Постановление по делу № 5-60/2025 от 21.10.2025 | Октябрьский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело №5-60/2025

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 октября 2025 года <адрес>, каб. 203

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Власова О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении: <данные изъяты> <адрес> «<данные изъяты>, <адрес>, ранее привлеченного к административной ответственности:

-ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № главного государственного инспектора <данные изъяты> по <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут ФИО10 <адрес>, будучи лицом, привлеченным к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, повторно нарушило требование пожарной безопасности, выразившиеся в необеспечении работоспособности или исправности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно: в нарушение <данные изъяты> ч.1 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» нарушена расстановка настенных речевых оповещателей в здании (расстояние от потолка до верхней части оповещателя <данные изъяты> в нарушение ч.1,4 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.54 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» эвакуационные знаки пожарной безопасности (световые оповещатели «Выход») находящиеся в неработающем состоянии; в нарушение ч.1 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; <данные изъяты> звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем уровень звука в наиболее удаленной точке, и на расстоянии 3 м от оповещателя (в тренерской 1-го этажа уровень звука не соответствует); в нарушение ч.1 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; <данные изъяты> в помещениях не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции воздушного отопления; в нарушение п.<данные изъяты> Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» помещение пропускника в бассейн, помещения бывшего кафе не защищены СПС; в нарушение ч.1 ст.53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п<данные изъяты> ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1,2 м (в коридорах с учетом одностороннего и двухстороннего открывания дверей); в нарушение ч.1 ст.53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ СП <данные изъяты> ширина эвакуационных выходов из здания менее ширины пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей; в нарушение ч.1 ст.53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 ширина эвакуационных выходов из помещений при числе эвакуирующихся через указанные выходы <данные изъяты> человек и более менее <данные изъяты>; в нарушение ч.1 ст.85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.<данные изъяты> в коридорах 1 этажа не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности <данные изъяты> действующий по доверенности л.д.61/ в судебном заседании вину в совершении вмененного административного правонарушения признал. Указал на то, что учреждением приняты меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, просил, учитывая материальное положение назначить учреждению штраф со снижением его размера.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – заместитель главного государственный инспектора территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому административному округу <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ФИО9 в судебном заседании подтвердил факт повторного нарушения <данные изъяты> в судебном заседании указал на обоснованность составления протокола об административном правонарушении. На момент составления протокола об административном правонарушении имелась непосредственная угроза здоровью и жизни людей, находящихся в спортивном павильоне. Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении часть нарушений требований пожарной безопасности устранена, путем привидения в работоспособное состояние систем оповещения людей о пожаре, и установкой системы СПС. Нарушения, указанные в п.6-9 протокола об административном правонарушении могут быть устранены путем расчетов пожарных рисков, который будет произведён в ходе плановой проверки после ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив специалиста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требованиями ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Федеральный закон N 123-ФЗ) который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона N 123-ФЗ установлено, что его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения не только при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, но и при эксплуатации зданий.

В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Исходя из положений части 1 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется (часть 3 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Из положений части 1 статьи 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

В силу части 2 статьи 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Согласно Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях выходы из зданий и сооружении должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей (ч.1 гл. 19, ст. 89).

В соответствии с пунктом 3 статьи 52 Федерального закона N 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов - устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Частью 1 статьи 53 Федерального закона N 123-ФЗ закреплено, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

В силу части 1 статьи 54 вышеуказанного Федерального закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Частью 4 ст. 83 Федерального закона N 123-ФЗ установлено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Частями 1,4 ст. 84 Федерального закона N 123-ФЗ предусмотрено, что оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ)

1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;

5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;

6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

Согласно ч.1 ст. 85 Федерального закона N 123-ФЗ в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей.

На основании указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1464 утверждены Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - Требования N 1464).

В пункте 1 Требований N 1464 содержатся требования к оснащению объектов защиты, являющихся зданиями, в том числе пожарными отсеками, сооружениями, помещениями, оборудованием (далее - объекты защиты), которые введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые направлена на экспертизу до дня вступления в силу ФЗ N 123-ФЗ автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно пункту 8 Требований N 1464 объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с критериями оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно приложению N 5, пунктами 5 и 6 которого предусмотрено, что здания общежитий и жилые здания коридорного типа оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Те же требования применительно к зданиям общежитий и жилым зданиям коридорного типа установлены "<данные изъяты> Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 194 утверждены <данные изъяты> "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Судом установлено, что <данные изъяты> ФИО5» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Адрес юридического лица: <данные изъяты> <адрес>. Основной вид деятельности – <данные изъяты> Деятельность спортивных объектов. Директором учреждения является ФИО1.

Постановлением №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором <данные изъяты> по пожарному надзору ФИО2<данные изъяты> имени ФИО5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20. 4 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ /л.д.<данные изъяты>

Как следует из материалов дела, заместителем главного государственного инспектора территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому административному округу <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы <данные изъяты> по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, по адресу осуществления учреждением деятельности: <адрес>, повторно выявлены нарушения требований пожарной безопасности: нарушена расстановка настенных речевых оповещателей в здании (расстояние от потолка до верхней части оповещателя <данные изъяты>); эвакуационные знаки пожарной безопасности (световые оповещатели «Выход») находящиеся в неработающем состоянии; звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем уровень звука в наиболее удаленной точке, и на расстоянии <данные изъяты> м от оповещателя (в тренерской 1-го этажа уровень звука не соответствует; в помещениях не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции воздушного отопления; помещение пропускника в бассейн, помещения бывшего кафе не защищены СПС; ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее <данные изъяты> м (в коридорах с учетом одностороннего и двухстороннего открывания дверей); ширина эвакуационных выходов из здания менее ширины пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей; ширина эвакуационных выходов из помещений при числе эвакуирующихся через указанные выходы <данные изъяты> человек и более менее <данные изъяты> м; в коридорах <данные изъяты> этажа не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции.

Выявленные нарушение послужили основанием к составлению в отношении <данные изъяты> ФИО5» составлению ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Вина <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> ФИО5» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц /л.д.<данные изъяты>

- свидетельством о государственной регистрации права /л.д.<данные изъяты>

- решением о проведении инспекционного визита №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день согласованным заместителем прокурора <адрес> /л.д.<данные изъяты>;

- уведомлением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.<данные изъяты>/;

- требованием о предоставлении необходимых и (или имеющих значение документов, сведений /л.д.<данные изъяты>

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении в период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ осмотра помещений по адресу: <адрес> установлено, что в двухэтажном здании <данные изъяты> располагаются спортивные залы и бассейн. В гимнастическом зале над эвакуационным выходом размещен световой оповещатель «Выход». Помещение пропускника в бассейн не защищено дымовыми пожарными извещателями системы пожарной сигнализации, при этом в помещении бывшего кафе дымовые извещатели установлены. Для эвакуации из основного спортивного зала второго этажа предусмотрены эвакуационные выходы на лестничную клетку, расположенную в северной части и наружную лестницу 3-его типа южной части здания /л.д.<данные изъяты>

- протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому коридор первого этажа с выходом из административных помещений здания имеет ширину <данные изъяты> метра, двери имеют ширину <данные изъяты> метра ( двери открываются из помещений в коридор и расположены с двух сторон), коридор второго этажа здания имеет ширину <данные изъяты>, двери помещений имеют максимальную ширину <данные изъяты> метра, при этои двери помещения открывются в коридор и располагаются по одну из его сторон, эвакуационный выход из лестничной клетки наружу менее требуемой ширины лестничного марша, марш <данные изъяты> м, эвакуационный выход спортивного зала второго этжа, а именно двери первые по пути эвакуации двери, ведущие на лестницу третьего типа, имеет ширину <данные изъяты>

- протоколом инструментального обследования №.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенному специалистами <данные изъяты> по <адрес>, согласно которому, при проведении инструментальных исследований установлено, что алгоритм принятия решения о возникновении пожара СПС выполняется при срабатывании одного пожарного извещателя, без осуществления процедуры перезапроса, что не соответствует п<данные изъяты> № Свод правил. Принятие решения о возникновении пожара в заданной <данные изъяты> должно осуществляться по одному из алгоритмов: <данные изъяты> Также принятие решения о возникновении пожара должно осуществляться при срабатывании ИПР (с учетом положений раздела <данные изъяты> настоящего свода правил). Для разных частей (помещений) объекта допускается использовать оба способа принятия решения о пожаре. Для разных <данные изъяты> одного помещения допускается использовать разные алгоритмы. ащиту от ложных срабатываний следует обеспечивать одним или комбинацией следующих мероприятий: выбором типа и класса ИП; применением ИП, не реагирующих на факторы, схожие, но не связанные с пожаром и присутствующие при нормальном функционировании объекта (пыль, пар, резкие перепады температуры (например, при открытии дверей), сценический дым, дым и излучение от сварочных работ, солнечное излучение и другие); использованием мультикритериальных ИП; применением экранированных кабелей, кабелей типа "витая пара", оптоволоконных линий связи; использованием для принятия решения о пожаре алгоритмов B или C; равномерным распределением ИП по площади при использовании алгоритма C и соблюдении минимального расстояния между ИП не менее <данные изъяты> метра (установка извещателей на меньшем расстоянии допускается только в случаях, если не могут быть одновременно с этим выполнены иные требования настоящего свода правил по размещению ИП); размещением ИП пламени или ИП с видеоканалом обнаружения с разных направлений к зоне контроля при использовании алгоритма C. В помещениях учреждения не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем вентиляции, что не соответствует п. <данные изъяты> <данные изъяты> Отопление, вентиляция, кондиционирование. Требование пожарной безопасности, согласно которому для зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, следует предусматривать автоматическое отключение при пожаре систем вентиляции, а также закрытие противопожарных нормально открытых клапанов.Отключение систем вентиляции и закрытие противопожарных нормально открытых клапанов должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с пунктом <данные изъяты>Необходимость частичного или полного отключения систем вентиляции и закрытия противопожарных клапанов должна определяться в соответствии с технологическими требованиями. Требования пункта <данные изъяты> не распространяются на системы подачи воздуха в тамбуры-шлюзы помещений категорий <данные изъяты> В местах где имеется опасность механического повреждения дымовых пожарных извещателей (тир), не предусмотрена защитная конструкция, предусмотренная технической документацией изготовителя извещателей, что не соответствует п. ДД.ММ.ГГГГ СП № Свод правил Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования", которым предусмотрено, что В местах, где имеется опасность механического повреждения ИП, должна быть предусмотрена защитная конструкция, предусмотренная ТД изготовителя извещателя. В здании имеются помещения, не защищенные СПС, что не соответствует п.<данные изъяты> к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Расстановка линейных дымовых пожарных извещателей не соотвествует п.ДД.ММ.ГГГГ линейные дымовые ИП следует применять для защиты помещений высотой до <данные изъяты> м. Расстояние между оптической осью извещателя и стеной должно составлять не более <данные изъяты>, между оптическими осями - не более <данные изъяты>. При расположении оптических осей под углами максимальное расстояние между ними, а также между ними и стенами определяется по проекции на горизонтальную плоскость /л.д.<данные изъяты>

- протокол инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенному специалистами <данные изъяты> по <адрес> согласно которому в здании имеются эвакуационные знаки пожарной безопасности (световые оповещатели «Выход»), находящиеся в неработоспособном состоянии, что не соответствует <данные изъяты> Федерального закона №<данные изъяты> Соединительные линии СОУЭ с речевым оповещением не обеспечены системой автоматического контроля их исправности, что не соответствует <данные изъяты> Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" согласно которому кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону. Радиоканальные соединительные линии, а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением должны быть обеспечены, кроме того, системой автоматического контроля их работоспособности. В результате проведения замеров уровня звука системы оповещения не соответствуют п. № Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", согласно которым звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее <данные изъяты> расстоянии <данные изъяты> дБА в любой точке защищаемого помещения. Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на <данные изъяты> выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии <данные изъяты>

- актом инспекционного визита, составленного ДД.ММ.ГГГГ, по итогам осмотра и проведенных инструментальных исследований, которым выявлены нарушения требований пожарной безопасности :

-нарушена расстановка настенных речевых оповещателей в здании (расстояние от потолка до верхней части оповещателя 150мм), что подтверждается протоколом инструментального обследования <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; <данные изъяты>

-в здании имеются эвакуационные знаки пожарной безопасности (световые оповещатели «Выход»), находящиеся в неработающем состоянии, что подтверждается протоколом инструментального обследования <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.54 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

-звуковые сигналы <данные изъяты> не обеспечивают уровень звука не менее чем уровень звука в наиболее удаленной точке, и на расстоянии <данные изъяты> м от оповещателя (фактически в тренерской 1-го этажа уровень звука не соответствует), что подтверждается протоколом инструментального обследования <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.<данные изъяты> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п<данные изъяты>

-в помещениях не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции воздушного отопления, что подтверждается протоколом инструментального обследования <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.<данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п<данные изъяты>

-помещение пропускника в бассейн, помещения бывшего кафе не защищены СПС, что подтверждается протоколом инструментального обследования <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - протоколом инструментального обследования <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.<данные изъяты> Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»);

-ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1,2 м (в коридорах с учетом одностороннего и двухстороннего открывания дверей) (ч.1 ст.53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п<данные изъяты>

-ширина эвакуационных выходов из здания менее ширины пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей (ч.1 ст.53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

-ширина эвакуационных выходов из помещений при числе эвакуирующихся через указанные выходы <данные изъяты> человек и более менее <данные изъяты> (ч.1 ст.53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- в коридорах 1 этажа не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (ч.1 ст.85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п<данные изъяты>

Представленные суду доказательства нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям статей 28.2 и 26.2 КоАП РФ являются достоверными и допустимыми.

В соответствии с абзацем 12 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организация и осуществление федерального государственного пожарного надзора регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Каких-либо нарушений при проведении проверки из материалов дела не следует.

В силу ч.1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления

Учитывая, что ранее <данные изъяты> ФИО5», привлечено к административной ответственности Постановлением № главного государственного инспектора <данные изъяты> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учреждение считается подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Исходя из вышеприведенных доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия <данные изъяты> ФИО5» обоснованно квалифицированы по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и вина его в этом доказана.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что учреждением предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае неприменимы.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2478-О, положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Вместе с тем, доказательств в подтверждение внесения или направления предложений о выделении бюджетных ассигнований с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета материалы дела не содержат.

В силу статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Пунктом 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) предусмотрено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Собственник имущества бюджетного учреждения несет субсидиарную ответственность только по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание (с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Таким образом, правило самостоятельной ответственности бюджетного учреждения по своим обязательствам, за исключением названного в абзаце 2 пункта 5 статьи 123.22 ГК РФ случая, соотносится с правовым регулированием порядка финансового обеспечения его деятельности.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу учреждения не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность учреждения суд признает в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ принятые меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

Повторность совершения административных правонарушений в рассматриваемом случае является квалифицирующим признаком совершенного правонарушения.

Определяя вид и размер назначаемого наказания, суд учитывает следующее. На основании определения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ специалистами <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено инструментальное обследование помещения по адресу: <адрес>.

По результатам проведенных инструментальных обследований установлено, что на дату их проведения расстояние от потолка до верхней части оповещателей составляет 150 мм, эвакуационные знаки пожарной безопасности (световые оповещатели «Выход» находятся в работоспособном состоянии, звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре обеспечивают общий уровень звука 75дБА на расстоянии 3м (фактически <данные изъяты>) в наиболее удаленной точке помещения тренерской <данные изъяты> этажа составляет <данные изъяты>; предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции и воздушного отопления; помещение пропускника в бассейн, помещение бывшего кафе защищены системой пожарной сигнализации.

Допрошенный в судебном заседании специалист ФИО8, будучи предупрежденным об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, суду показал, что нарушения выявленные при инструментальных исследованиях ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ устранены. Системы оповещения и СПС приведены в состояние соответствующим требованиям законодательства.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, целостности имущества, переданного юридическому лицу в оперативное управление, а также принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств для достижения целей административного наказания с точки зрения целесообразности, эффективности и соразмерности меры воздействия на юридическое лицо, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При этом учитывая, что административный штраф – это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, его размеры в отношении юридического лица должны обладать разумным сдерживающим эффектом, отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания, для недопущения чрезмерного ограничения прав <данные изъяты> имени ФИО5», судья находит необходимым, руководствуясь положениями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначить в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным от административной ответственности применительно к статье 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать <данные изъяты> ФИО5» (<данные изъяты> имени ФИО5»), зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации юридического лица: <адрес> <адрес>, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Главное управление МЧС России по <адрес> л/с <данные изъяты>

<данные изъяты>

Назначение платежа: штраф по постановлению <данные изъяты> суда <адрес> №.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу части 3 статьи 32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №161-ФЗ «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Октябрьского районного суда <адрес> не позднее следующего рабочего дня, следующего за последним днем для уплаты штрафа.

Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья О.А. Власова