РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ерохиной Т.Н., при секретаре Прокопенко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-138/23 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Фонду «Фонд Социальной Педиатрии» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к Фонду «Фонд Социальной Педиатрии» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания – журнала «Я здоров. Мой первый год» от 30.06.2015 года серия ПИ № ТУ 50 – 02223.

Требования мотивированы тем, что 30 июня 2015 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – журнала «Я здоров. Мой первый год», свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 50 – 0222, учредителем которого выступил Фонд «Фонд Социальной Педиатрии». Статус данного средства массовой информации является действующим. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ. В ходе планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ – журнала «Я здоров. Мой первый год», проведенного в октябре 2022 года, распространение журнала в печатном виде не выявлено, фактов, подтверждающих распространение данного СМИ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не установлено. В адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено письмо о предоставлении документов, подтверждающих деятельность журнала «Я здоров. Мой первый год». Ответ от учредителя журнала в Управление не поступил. Также до настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции журнала «Я здоров. Мой первый год». В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации – журнала «Я здоров. Мой первый год» Управлением был направлен запрос в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)». В ответ на запрос ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» сообщило, что последний поступивший экземпляр журнала №3 (59), 2017 г. Управлением в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих деятельность журнала «Я здоров. Мой первый год» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ, ответ в Управление не поступил. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации – журнал «Я здоров. Мой первый год» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Принимая во внимание то, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ, настоящее дело относится к административным делам, связанным с прекращением деятельности средств массовой информации.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п.5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (п.5.4.1. Положения).

Согласно нормативным положениям Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (статья 2); редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации; на основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации; учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации; в случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8); свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только, в частности, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2 части 1 статьи 15).

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой парии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и библиотеки субъектов РФ, в библиотеки муниципальных образований.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация СМИ может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному адрес проводилась проверка в отношении средства массовой информации – журнала «Я здоров. Мой первый год», свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 50 – 0222, учредителем которого является Фонд «Фонд Социальной Педиатрии».

В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации – журнал «Я здоров. Мой первый год», не выходит в свет более одного года – с 2017 г. Данные обстоятельства подтверждаются ответом ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» на запрос Управления Роскомнадзора, согласно которого обязательные экземпляры газеты не поступают на хранение с 2017 г.

Согласно сообщению ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», журнал не выпускался 5 лет, и доказательств того, что экземпляры выпущенного журнала были направлены ответчиком истцу, в суд не предоставлено.

В то же время СМИ зарегистрировано и ему было выдано свидетельство о регистрации от 30.06.2015 г., а регистрирующему органу сведений об изменении периодичности выпуска журнала не представлялись.

Поскольку выход журнала ответчика в свет в 2018-2023 годах своего объективного подтверждения не нашел, оснований полагать, что СМИ исполнены требования законодательства о периодичности выхода в свет, не имеется; напротив, факты о том, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, нашли свое подтверждение, в связи с чем имеют место предусмотренные законом основания для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Оценив собранные по административному делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и исходит из того, что в ходе судебного разбирательства установлены основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации, а факт невыхода средства массовой информации в свет более одного года нашел свое подтверждение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо признать недействительную регистрацию средства массовой информации – журнала «Я здоров. Мой первый год», свидетельство о регистрации СМИ от 30.06.2015 г. серия ПИ № ТУ 50-02223, учредителем которого является Фонд «Фонд Социальной Педиатрии».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Фонду «Фонд Социальной Педиатрии» о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания журнала «Я здоров. Мой первый год» от 30.06.2015 года серия ПИ № ТУ 50 – 02223.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья Т.Н. Ерохина

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2023 года.