Дело № 2-1-5327/2025

64RS0042-01-2025-007872-58

Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 г. город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой Н.А.,

при помощнике судьи Руденко А.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы.

Требования мотивировала тем, что 01 ноября 2024 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 10 декабря 2024 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности рабочего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Считая свои права нарушенными, истец просит признать незаконным решение Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от 10 декабря 2024 г. об отказе в установлении пенсии в части исключения из стажа истца следующих периодов работы: с 01 сентября 1996 г. по 29 августа 1997 г.; дополнительные выходные дни «Радоница»: 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 04 мая 2022 г., 25 апреля 2023 г., 14 мая 2024 г., обязать ответчика включить в стаж работы истца указанные периоды.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя третьего лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18 имени Андрея Андреевича Мыльникова» Энгельсского муниципального района Саратовской области поступили письменные пояснения по делу, в которых просили рассмотреть спор по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие представителя третьего лица.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

До 01 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 Закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 Закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Реализуя указанные положения закона, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665, в соответствии с которыми при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Судом установлено, что 01 ноября 2024 г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области № от 10 декабря 2024 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине обращение за назначением пенсии ранее установленного срока.

В соответствии с решением ответчика специальный страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил 26 лет 01 месяц 20 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 73,109.

В специальный стаж не включены периоды работы с 01 сентября 1996 г. по 29 августа 1997 г. в должности преподавателя ОБЖ в средней школе № 18 г. Энгельса по причине не соответствия наименования должности тарификационно-квалификационным характеристикам должности преподавателя-организатора ОБЖ, дополнительные выходные дни «Радоница»: 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 04 мая 2022 г., 25 апреля 2023 г., 14 мая 2024 г.

Из трудовой книжки ФИО1, архивной справки, тарификационных списков по средней школе № 18 на 1996 – 1997 гг., следует, что истец с 01 сентября 1996 года по 28 августа 1997 года работал в должности преподавателя ОБЖ № 18 г. Энгельса, с выполнением нормы педагогической нагрузки.

Как следует из пункта 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 463 от 06 сентября 1991 года, к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель», «преподаватель».

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены должности «учитель», «преподаватель», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)».

Учитель основ безопасности жизнедеятельности в вышеуказанных списках не поименован.

Как следует из Номенклатуры должностей педагогических работников организация, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителя образовательных организация, утвержденной постановление Правительства РФ от 08 августа 2013 года № 678 учитель и преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) являются самостоятельными должностями.

Согласно п. 4.4 Приказа Минобразования РФ № 66, ГКЧС РФ № 85 от 16 марта 1993 года «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях» в стаж работы по специальности (в т.ч. при оплате за часы преподавательской работы по курсу ОБЖ сверх установленной нормы и оплате учителей, преподавателей, привлекаемых для преподавания курса ОБЖ) включается, кроме работы в этой должности, время работы (службы), соответствующей профилю преподаваемого предмета.

Пунктом 3 вышеуказанного Приказа проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях (со II по XI класс) и в учреждениях начального и среднего профессионального образования возложить на преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. До полного укомплектования учреждений образования преподавателями-организаторами основ безопасности жизнедеятельности за проведение занятий по курсу ОБЖ оплату труда производить в порядке и на условиях, предусмотренных для учителей и преподавателей.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, введение в школах должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, не исключает преподавание предмета ОБЖ учителем.

Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 г. N 66/85 предусматривалось, что для преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год); при объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, рассматривая заявленные требования, суд считает, что периоды работы истца: с 01 сентября 1996 г. по 28 августа 1997 г. в должности в должности преподавателя ОБЖ в средней школе № 18 г. Энгельса, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что дни Радоницы - 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 04 мая 2022 г., 25 апреля 2023 г., 14 мая 2024 г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

С учетом установленных обстоятельств суд не может согласиться с законностью решения Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области 24000024137/376/376210/24 от 10 декабря 2024 г. в части исключения из стажа ФИО1 спорных периодов работы, а право истца должно быть судом восстановлено путем включения в стаж спорных периодов, и возложения обязанности на ответчика по назначению истцу с 01 ноября 2024 г. страховой пенсии досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-Ф3.

Руководствуясь ст.ст. 4, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области об отказе в установлении пенсии № от 10 декабря 2024 г. в части исключения из стажа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: № следующих период работы: с 01 сентября 1996 г. по 29 августа 1997 г. в должности преподавателя ОБЖ в средней школе № 18 г. Энгельса; дополнительные выходные дни «Радоница»: 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 04 мая 2022 г., 25 апреля 2023 г., 14 мая 2024 г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие период работы: с 01 сентября 1996 г. по 29 августа 1997 г. в должности преподавателя ОБЖ в средней школе № 18 г. Энгельса; дополнительные выходные дни «Радоница»: 24 апреля 2012 г., 14 мая 2013 г., 29 апреля 2014 г., 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 25 апреля 2017 г., 17 апреля 2018 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г., 11 мая 2021 г., 04 мая 2022 г., 25 апреля 2023 г., 14 мая 2024 г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №, с 01 ноября 2024г. страховую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 ноября 2025 г.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Н.А. Дроздова

Секретарь В.А. Базанова