№2-41/2023
УИД 58RS0008-01-2022-003743-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2023 года г.Пенза
Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уткиным А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению градостроительства и архитектуры г.Пензы о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права собственности на квартиру в перепланированном состоянии,
установил :
ФИО1, действуя через своего представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации г. Пензы, указав, что ей на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Данную квартиру она приобрела на основании договора купли-продажи № б/н от 16.01.2021г., о чем сделана запись о государственной регистрации права собственности № от 20.01.2021г., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 20.01.2021г.
Указанная квартира имеет кадастровый номер №, состоит из трех жилых комнат, имеет площадь 54,5 кв.м., расположена на 4-м этаже 9-и этажного панельного дома, что подтверждается техническим паспортом МУП «БТИ г. Пензы» от 14.06.2002г.
В 2021 году истец самовольно произвел перепланировку, а именно: объединил ванную и санузел, за счет сноса перегородки между ними, демонтировал двери в ванную, кухню и коридор, в коридоре установил арку. Указанные действия при самовольной перепланировке подтверждаются техническим паспортом ООО «Кадастрстрой» от 10.01.2022г. Общая площадь квартиры после перепланировки не изменилась и составляет 54,5 кв.м., жилая так же не изменилась - 36,3 кв.м.
Обратившись в УГиА г. Пензы с заявлением о согласовании перепланировки, истец получил письменный отказ № 4230 от 27.05.2022г. в связи с тем, что фактически работы выполнены и рекомендовано обратиться в суд, согласно нормам ч. 4 ст. 29 ЖК РФ.
Считает, что выполненная перепланировка в квартире может быть сохранена и признана законной, так как не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не затрагивает несущие конструкции и общедомовое имущество, не повлияла на безопасность квартиры и здания многоквартирного дома в целом.
Согласно заключению по результатам обследования технического состояния объекта недвижимого имущества (квартира) по адресу: <адрес>, составленного ООО Проектно-производственное предприятие «ЭСН» от 2022 года, специалисты сделали следующие выводы:
На основании выполненного обследования следует, что перепланировка помещения (квартиры) выполнена с соблюдением требований СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные, СанПиН 2.1.3684-21 Техническое, Жилищного кодекса РФ. Исследование дефектов и изменений в несущих конструкциях не выявило, конструкции находятся в работоспособном состоянии. Перепланировка помещения (квартиры) не затрагивает конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности здания. Не нарушает права третьих лиц и не носит изменений капитального характера, соответствует требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ и не является реконструкцией. Перепланировка не повлияла на несущую способность конструкций всего здания в целом и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и третьим лицам. Безопасная эксплуатация помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, после произведенных работ по перепланировке - обеспечена.
Таким образом, сохранение квартиры, по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровья лицам, проживающим в данной квартире, а также лицам, проживающим в указанном жилом доме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 288 ГК РФ, 29 ЖК РФ, истец просит суд сохранить фактически выполненную перепланировку в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 54,5 кв.м., со следующими характеристиками: жилая комната №1 площадью 10,2 кв.м., жилая комната №2 площадью 17,1 кв.м., жилая комната №3 площадью 9 кв.м., кухня №4 площадью 7,5 кв.м., санузел №5 площадью 3,1 кв.м., коридор №6 площадью 7,6 кв.м., лоджия №7 площадью 3,8 кв.м.
18.11.2022 истица в лице своего представителя по доверенности ФИО2 в соответствии со ст.39 ГПК РФ увеличила исковые требования, кроме заявленных исковых требований, просит также признать право собственности на квартиру в перепланированном состоянии, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 54,5 кв.м., кадастровый номер №.
Протокольным определением суда 18 ноября 2022 по ходатайству истца в лице его представителя ФИО2 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление муниципальным имуществом г.Пензы, в связи с чем, оно исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
Определением суда от 18.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена управляющая компания МКД №5 по ул.Ухтомского в г.Пензе, - ООО УК «Эр-Строй».
19 января 2023 года по ходатайству истицы произведена замена ненадлежащих ответчиков администрации г.Пензы и УМИ г.Пензы на надлежащего ответчика Управление градостроительства и архитектуры города Пензы с одновременным исключением его из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрацию г.Пензы и УМИ г.Пензы.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО2
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об увеличении исковых требований.
Представитель ответчика УГиА г.Пензы ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что получение разрешения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения должно предшествовать осуществлению строительных работ. Как следует из материалов дела, работы по переустройству и перепланировки жилого помещения истицы по адресу: <адрес>, выполнены. Решение о согласовании переустройства и перепланировки данного жилого помещения администрацией г.Пензы, Управлением градостроительства и архитектуры г.Пензы не принималось, следовательно, основание проведения строительных работ в данном помещении отсутствовало. Просит в иске отказать.
Представители третьих лиц администрации г.Пензы, УМИ г.Пензы, ООО УК «Эр-Строй» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 1,2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу положений ст. 288 ч. 1 ГК РФ, ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.25 и ст.26 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
В силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Положением об Управлении градостроительства и архитектуры города Пензы, утвержденным постановлением администрации города Пензы от 6 сентября 2019 г. №1720, установлено, что согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах на территории города Пензы осуществляется Управлением градостроительства и архитектуры города Пензы (ч.1 ст.2, п.7 ч.1 ст.4 Положения).
Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании дом №5 по ул.Ухтомского в г.Пензе является жилым многоквартирным домом.
Управление домом осуществляется управляющей компанией ООО УК «Эр-Строй».
ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 16.01.2021 принадлежит жилое помещение - <адрес>, площадью 54,5 кв.м., расположенная на 4 этаже, кадастровый номер №, дата государственной регистрации права 20.01.2021, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.
Как следует из технического паспорта на квартиру ООО «Кадастрстрой» по состоянию на 10.01.2022 указанная квартира состоит из трех жилых комнат (номера по плану 1,2,3) площадью соответственно – 10,2 кв.м., 17,1 кв.м. и 9,0 кв.м., кухни (номер по плану 4) площадью 7,5 кв.м., санузла (номер по плану 5) – 3,1 кв.м., коридора (номер по плану 6) – 7,6 кв.м., лоджии (номер по плану 7) – 3,8 кв.м.
При этом в квартире без разрешения произведена перепланировка: увеличение санузла за счет сноса перегородки и присоединения туалета к ванной, демонтированы двери в санузле, коридоре и жилой комнате №2, в комнате №2 установлена арка.
26.11.2021 г. УГиА г.Пензы в адрес ФИО1 за №675/1 направлено требование в соответствии со ст.29 ЖК РФ о приведении квартиры в прежнее состояние в течение двух месяцев с момента получения настоящего требования.
Согласно заключению по результатам обследования технического состояния объекта недвижимого имущества (квартира) по адресу: <адрес>, выполненному ООО «Проектно-производственное предприятие «ЭСН», на основании выполненного обследования следует, что перепланировка помещения (квартиры) выполнена с соблюдением требований СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные, СанПиН 2.1.3684-21 Техническое, Жилищного кодекса Российской Федерации. Исследование дефектов и изменений в несущих строительных конструкциях не выявило, конструкции находятся в работоспособном состоянии. Перепланировка помещения (квартиры) не затрагивает конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности здания. Не нарушает права третьих лиц и не носит изменений капитального характера, соответствует требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ и не является реконструкцией. Перепланировка не повлияла на несущую способность конструкций всего здания в целом и не создает угрозы жизни и здоровью граждан и третьим лицам. Безопасная эксплуатация помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, после произведенных работ по перепланировке – обеспечена.
После получения указанного заключения ФИО1 обратилась в УГиА г.Пензы с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>.
Письмом от 27.05.2022 №4230 УГиА г.Пензы ФИО1 отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, в обоснование отказа указывая, что подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещений отсутствует. Вместе с тем, получение решения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения должно предшествовать осуществлению строительных работ. Из представленных документов следует, что работы по переустройству и перепланировки жилого помещения выполнены. Решение о согласовании переустройства и перепланировки данного жилого помещения администрацией г.Пензы, Управлением градостроительства и архитектуры г.Пензы не принималось, следовательно, основание проведения строительных работ в данном помещении отсутствовало. Разъяснено право на обращение в суд.
В связи с отказом УГиА г.Пензы в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, истица обратилась в суд с настоящим иском, просит сохранить фактически выполненную перепланировку в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 54,5 кв.м., со следующими характеристиками: жилая комната №1 площадью 10,2 кв.м., жилая комната №2 площадью 17,1 кв.м., жилая комната №3 площадью 9 кв.м., кухня №4 площадью 7,5 кв.м., санузел №5 площадью 3,1 кв.м., коридор №6 площадью 7,6 кв.м., лоджия №7 площадью 3,8 кв.м.
Для создания условий всестороннего, правильного, объективного и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств при разрешении настоящего дела, учитывая, что при рассмотрении дела необходимы специальные познания в строительно-технической области по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению эксперта № 602/16 от 09.01.2023 АНО «НИЛСЭ», установлены основные виды работ, выполненные по перепланировке и переустройству (переоборудованию) в квартире: демонтирована ненесущая перегородка между ванной и туалетом, за счет чего образовался санузел (помещение №5) площадью 3,1 кв.м.; заложен дверной проем на всю высоту проема в ванной; демонтированы дверные полотна между кухней (помещение №4) и коридором (помещение №7); устроен арочный проем между жилой комнатой (помещение №2) и коридором (помещение №7); заменен полотенцесушитель на электрический.
При демонтаже ненесущей перегородки между туалетом и ванной существующая система вентиляции жилого дома не затронута.
Объем ванной не менялся (нагрузка на перекрытие не увеличилась). Существующие стояки канализации и водоснабжения не менялись, за исключением местных подводок. Запорная арматура имеется на месте ввода и подключения к домовой магистрали. Пол санузла имеет гидроизоляционный слой, который обеспечивает гидроизоляцию смежных помещений. Раковина, мойка, унитаз и ванная подсоединены к выпуску канализации. Канализационный стояк выполнен из чугуна. Расширение санузла за счет других помещений не выполнялось, санузел находится строго в габаритах бывших помещений №5 и №6.
Площадь исследуемой квартиры как до перепланировки и переустройства составляла 54,5 кв.м., так и после перепланировки и переустройства стала составлять 54,5 кв.м. Таким образом, не произошло увеличение площади данной квартиры.
Эксперт в результате проведенного исследования пришел к следующим выводам:
Выполненные перепланировка помещений и переустройство (переоборудование) квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (выполненные работы по объединению ванной комнаты и санузла, демонтажу дверей в ванной, кухне и коридоре, устройству проема в данной квартире) соответствуют существующим обязательным требованиям нормативно-технической документации (строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам), действующим в РФ, а именно: требованиям в части минимального размера помещений и планировки в квартире; требованиям освещенности и инсоляции в помещениях; требованиям по размещению над комнатами уборной, ванной и кухни; требованиям противопожарной безопасности по размещению путей эвакуации; требованиям строительных норм и правил в части воздействия на несущую способность, как квартиры, так и жилого дома в целом.
Работы по перепланировке и переоборудованию (переустройству), выполненные в <адрес>, не повлияли на прочностные и эксплуатационные показатели основных несущих элементов здания, не несущую способность и условия работы в здании. Несущая способность конструкций в результате выполненных работ по перепланировке и переоборудованию (переустройству) в <адрес> обеспечивается и соответствует условиям безопасной эксплуатации возведенных строительных конструкций исследуемой квартиры и безопасности жилого дома, в котором расположена квартира. Работы по перепланировке и переоборудованию (переустройству), выполненные в квартире не повлияли на работоспособность основных несущих и ограждающих конструкций квартиры и жилого дома, безопасная эксплуатация строения обеспечивается. С технической точки зрения квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с учетом проведенных в данной квартире работ по переустройству (переоборудованию), перепланировке, не создает угрозу жизни и здоровью физических лиц, проживающих в указанном жилом помещении или иных лиц, не создает угрозу общему имуществу дома №5 по ул.Ухтомского в г.Пензе.
Сохранение в текущем состоянии выполненных работ в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, не представляет угрозу жизни и здоровью пользователям этого жилого помещения, зданию в целом (не оказывают влияние на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома, несущие конструкции, диафрагмы жесткости дома).
Опередить срок безопасности устройства указанных работ не представляется возможным, поскольку отсутствуют в экспертной практике соответствующие методики исследования по определению сроков безопасности по устройству перепланировки и переустройства (переоборудования).
Выполненные работы по объединению ванной комнаты и санузла, демонтажу дверей в ванной, кухне и коридоре, устройству проема в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, не относятся к реконструкции помещения, то есть изменению параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ), а относятся к переустройству (переоборудованию) или перепланировке (ст.25 ЖК РФ).
Произведенные перепланировка (снос ненесущих перегородок между ванной и туалетом), демонтаж дверей в ванной, кухне и коридоре, устройства арки и переоборудование (установка электрического полотенцесушителя) в <адрес>, не уменьшили общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку выполненные работы не затронули места общего пользования.
Произведенные перепланировка и переоборудование (переустройство) в <адрес> не влекут изменение характеристик общего имущества МКД.
В соответствии со ст.55 ГПК РФ заключение экспертизы является одним из доказательств, на основании которых может быть установлено наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих мнение стороны по гражданскому делу.
Оснований не доверять заключению эксперта, являющегося лицом, незаинтересованным в исходе дела, имеющего высшее образование, квалификацию судебного эксперта по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки», стаж работы по экспертной специальности с 2006, у суда не имеется.
Данное заключение отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, так как содержит подробное описание проведенного исследования с осмотром квартиры истца, сделанные в результате его выводы на основании действующих нормативных документов. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы либо ставящих под сомнение выводы, сторонами не представлено и в материалах дела отсутствуют. Учитывая, что исследование и выводы эксперта ясны и определенны, сомнений в правильности и обоснованности судебного заключения не возникает, экспертиза проведена с учетом материалов гражданского дела, с использованием действующих методик и нормативных актов, экспертом, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющим специальные познания в области строительства, большой стаж работы, суд, принимает заключение судебной экспертизы в качестве доказательства по делу.
Согласно Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", не допускается переоборудование и перепланировка, если: переоборудование и перепланировка ведет к нарушению или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств; перепланировка ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.
В данном случае судом установлено, что в результате перепланировки и переоборудования (переустройства) жилого помещения не затронута целостность конструкций других жилых помещений (квартир) жилого дома, общего имущества жилого дома, не нарушено и осталось без изменений расположение внутридомовых инженерных сетей, перепланировка и переустройство (переоборудование) квартиры истца в целом соответствует строительным и иным нормам, а также не нарушает права и законные интересы граждан и не создают угрозы их жизни и здоровью, а также не создают угрозы безопасности здания.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования в части сохранения квартиры в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению.
Решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.
Что касается требований истца в части признания права собственности на квартиру в перепланированном состоянии, то суд исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (часть 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 29 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.
Как установлено в судебном заседании право собственности истицы на спорную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке, это право никем не оспаривается.
После произведенных перепланировки и переоборудования (переустройства) площадь квартиры не изменилась и соответствует документации кадастра недвижимости, новый объект недвижимости не создан, сама квартира не является самовольной постройкой.
Учитывая изложенное, суд полагает, что требования истца в части признания за ней права собственности на квартиру в перепланированном состоянии являются излишними и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд,
решил :
Исковые требования ФИО1 к Управлению градостроительства и архитектуры г.Пензы о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права собственности на квартиру в перепланированном состоянии, удовлетворить частично.
Сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 54,5 кв.м., в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с техническим паспортом на квартиру ООО «Кадастрстрой» по состоянию на 10.01.2022, со следующими характеристиками: жилая комната №1 площадью 10,2 кв.м., жилая комната №2 площадью 17,1 кв.м., жилая комната №3 площадью 9,0 кв.м., кухня №4 площадью 7,5 кв.м., санузел №5 площадью 3,1 кв.м., коридор №6 площадью 7,6 кв.м., лоджия №7 площадью 3,8 кв.м.
Решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.
В остальной части – исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца.
Судья - Е.В.Макушкина
Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2023 года.