Дело №а-5963/22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2022 года <адрес>,
<адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Румянцевой Д.Г.,
при помощнике ФИО1,
с участием помощника прокурора Шумилиной О.Б., административного истца ФИО2, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» (далее – МУ МВД России «Ногинское») о досрочном прекращении установленного в отношении него административного надзора.
Требования мотивированы тем, что Решением Елецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет и установлены следующие ограничения: Запрещение посещение мест проведения массовых мероприятий и участия указанных мероприятиях; Запрещение пребывания вне жилого, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23часов 00 минут до 06 часов 00 минут; Обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; Запрещения выезда за пределы Московской Области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания. В связи с приговором Перовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, осужден по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы. Освободился ДД.ММ.ГГГГ. Решением Перовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23часов 00 минут до 06 часов 00 минут. В настоящее время истекло не менее половины установленного судом срока административного надзора, а именно на ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет и 7 месяцев. Он- ФИО2 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицом освобожденным из мест лишения свободы», что подтверждается характеристиками с места работы и участкового уполномоченного 1 ОП МУ МВД России «Ногинское». В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он трудоустроен, имеет постоянный источник дохода, установленные административные ограничения мешают при исполнении трудовых обязанностей.
Просит досрочно прекратить административный надзор, осуществляемый заинтересованным лицом в отношении него в виде ограничений: Запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; Запрещения выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или прерывания; Обязательной явки 3(три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации
В судебном заседании административный истец предъявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления, дал суду объяснения аналогичного содержания.
Административный ответчик обеспечил явку в суд представителя по доверенности – ФИО3, которая полагала административный иск подлежащим удовлетворению, учитывая положительную характеристику ФИО2, его фактическое исправление, соблюдение административных ограничений, отсутствие фактов привлечения к административной ответственности со дня постановки на учет в качестве поднадзорного.
Помощник Ногинского городского прокурора <адрес> – Шумилина О.Б. в судебное заседание явилась для дачи заключения в порядке части 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, проверив материалы административного дела, дела административного надзора №дсп-ан, заслушав заключение прокурора и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.
В силу пункта 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, – административные дела о досрочном прекращении административного надзора.
По правилам части 3 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (часть 2 статьи 272 КАС РФ).
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона об административном надзоре административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же Законом.
Согласно статье 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Закона об административном надзоре, административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 того же Закона.
В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Основания прекращения административного надзора приведены в части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре.
По правилам части 2 той же статьи 9 административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу частей 4-6 той же статьи не может быть прекращен досрочно административный надзор в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел.
При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пунктах 28, 30, 31 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», – суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом об административном надзоре обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение) (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре истечение срока административного надзора влечет его прекращение.
Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.
Необходимо иметь в виду, что в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно (части 2 и 21 статьи 3, часть 4 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Суд согласно части 3 статьи 62, части 2 статьи 272 КАС РФ распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к приведенным законоположениям, регулирующим спорные правоотношения.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урожец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, пр-кт Федеративный, <адрес>, кор.1, <адрес>, приговором Перовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч.3 ст.162 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима.
На основании решения Елецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет. При административном надзоре ФИО2 установлены следующие административные ограничения: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязания явкой 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания; сроком на 8 лет, осуществляемый административным ответчиком.
<адрес> уда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, следующие ограничения: запрета пребывания вне жилого, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, сроком на 8 лет, осуществляемый административным ответчиком.
Контроль за поднадзорным осуществляется МУ МВД России «Ногинское» – с ДД.ММ.ГГГГ.
Также судом установлено, что ФИО2 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием наказания, с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен, имеет положительную характеристику по месту работы.
Согласно справке-информации УУП 1 ОП МУ МВД России «Ногинское», ФИО2 проживает по адресу: <адрес> совместно с супругой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совместных детей нет. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от родственников и соседей не поступало. Характеристику с Управляющей компании предоставить не представляется возможным, в связи с тем, что частный сектор обслуживал УК «Уличком», который в настоящее время не существует.
В течение срока административного надзора поднадзорный установленные в отношении него административные ограничения соблюдал, предусмотренные Законом об административном надзоре обязанности выполнял, к административной ответственности не привлекался.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела административного надзора №дсп-ан, собранными по административному делу доказательствами и подтверждены представителем административного ответчика в ходе судебного заседания.
Помощник Ногинского городского прокурора <адрес> – Шумилина О.Б. в заключении указала на обоснованность требований административного истца, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства фактические обстоятельства его поведения после освобождения и личные данные.
Применяя в совокупности положения статьи 84 КАС РФ и часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре, принимая во внимание истечение более половины срока административного надзора, установленного в отношении ФИО2, а также данные о его личности и поведении после освобождения, – суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и досрочном прекращении административного надзора полностью.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
удовлетворить административный иск ФИО2 к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» о досрочном прекращении административного надзора.
Прекратить досрочно установленный решением Елецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-3564/2016, с учетом решения Перовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-68/2018, административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урожца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционных жалобы, представления через Ногинский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия.
Судья