№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 года <адрес>

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего судьи Моловой Ж.Г., при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании отказа незаконным, возложении обязанности произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики поступило административное исковое заявление ФИО2 к местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, в котором просит: «признать отказ местной администрации Прохладненского муниципального района, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать местную администрацию Прохладненского муниципального района направить в адрес административного истца ФИО2 подписанный договор аренды в трёх экземплярах, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2,1226 га, сроком на 42 года».

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 был заключен договор переуступки права аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью 2,1226 га, находящегося в распоряжении местной администрации Прохладненского муниципального района КБР, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в адрес местной администрации Прохладненского муниципального района с заявлением, о заключении договора аренды на новый срок.

Местная администрация Прохладненского муниципального района отказала ФИО2 письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, обосновав свой отказ пропуском срока, предусмотренным ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации на обращение с указанным заявлением.

Административный истец ФИО2 будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд не явился. В направленном в адрес суда ходатайстве просил рассмотреть административное дело без его участия, просив удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, административный ответчик местная администрация Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, в соответствии с требованиями статей 150 и 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя же из части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных норм процессуального права в их системной связи с предписаниями частей 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) незаконными при совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы административного истца, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между местной администрацией Прохладненского муниципального района КБР и Агрофирмой «Пахарь» общества с ограниченной ответственностью заключен договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах земель муниципального образования с.<адрес>, согласно которому передан в аренду земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения.

Площадь передаваемого земельного участка в аренду – 2,1226га. Вид сельскохозяйственных угодий - пашня.

Как следует из п. 2.1 арендатор вправе передавать арендованный земельный участок в субаренду с письменного согласия Арендодателя.

ДД.ММ.ГГГГ договором № переуступки прав и обязанностей по договору аренды за № от ДД.ММ.ГГГГ Агрофирма «Пахарь» Общество с ограниченной ответственностью передало ФИО3 права и обязанности на земельный участок ( с кадастровым номером № общей площадью 21226 кв.м, расположенный в границах земель с.<адрес>, Прохладненского муниципального района, который в свою очередь на основании договора переуступки права аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящего в распоряжении местной администрации Прохладненского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ передал ФИО2 права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Договор аренды и договор переуступки прав и обязанностей зарегистрированы в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о заключении нового договора аренды в соответствии с пп.31 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заявление административный истец ФИО2 возвращено со ссылкой на пункт 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в заявлении не были указаны цель использования земельного участка и кадастровый номер испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 42 года земельного участка, расположенного в границах земель муниципального образования сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района, ранее арендованный на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

В адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо за исходящим номером №-УФ/09-13/2287 в котором местная администрация Прохладненского муниципального района КБР отказала в заключении нового договора аренды, мотивируя его тем, что согласно п. 1.1 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, проанализировав условия договора аренды, приходит к выводу о необоснованности оспариваемого отказа.

Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон N 101-ФЗ), регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельным кодексом Российской Федерации и Законом N 101-ФЗ в редакции до ДД.ММ.ГГГГ не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Исходя из буквального толкования подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка. Возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования. Такое право предоставлено арендаторам, надлежаще использующим земельные участки для ведения сельскохозяйственного производства (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пп. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

По смыслу приведенной нормы лицо, использующее земельный участок имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при условии: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечения срока действующего договора аренды.

Указанная норма не содержит условий ее применения в зависимости от категории земельного участка зонирования территорий и других, не названных в норме условий.

Кроме того, действующим в законодательством Российской Федерации не предусмотрены продление либо пролонгация договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем, содержание заявления истца подразумевает заключение нового договора на новый срок и в пределах ранее установленных договором аренды, то есть, сроком на 3 года. Так, согласно разъяснениям Департамента недвижимости Минэкономразвития России, данным в письме от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, уполномоченным органам во избежание судебных споров, рекомендовано прекратить действие договора аренды по истечении его срока и заключить новый в соответствии с положениями Земельного законодательства при отсутствии нарушений и соблюдении условий, указанных в п. п. 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, предусмотрены п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

При отсутствии совокупности условий, предусмотренных п. п. 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2 ст. 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных положении закона, а также установленные по делу обстоятельства, а именно то, что заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано административным истцом в уполномоченный орган, доказательств расторжения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком суду не представлено, у административного истца на момент его обращения за получением государственной услуги по предоставлению земельного участка в аренду без торгов имелись предусмотренные п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемой ситуации оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Кроме того, судом учитывается, что административным ответчиком не представлены и в материалах административного дела не имеется доказательств допущения административным истцом каких-либо нарушений законодательства Российской Федерации при использовании арендованного земельного участка, в том числе и нарушений по внесению арендных платежей более того, ФИО2 использовал указанный земельный участок по назначению.

В поданном административном исковом заявлении, административный истец просит суд обязать местную администрацию Прохладненского муниципального района КБР направить в адрес административного истца ФИО2 подписанный договор аренды в трёх экземплярах, на земельный участок с кадастровым номером 07:04:6300000:4419, площадью 2,1226 га, сроком на 42 года.

Из положений части 1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.3 ст.24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Пунктом 3 части 1 ст.124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены и исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Для восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность направить в адрес административного истца ФИО2 подписанный договор аренды в трёх экземплярах, на земельный участок с кадастровым номером 07:04:6300000:4419, площадью 2,1226 га, сроком на 42 года

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании отказа незаконным, возложении обязанности произвести определенные действия удовлетворить.

Признать отказ местной администрации Прохладненского муниципального района, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-УФ/09-13/2287, незаконным.

Обязать местную администрацию Прохладненского муниципального района направить в адрес административного истца ФИО2 подписанный договор аренды в трёх экземплярах, на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2,1226 га, сроком на 42 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО6

<данные изъяты>

<данные изъяты>