержки, не определен источник внесения платы за жилые помещения нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, и коммунальные услуги. Согласно пункту 2 статьи 8 Закона о дополнительных гарантиях органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений детей-сирот, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 5 Закона о дополнительных гарантиях).
Учитывая изложенное, оснований для возложения на ответчика ФИО4 образовавшейся на дату вынесения решения суда задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении спорной квартиры – не имеется.
Вместе с тем, суд полагает возможным освободить ФИО5 от обязанности оплаты задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении данной квартиры, образовавшейся за период до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Руководствуясь ст.ст. 56, 67, 195-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 (паспорт РФ серия № №) удовлетворить частично.
Определить порядок и размер участия в оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, <адрес> между бывшими членами семьи нанимателя, установив:
1/3 долю – ФИО5;
1/3 долю – ФИО3;
1/3 долю – ФИО4.
Решение является основанием для расчета и начисления оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, <адрес> учетом установленного выше порядка, исходя из установленных долей в указанных выше расходах:
1/3 доли – ФИО5;
1/3 доли – ФИО3;
1/3 доли – ФИО4, а также для заключения с ними отдельных соглашений и для выдачи им отдельных платежных документов по оплате коммунальных услуг и иных платежей, предусмотренных действующими нормативно-правовыми актами, с момента вступления решения суда в законную силу.
Освободить ФИО5 от обязанности оплаты задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, <адрес>, образовавшейся за период до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В иске ФИО5 в части возложения на ответчика ФИО4 образовавшейся на дату вынесения решения суда задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Орехово-Зуевский городской округ, <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья: И.Н. Щипанов
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ