Решение по делу № 2А-283/2023 от 21.03.2023 - о признании незаконными действия должностных лиц, возложении обязанности.

Дело№ 2а-283/2023

УИД 27RS0002-01-2022-003362-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Водолажской Т.М., при секретаре ФИО6,

с участием представителя административного истца ФИО8, представителя административных ответчиков ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса), Филиалу «Восточному» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса), заместителю начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО12 о признании незаконными действия должностных лиц, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к ФГАУ «Росжилкомплекс» филиалу «Восточный», ФГАУ «Росжилкомплекс». В обосновании указав, что административный истец проходил военную службу в период с ДАТА по ДАТА, был уволен со службы в связи с организационно штатными мероприятиями. В связи с прохождением службы ФИО2 по договору социального найма была предоставлена квартира, расположенная по адресу <...> <адрес>. В ДАТА года ФИО2 обратился в Филиал «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» с просьбой разъяснить порядок передачи ему в собственность вышеуказанного жилого помещения. ДАТА ответом Филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» ФИО2 был разъяснен порядок приватизации принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения путем обращения в Филиал «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», предоставлен образец заявления на приватизацию и список необходимых для приватизации документов. ДАТА ФИО2 обратился в Филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации с приложением документов согласно ранее представленного перечня, а так же пояснительной записки к предоставленным документам. ДАТА в ответ на вышеуказанное заявление ФИО2 в Филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» уведомил о приостановлении процедуры оформления жилого помещения ФИО2 в собственность в порядке приватизации, в связи с необходимостью представления следующих документов: письменных отказов членов семьи ФИО2 оформленных не позднее, чем за 30 дней до даты обращения в Филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс»; оригиналов справок, предоставленных ранее в копиях; выписки из домовой книги или аналогичного документа, ее заменяющего с мест регистрации ФИО2 за период с ДАТА по ДАТА. ДАТА ФИО2 направил в адрес Филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» оригиналы справок, предоставленных ранее в копиях, оригинал выписки и домовой книги о регистрации в период с ДАТА по ДАТА и повторно указал на то, что требование о предоставлении отказов членов семьи ФИО2 оформленных не позднее, чем за 30 дней до даты обращения в Филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» является незаконным. ДАТА Филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» уведомил о приостановлении процедуры оформления жилого помещения ФИО2 в собственность в порядке приватизации до ДАТА в связи с необходимостью представления заверенных в установленном порядке копии паспортов членов семьи, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении; нотариально заверенное письменное согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения ФИО2; заверенную установленным порядком копию договора социального найма от ДАТА №; выписки из домовых книг (копии архивных поквартирных карточек, справки из обслуживающих организаций или административных муниципальных образований) с мест регистрации в период с ДАТА по ДАТА на всех членов семьи ФИО2; документы уполномоченного органа (органа местного самоуправления или организации технической инвентаризации - БТИ) подтверждающие неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему и текущему месту жительства за период начиная c 1991 года в отношении всех членов семьи ФИО2, в том числе оригинал справки от ДАТА №, выданной Сахалинским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»; письменные отказы членов семьи ФИО2 оформленных не позднее, чем за 30 дней до даты обращения в Филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс»; уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений в отношении ФИО2 сроком действия не более 1 месяца. ДАТА ФИО2 направил в адрес Филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» нотариально заверенную копию паспорта ФИО2, оригинал согласия ФИО2 на приватизацию, нотариально заверенную копию договора социального найма жилого помещения, оригинал справки от ДАТА № выданной Сахалинским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». В отношении остальных документов ФИО2 представил пояснения о незаконности истребования данных документов. Также ФИО2 попросил предоставить копию «Инструкции по передаче жилых помещений, предоставляемых военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации в собственность в порядке приватизации» утвержденную приказом начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДАТА № на которую имеется ссылка в ответе Филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДАТА №. ДАТА вышеуказанные документы были получены Филиалом «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс». До настоящего времени ответ на заявление ФИО2 не предоставлен, квартира, расположенная по адресу <...> <адрес> собственность ФИО2 в порядке приватизации не передана. В отношении заверенных в установленном порядке копий паспортов членов семьи ФИО2, зарегистрированных в спорном жилом помещении; выписок из домовых книг (копий архивных поквартирных карточек, справок из обслуживающих организаций или административных муниципальных образований) с мест регистрации в период с ДАТА по ДАТА на всех членов семьи ФИО2; документов уполномоченного органа (органа местного самоуправления или организации технической инвентаризации-БТИ) подтверждающих неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему и текущему месту жительства, за период, начиная с 1991 года в отношении всех членов семьи ФИО2 административный истец считает истребование данных документов незаконным, поскольку все члены семьи ФИО2, кроме него самого отказались от приватизации жилого помещения, расположенного по адресу <...> <адрес>. Действующее законодательство не содержит требований о предоставлении вышеуказанной информации в отношении лиц, отказавшихся от участия в приватизации. Кроме того супруга административного истца - ФИО9 принимала ранее участие в приватизации жилого помещения, что подтверждается справкой от ДАТА №, выданной Сахалинским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», что не препятствует осуществлению ФИО2 своего права на приватизацию спорной квартиры. В отношении письменных отказов членов семьи ФИО2 оформленных не позднее, чем за 30 дней до даты обращения в Филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» считает истребование данных документов незаконным, поскольку нотариально заверенные отказы членов семьи ФИО2 были предоставлены в Филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс». Указанные отказы являются односторонней сделкой, не имеющей установленные законом сроки действия (30 дней и т.д.). В отношении уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений в отношении ФИО2 сроком действия не более 1 месяца считает, истребование данного документа незаконным поскольку данный документ был изначально предоставлен ФИО2 по своей инициативе, в связи с отсутствием на момент первоначальной подачи документов документально подтвержденной информации о регистрации ФИО2 в период с ДАТА по ДАТА при №. Вышеуказанный документ был предоставлен с заявлением от ДАТА в связи, чем необходимость в предоставлении вышеуказанной выписки отпала, поскольку с ДАТА до ДАТА ФИО2 был зарегистрирован на территории Ярославля и не использование им в этот период права на приватизацию жилых помещении подтверждается представленными ответчику справкой л/у № ДЕЗ <адрес> от ДАТА и справкой МКУ «Агентство по аренде земельных участков организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» <адрес> от ДАТА; с ДАТА по ДАТА ФИО2 был зарегистрирован при войсковой части № приватизация, которой не возможна; с ДАТА по ДАТА ФИО2 был зарегистрирован при войсковой части № приватизация, которой не возможна; с ДАТА по настоящее время ФИО2 зарегистрирован в спорной квартире, с заявлением о приватизации которой ФИО2 и обратился в Филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс». Кроме того с ДАТА (момент выдачи уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений в отношении ФИО2) по настоящее время ФИО2 продолжает быть зарегистрированным в квартире, с заявлением о приватизации которой ФИО2 и обратился в Филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», в связи с чем в ином месте реализовать свое право на приватизацию ФИО2 не может.

Административный истец просит признать незаконными действия сотрудников Филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» выражающиеся в приостановлении процедуры оформления договора на передачу квартиры, расположенной по адресу <...> <адрес>. в собственность ФИО2 и возложении обязанности.

Определением суда от ДАТА к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика заместитель начальник филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО12; в качестве заинтересованных лиц ФИО9, ФИО10, ФИО11

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО7 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Административный истец ФИО2, заинтересованные лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, административный ответчик ФИО12 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались судом надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав пояснения представителя административного истца, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ч. 1 ст. 221 КАС РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 15 ФЗ от ДАТА N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с ДАТА), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДАТА, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с ДАТА, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

ФИО2, личный номер №, с ДАТА по ДАТА проходил обучение в 9 высших центральных офицерских курсов железнодорожных войск, с ДАТА по ДАТА проходил службу в войсковой части № г. Хабаровска, с ДАТА по ДАТА проходил службу в войсковой части № г. Хабаровска, с ДАТА по ДАТА проходил службу в войсковой части №. Хабаровска, с ДАТА по ДАТА проходил службу в войсковой части № г. Хабаровска, с ДАТА по ДАТА проходил службу в войсковой части № г. Хабаровска.

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» № от ДАТА ФИО2 проходил военную службу в период с ДАТА по ДАТА, общая выслуга лет в льготном исчислении составила -25 л. 05 мес.04 дн., в календарном исчислении №

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 данного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Из Закона РФ от ДАТА N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" следует, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст.1,2).

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст.8).

ДАТА административный истец ФИО2 направил в адрес филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» заявление о приватизации жилого помещения – <адрес> по ул. ФИО1.

ДАТА в адрес административного истца филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» направил ответ №, согласно которому Филиалом «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс») обращение по вопросу приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, г. Хабаровск, ул., ФИО1, <адрес>, поступившее ДАТА №, рассмотрено и сообщается. Согласно имеющимся сведениям вышеуказанное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс»). По вопросу приватизации жилого помещения сообщают, что в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от ДАТА № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Статьей 6 Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Таким образом, если вышеуказанные граждане относятся к категориям граждан, определенным Законом, то ФИО2 следует обратиться с заявлением по утвержденной форме с приложением документов согласно перечню (прилагается) в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» по адресу: <адрес>. Сообщают, что в случае отсутствия возможности прибытия в филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» допускается предоставление указанных документов почтовым уведомлением, заполненных и заверенных установленным порядком.

Также в адрес административного истца вместе с ответом было направлено заявление установленного образца, и перечень документов, предоставляемых гражданами, в целях передачи им занимаемых жилых помещений в порядке.

Административный истец ФИО2 подготовил заявление по установленному образцу и предоставил запрашиваемые документы в отношении себя, а именно копию паспорта ФИО2, копию отказа от приватизации ФИО9, копию отказа от приватизации ФИО10, копия отказа от приватизации ФИО11, копия паспорта ФИО8, нотариально заверенная копия доверенности на имя ФИО8, копия договора социального найма жилого помещения № от ДАТА, копия лицевого счета квартиросъемщика, копия поквартирной карточки, копия технического паспорта жилого помещения, копия справки л/у № ДЕЗ <адрес> от ДАТА, копия справки МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципальног7о жилищного фонда» <адрес> № от ДАТА, копия выписки из ЕГРН об имеющихся и имевшихся в собственности у ФИО2 жилых помещений за период с ДАТА, копия выписки послужного списка ФИО2, копия справки о выслуге лет ФИО2, копия справки о составе семьи ФИО2, пояснительная записка.

ФИО9, ФИО10, ФИО11 оформили нотариальный отказ от права приватизации <адрес> по ул. ФИО1 г. Хабаровска и не возражали против приватизации квартиры ФИО2(отказ от ДАТА №<адрес>2,<адрес>1, <адрес>0 от ДАТА).

Договор социального найма жилого помещения № от ДАТА заключен между ФГУ «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ и ФИО2 на основании решения жилищной комиссии войсковой части № № от ДАТА на проживание в <адрес> по ул. ФИО1 совместно с ФИО9, ФИО10, ФИО11

ДАТА административным ответчиком филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» дан ответ № на заявление административного истца от ДАТА, в котором было предложено представить в оригиналах отказы ФИО9, ФИО10, ФИО11, справки и иные сведения, полученных из организации и органов муниципального и государственной власти. Также предлагалось административному истцу представить выписку из домовой книги или аналогичный документ, её заменяющий, с мест регистрации административного истца за период с ДАТА по ДАТА. Процедура оформления документов по передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации приостанавливается, до устранения недостатков.

После поступления ответа в адрес ФИО2, последний подготовил и направил ДАТА перечень документов - оригинал отказа от приватизации ФИО9, оригинал отказа от приватизации ФИО10, оригинал отказа от приватизации ФИО11 (1 экз.), оригинал выписки из лицевого счета квартиросъемщика (1 экз.), оригинал поквартирной карточки, оригинал справки л/у № ДЕЗ <адрес> от ДАТА, оригинал справки МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» <адрес> № от ДАТА, оригинал уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений об имеющихся и имевшихся в собственности у ФИО2 жилых помещениях за период с ДАТА, оригинал выписки из послужного списка ФИО2, оригинал справки о выслуге лет ФИО2, оригинал справки о составе семьи ФИО2, оригинал выписки из домовой книги войсковой части №.

ДАТА филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» направил в адрес административного истца ответ от ДАТА, согласно которому приказом начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДАТА № утверждена Инструкция по передаче жилых помещений, предоставляемых военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации в собственность в порядке приватизации. Действие приказа начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДАТА № отменено. По результатам рассмотрения заявления и представленных документов в основании пункта 2.5 Инструкции по передаче жилых помещений, предоставляемых военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации в собственность в порядке приватизации, утвержденной Приказом начальника Учреждения от ДАТА № (далее - Инструкция) принято решение приостановлении процедуры оформления документов по заключению договора передачи жилого помещения в связи с предоставлением не полного комплекта документов до устранения истцом выявленных недостатков. После устранения выявленных недостатков, процедура оформления документов будет возобновлена. Для принятия соответствующего решения по передаче жилых помещений, предоставляемых военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации собственность в порядке приватизации, ФИО2 необходимо дополнительно предоставить: заверенные установленным порядком копии паспортов членов семьи ФИО2, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих пользования данным помещением на условиях социального найма; нотариально заверенное письменное согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения ФИО2; заверенную установленным порядком копию договора социального найма от ДАТА №; выписки из домовых книг (копии архивных поквартирных карточек, справки из обслуживающих организаций или администраций муниципальных образований) с мест регистрации в период с ДАТА по ДАТА на всех членов семьи ФИО2; документы уполномоченного органа (органа местного самоуправления или организации технической инвентаризации - БТИ), подтверждающие неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему и текущему месту жительства за период, начиная с 1991 г. в отношении всех членов семьи ФИО2, в том числе оригинал справки от ДАТА №, выданной Сахалинским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Александровск - Сахалинское отделение.

Кроме того, филиал «Восточный» письмом от ДАТА № уведомлял ФИО2, что в соответствии с п. 2.2 «Временной инструкции по передаче жилых помещений, предоставляемых военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации в собственность в порядке приватизации», утвержденной Приказом начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДАТА № письменный отказ от приватизации занимаемого жилого помещения должен быть удостоверен нотариально и оформлен в срок не позднее, чем за 30 календарных дней до обращения в филиал «Восточный».

В направленном ДАТА и ДАТА комплекте документов содержатся нотариально оформленные отказы ФИО10 и ФИО11 от ДАТА, то есть с истекшим сроком действия. Кроме того, в комплекте документов представлено уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений в отношении ФИО2 от ДАТА с истекшим сроком действия (срок действия не более 1 месяца). Обращают внимание, что в соответствии с п.2.5 Инструкции филиалом «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» принято решение о приостановлении процедуры оформления документов для устранения недостатков на срок не более чем на 2 месяца. В случае не предоставления документов в срок до ДАТА филиал Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», в соответствии с п.2.5 примет решение об отказе в заключении с ФИО2 договора передачи гражданам жилых помещений собственность. Обращают внимание, что справки и иные сведения, полученные из организаций и органов муниципальной и государственной власти, доставляются в адрес филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» только оригинале. Иные документы, представляются в копиях, заверенные соответствии с действующим законодательством Российской Федерации нотариально, а в отношении судебных документов – заверенных судом).

ДАТА административный истец направил в адрес филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» нотариально заверенную копию паспорта ФИО2, оригинал согласия на приватизацию ФИО2, нотариально заверенную копию договора социального найма жилого помещения, оригинал справки от ДАТА № выданной Сахалинским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризаци – Федеральное БТИ» Александровск – Сахалинское отделение.

Приказом начальника Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № утверждена инструкция по передаче жилых помещений, предоставляемых военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации в собственность в порядке приватизации (действовавшая на момент обращения), из которой следует, что согласно изложенным пунктам 2.1 жилые помещения передаются в общую долевую собственность граждан либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Для получения в собственность жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, граждане по месту нахождения филиала Учреждения (по территориальному признаку (по месту нахождения недвижимого имущества, подлежащего передаче) подают заявление (лично или через представителя), подписанное всеми-совершеннолетними членами семьи военнослужащего, а также несовершеннолетними членами семьи в возрасте от 14 до 18 лет по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции, к которому прилагаются следующие документы:

копии паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма, достигших 14-летнего возраста;

копии свидетельств о рождении детей и документов о регистрации по месту жительства или документ, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный в установленном порядке (в случае рождения ребенка на территории иностранного государства) (для членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма, не достигших 14-летнего возраста);

документ, подтверждающий наличие гражданства Российской Федерации (для членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением" на условиях социального найма, не достигших 14-летнего возраста, за исключением случаев, если родители лица, не достигшего 14-летнего возраста, являются гражданами Российской Федерации и зарегистрированы в приватизируемом жилом помещении);

письменное согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения или письменный отказ от приватизации занимаемого жилого помещения заявителя, члена семьи заявителя, иного лица, зарегистрированного в приватизируемом жилом помещении, лица, имеющего право пользования данным помещением на условиях социального найма, достигшего 14-летнего возраста, и (или) его законного представителя или лица, уполномоченного в установленном порядке. Отказ от участия в приватизации подают все отраженные в договоре социального найма члены семьи, а также вселенные в качестве таковых в период пользования жилым помещением, за исключением лиц, выбывших в связи со смертью или приобретших право пользования иным жилым помещением на условиях социального найма или правах собственника.

При этом письменный отказ от приватизации занимаемого жилого помещения должен быть удостоверен нотариально и оформлен в срок не позднее, чем за 30 календарных дней до дня обращения в Учреждение;

копия документа, удостоверяющего личность лица, представляющего по доверенности интересы заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма, достигших 14-летнего возраста (при подаче документов через представителя); документ, оформленный в установленном порядке и подтверждающий полномочие: представителя заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении (нотариально удостоверенная доверенность, либо приравненная к нотариальной удостоверенной в соответствии с частью 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), законного представителя лица, имеющего право пользования данным помещением на условиях социального найма, достигшего 14-летнего возраста.

В отношении недееспособных (ограниченно дееспособных) граждан, а также детей, оставшихся без попечения родителей, детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляется решение уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа;

копия вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина, достигшего 18-летнего возраста, недееспособным (ограниченно дееспособным), заверенная судом, принявшим решение;

согласие органа, уполномоченного в сфере опеки и попечительства, на передачу в порядке приватизации жилого помещения в собственность недееспособного (ограниченно дееспособного) гражданина, а также в собственность детей, оставшихся без попечения родителей, детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

копия договора социального найма на жилое помещение заявителя;

документ, подтверждающий регистрацию за период с ДАТА до прибытия на данное место жительства: выписка из домовой книги, либо копия архивной поквартирной карточки, либо справка из обслуживающей организации или администрации муниципального образования (в отношении заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма);

документ уполномоченного органа (органа местного самоуправления или организации технической инвентаризации - БТИ), подтверждающий неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему и текущему месту жительства за период, начиная с 1991 года (в отношении заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма).

В целях получения справки о неиспользовании ранее права бесплатной приватизации жилых помещений заявитель обращается в уполномоченные органы на территории муниципального образования, где проживал заявитель и (или) члены его семьи, участвующие в приватизации жилого помещения.

При поступлении заявления и документов путем электронной почты заявителю направляется ответ о необходимости досыла оригинала заявления и документов в адрес Учреждения.

Документы, представляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям: тексты документов должны быть написано разборчиво;

фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя, его адрес места жительства, телефон, электронная почта (если есть) должны быть написаны полностью;

документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

документы не должны быть исполнены карандашом;

документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых допускает неоднозначность их толкования;

заявление содержит согласие на приобретение жилого помещения в собственность совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

документы должны быть надлежащим образом заверены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (нотариально, а в отношении судебных документов - заверены судом).

Отдел/отделение (обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания, жилищными субсидиями) филиала Учреждения в течение 30 календарных дней осуществляет проверку представленных гражданами документов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о приватизации жилищного фонда, а именно: проверяет полноту представленных документов и соответствие их установленным требования в соответствии с настоящей Инструкцией; проверяет наличие у заявителя полномочий на право обращения с заявлением о приватизации (в случае если с заявлением обращается представителя заявителя); проверяет соответствие жилого помещение требованиям, предусмотренным ст. 4 Закона Российской Федерации от ДАТА № «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации»; проверяет документы на предмет использования гражданами ранее права на приватизацию; проверяет, является ли заявитель и члены его семьи, давшие согласие на приватизацию, нанимателями жилого помещения по договору социального найма (включены в договор социального найма).

В случае выявления отделом (обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания, жилищными субсидиями) филиала ошибок, несоответствий представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации, разночтений в документах либо при необходимости предоставления дополнительных документов, принимается решение о приостановлении процедуры оформления документов, о чем заявители извещаются для устранения выявленных недостатков.

Решение о приостановлении процедуры оформления документов подписывается начальником филиала или уполномоченным заместителем начальника филиала.

Приостановление процедуры оформления документов приостанавливает течение сроков рассмотрения заявления, но не более чем на 2 месяца.

После устранения недостатков, указанных в п. 2.5. настоящей Инструкции, по решению начальника филиала Учреждения, возобновляется процедура оформления документов.

Указанный выше приказ сформировал инструкцию на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № от ДАТА «Об утверждении Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации».

Анализируя представленные документы представленные сторонами, с учетом положения действующего законодательства, суд пришел к выводу, что каждый военнослужащий надел правом на приватизацию жилого помещения, в котором он проживает, не отнесенного к категории служебных помещений, помещений находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков.

Жилое помещение, занимаемое административным истцом, является социальным жильем.

Административным истец воспользовался своим правом, путем обращения в филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением и документами, обосновывающее право истца на обращение.

Как установлено судом и не оспаривается административными ответчиками, административный истец предоставил административному ответчику, согласно установленному перечню документы: копия паспорта на ФИО2, согласие ФИО2 на приватизацию квартиры № от ДАТА, копия договора социального найма жилого помещения № от ДАТА, справка № Сахалинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДАТА, справка Л/у № ДЕЗ <адрес> от ДАТА, выписка из домовой книги войсковой части № № от ДАТА, поквартирная карточка от ДАТА, справка Муниципального казенного учреждения «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» <адрес> № от ДАТА, выписка из лицевого счета квартиросъемщика от ДАТА, отказ ФИО11 от права приватизации № от ДАТА, отказ ФИО10 от права приватизации № от ДАТА, отказ ФИО9 от права приватизации № от ДАТА, уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДАТА, выписка ФКУ «Военный комиссариат <адрес> из послужного списка пенсионного (личного) дела ФИО2 от ДАТА №№, справка ФКУ «Военный комиссариат <адрес> от ДАТА №, справка ФКУ «Военный комиссариат <адрес> от ДАТА № Указанные документы представлены в оригинале и в заверенных нотариальным образом копиях, что не противоречит установленному порядку.

Вместе с тем, административному ответчику не представлены документы относительно лиц, находящиеся в родственных отношениях с административным истцом и зарегистрированных/проживающих в спорном жилом помещении, а именно копии паспортов ФИО10, ФИО11, ФИО9, сведения о регистрации/проживания вышеуказанных лиц за период с ДАТА по ДАТА, документ уполномоченного органа (органа местного самоуправления или организации технической инвентаризации - БТИ), подтверждающий неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему и текущему - месту жительства за период, начиная с 1991 года в отношении всех членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма).

Административным истцом представлены только сведения относительно использованного права ФИО9 на приватизацию жилого помещения, что подтверждается представленной справкой № от ДАТА. Со стороны административного истца представлена справка № от ДАТА об отсутствии зарегистрированного права собственности на жилое помещение в <адрес>, в период его регистрации с ДАТА по ДАТА, также представлено уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений о регистрации права собственности на территории РФ за период с ДАТА по ДАТА.

Не предоставление требуемых сведений согласно установленной инструкции № от ДАТА является существенным нарушением и может, является основанием для отказа в заключение договора передачи жилого помещения в собственность гражданину.

Таким образом, административным истцом ФИО2 не представлены в полном объеме документы в отношении членов его семьи, что не может являться основанием для дачи положительного ответа со стороны административного ответчика филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» на поданное заявление.

Со стороны административного истца представлены нотариально заверенные отказы ФИО10, ФИО11 и ФИО9, которое оформлены в неустановленные сроки, что отраженно в приказе начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДАТА № и приказе Министра обороны Российской Федерации № от ДАТА, действовавший на момент подачи административным истцом заявления о передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на приватизацию жилого помещения, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе и в соответствии с порядком передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, которым установлен перечень предоставляемых документов.

С доводом административного истца в части предоставления документов, помимо указанных в инструкции, действовавшей на тот момент, суд не может согласиться, так как приказом начальника ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДАТА № установлен перечень документов необходимых для рассмотрения вопроса о передачи жилого помещения в собственность, не предоставление иных документов, не отраженных в инструкции не может являться основанием для отказа административному истцу в передачи жилого помещения.

С доводом административного истца о признании незаконными действия должностных лиц в части предоставления уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений в отношении ФИО2 сроком действия не более 1 месяца, суд не может согласиться, поскольку как следует из ответа ДАТА административный ответчик не требовал с административного истца предоставить уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений в отношении ФИО2 для принятия соответствующего решения, а обратил внимание на срок действия предоставленной информации, что не является основанием для отказа административному истцу в передачи жилого помещения.

При таких данных, действиями должностных лиц филиала «Восточный» ФГАУ "Росжилкомплекс" не отказано в реализации права на приватизацию жилого помещения, а лишь предложено представить соответствующие документы для решения вопроса по существу его обращения, что не исключает обращение ФИО2 с заявлением, с приложением документов, на приватизацию жилого помещения. Поэтому филиалом «Восточный» ФГАУ "Росжилкомплекс" не были нарушены права административного истца и не созданы препятствия к реализации его прав.

Каких-либо действий, которые не соответствовали бы нормативным правовым актам и нарушали право административного истца и членов его семьи на приватизацию жилого помещения, должностными лицами филиала «Восточный» ФГАУ "Росжилкомплекс" не совершалось.

Таким образом, требование административного истца и его представителя о признании незаконным действия сотрудников ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» выразившиеся в приостановлении процедуры оформления договора на передачу квартиры в собственность ФИО2 до предоставления документов и возложении обязанности не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса), Филиалу «Восточному» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса), заместителю начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО12 о признании незаконными действия должностных лиц, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДАТА.

Судья: Т.М. Водолажская