РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2022 года ЗАТО г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ускова Д.А.,

при секретаре Чуяшенко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Зеленогорску ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю ОСП по г. Зеленогорску ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю и просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Зеленогорску ФИО1 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода должника и не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Зеленогорску ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Свое заявление мотивирует свои требования тем, что решением мирового судьи судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорск с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору №. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №- ИП, которое находится на исполнении до настоящего времени. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель ФИО4, начальник ОСП по г. Зеленогорску - старший судебный пристав- исполнитель ОСП по г. Зеленогорск ФИО5, а также представитель ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

До рассмотрения дела по существу представитель ГУФССП России по Красноярскому краю по доверенности ФИО5 представила отзыв на административный иск в котором не согласившись с заявленными требованиями указала, что судебным приставом- исполнителем были приняты все возможные меры для принудительного взыскания задолженности.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ судебный участок N 31 в ЗАТО г. Зеленогорск о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу АО "ОТП БАНК" в сумме 58377.99 руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации. Согласно полученного ответа из ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ в архиве Зеленогорского территориального отдела агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края не найдены записи актов о смерти, о перемене имени, фамилии.

Дополнительно судебным приставом-исполнителем направлен запрос на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Согласно полученных ответов, должник официально не трудоустроен, на учете в ЦЗН в качестве безработного не состоит.

Согласно полученного ответа из ОГИБДД. г. Зеленогорска, на имя должника не зарегистрировано транспортное средство.

Согласно полученного ответа из Росреестра, за должником на праве собственности не зарегистрировано недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке. Через депозитный счет ОСП по г.Зеленогорску денежные средства не поступали, на счетах должника: ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ” ПАО "СОВКОМБАНК”, АО "АЛЬФА-БАНК”, ООО "ХКФ БАНК”, АО "Почта Банк", КРАСНОЯРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N 8646 ПАО СБЕРБАНК, денежные средства отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: 663690,. Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>. По результату выходов составлен акт о не проживании должника по указанному адресу.

Согласно полученного ответа из ГУ по вопросам миграции МВД России от ДД.ММ.ГГГГ должник зарегистрирована по адресу Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, общежитии.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: 6663690, Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, общежитие. По результату выходов, в связи с тем, что на момент проверки ФИО2 дома отсутствовала, судебным приставом-исполнителем оставлена повестки о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут. Составлен акт в присутствии вахтера общежития №. На приём к судебному приставу должник не явился.

Согласно полученного ответа из ПФР установлено место получения дохода должника ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для исполнения МКУ ЦОДОУ в Зеленогорске по адресу: 663690, Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>

В статье 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень исполнительных, действий совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на попущение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований содержащихся в исполнительном документе, а в статье 68 Закона – перечень мер принудительного исполнения.

Данный перечень не является исчерпывающими, вместе с тем, судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя. Заявлений от взыскателя на ознакомление с материалами исполнительного производства и о направлении каких-либо дополнительных запросов в ОСП по г. Зеленогорску не поступало.

В соответствии с разъяснениями, данными пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом- исполнителем незаконном бездействии. При этом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя. Не достижение, судебным приставом исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Вторым обязательным условием для признания незаконными действиями; постановлений судебного пристава-исполнителя является нарушение законных интересов административного истца. Причем обязанность по доказыванию факта нарушения своих прав в соответствии со ст. 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Административным истцом не представлено доказательств: нарушения прав и законных интересов действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства; что судебный пристав-исполнитель мог установить имущество должника, на которое в последующем можно обратить взыскание. Также не представлено доказательств выбытия из собственности должника имущества вследствие не наложения на него ареста. Кроме того, истцом не представлено доказательств допущенного судебным приставом- исполнителем бездействия.

Таким образом, в рамках исполнительного производства в отношении должника в пользу АО «ОТП Банк» судебными приставами-исполнителями ОСП по г. Зеленогорску, в том числе и судебным приставом – исполнителем ФИО4 приняты необходимые меры для принудительного взыскания задолженности должника, в том числе, проведена проверка имущественного положения ФИО4, направлены запросы в УФМС о месте жительства и соответствующие органы для установления имущества должника, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, об обращении взыскания на денежные средства в кредитных организациях, на доходы должника.

Приведенные АО «ОТП Банк» в обоснование административного иска обстоятельства, в связи с которыми административный истец полагал свои права нарушенными, не свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие по исполнительному производству; совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства о взыскании задолженности в пользу АО «ОТП Банк» и не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении ФИО2

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя, при этом о незаконности оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя свидетельствует не любое, а лишь существенное несоблюдение установленного порядка, которое по данному делу не было выявлено. Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, иных доводов о нарушении прав административного истца, подлежащих проверке, административное исковое заявление не содержит.

Каких-либо иных доводов о несоблюдении судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" административное исковое заявление не содержит.

Таким образом, обстоятельства бездействия СПИ ОСП по г. Зеленогорску, заявленные АО «ОТП Банк» при подаче административного иска в его обоснование, в судебном заседании не нашли своего подтверждения, а также опровергнуты представленными СПИ ОСП по г. Зеленогорску материалами исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 175–177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Зеленогорск ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Усков