Решение по делу № 2-1910/2025 от 20.10.2025 - об установлении факта проживания в зоне с правом на отселение, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при секретаре Абросимовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-002214-42 (производство № 2-1910/2025) по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с правом на отселение, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с правом на отселение, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ. При этом истец ссылается на то, что она в период времени с момента аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес> и в связи с проживанием с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, с учетом принятых пенсионным органом периодов проживания, имеет право на уменьшение пенсионного возраста на основании ст. 33 и ст. 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 5 лет.

21.03.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, однако получила решение от 23.06.2025 об отказе, так как для снижения возраста выхода на пенсию истца могут быть включены периоды проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 месяца 5 дней), что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год и проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - итого 7 лет 11 месяцев 19 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Принятый пенсионным органом период проживания в зоне с правом на отселение и период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 2 года, а с учетом взаимного зачета периодов проживания (работы) при учете в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Период проживания в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 по 26.10.1992 в <...> не был принят пенсионным органом, поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания в <адрес>.

Однако ФИО4 будучи ребенком проживала в <...> с матерью, ее супругом, матерью супруга матери и малолетней сестрой, в данный период училась там в школе.

Истец с данным решением не согласна, считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с учетом суммирования периодов постоянного проживания в зоне отселения и в зоне с льготным социально-экономическим статусом с учетом периода проживания в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просила суд, установить факт ее проживания в <адрес> с 26.04.1986г. по 26.10.1992г., признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 и обязать ответчика назначить пенсию с учетом периода проживания в зоне загрязнения с 26.04.1986г. по 26.10.1992г. в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что с 1983 года в том числе в период с 26.04.1986г. по 26.10.1992г. она проживала по адресу: <адрес>, в квартире своего отчима ФИО2 и его матери, вместе с ее матерью и младшей сестрой, но там не она была зарегистрирована поскольку ее бабушка и мать стояли в очереди на получения отдельного жилья, поэтому они с матерью сохранили регистрацию в <адрес>, однако там не проживали, она училась школе № в <адрес> и переехала в <адрес> 27.10.1992г., когда ее матери там предоставили жилье и там они зарегистрировались.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просил отказать в иске.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, и оценив все в совокупности, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению и приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с п.3 ст.5 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

Частью 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Статья 33 указанного закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <адрес> был отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 50 лет.

21.03.2025 года ФИО4 обратилась с заявлением в ОСФР по Тульской области о назначении пенсии со снижением возраста на 5 лет в связи с проживанием в зоне с правом на отселение и зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением ОСФР по Тульской области от 23.06.2025 ей отказано в установлении пенсии в возрасте 50 лет, по причине не подтверждения необходимого периода проживания (работы) в зоне с правом на отселение, с учетом документально подтвержденного периода проживания (работы) на территориях загрязнения для снижения возраста выхода на пенсию истца могут быть включены периоды проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 3 месяца 5 дней), что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год и проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - итого 7 лет 11 месяцев 19 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Принятый пенсионным органом период проживания в зоне с правом на отселение и период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 2 года, а с учетом взаимного зачета периодов проживания (работы) при учете в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Период проживания в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не был учтен пенсионным органом, поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания в <адрес>, сведения о регистрации по месту жительства в данном поселке не имеется.

Как следует из представленных суду документов, ФИО4 установление факта проживания на территории <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на два года в соответствии с положениями Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Поскольку ФИО4 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО4 ссылается на то, что она проживала на территории зоны с правом на отселение <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право снижения возраста выхода на пенсию на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, на 2 года, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, а с учетом документально подтвержденных и принятых пенсионным органом периодов проживания в зоне загрязнения на 5 лет.

Сведения о регистрации ФИО4 в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела не представлены.

Между тем, факт проживания истца ФИО4 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне радиоактивного загрязнения в населенном пункте <адрес> подтверждается доказательствами содержащимися в материалах дела.

Согласно пояснений истца, ФИО4 (до вступления в брак ФИО16) Е.В. с 1983 года в том числе в период с 26.04.1986г. по 26.10.1992г. проживала по адресу: <адрес>, в квартире своего отчима ФИО2 и его матери, вместе с матерью и младшей сестрой, но там не была зарегистрирована поскольку ее бабушка и мать стояли в очереди на получения отдельного жилья, поэтому они с матерью сохранили регистрацию в <адрес>, однако там не проживали, она училась школе № в <адрес> и переехала в <адрес> 27.10.1992г., когда ее матери там предоставили жилье и там они зарегистрировались.

Согласно справке «УК Профсервис» ФИО6 (после вступления в брак ФИО4) Е.В. была зарегистрирована по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Чернобыльскому удостоверению ФИО6 (после вступления в брак ФИО4) Е.В. серии АФ№ от ДД.ММ.ГГГГ, истец проживала с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи удостоверения на территории зоны с правом на отселение <адрес>.

Согласно справки МБОУ ЦО № истец ФИО17 (после вступления в брак ФИО4) Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучалась в школе № ( в настоящее время МБОУ Центр образования №) в <адрес>, расположенной по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ и окончила 11 классов.

Также представлено свидетельство о среднем образовании выданное ФИО18 (после вступления в брак ФИО4) Е.В. об окончании средней школы № <адрес>. В материалы дела представлена характеристика, выданная ФИО4, ученице 9 класса, в подтверждение активного участия в делах класса и общественной жизни школы, что свидетельствует, о ее проживании в поселке Партизан.

Согласно свидетельству о рождении ФИО19 (после вступления в брак ФИО4) Е.В. 1-БО № от ДД.ММ.ГГГГ ее матерью является ФИО10, отцом ФИО11

Согласно Свидетельства о расторжении брака 1-БО № ФИО10, и ФИО11 расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Свидетельства о заключении брака 11-БО № ФИО10 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вступили в брак в <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ г.р., - сестры истца ее матерью является ФИО15 (до вступления в брак ФИО6) В.И., отцом ФИО2, место рождения <адрес>.

ФИО2 и ФИО3 мать ФИО2 были зарегистрированы по адресу <адрес>, ФИО2 с 1981 по 2007 годы, ФИО3 с 1958 по 1992 годы, согласно справок УК «Жилфонд-Центр».

Квартира по адресу <адрес> принадлежала на праве собственности ФИО2 (отчим истца) и в дальнейшем была им продана, что подтверждается выписками ЕГРН, согласно регистрационного дела квартира была передана ФИО2 в порядке приватизации.

В материалы дела представлены медицинская карта младшей сестры истца - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданная детской консультацией <адрес>, которая подтверждает адрес проживания в <адрес>. В данной карте имеется раздел Дородовой патронаж, оформленный ДД.ММ.ГГГГ матери истца - ФИО15 (в настоящее время после вступления в брак ФИО21, проживающей по адресу <адрес>, где указано, что по данному адресу проживает 3 взрослых человека (мать истца, отчим (ФИО2) и мать отчима (ФИО3) и 1 ребенок - истец ФИО4 (ФИО22) Елена Викторовна возраста 11 лет, учащаяся школы №. Также в данной карте имеются текущие наблюдения за сестрой истца в поликлинике и на дому в период с 1986 года по 1992 годы. Карта сестры истца ФИО1, подтверждающая посещение детских яслей № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставлена медицинская справка по форме № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная истцу ФИО4, Дубовской поликлиникой, к обслуживанию которой относились на тот период жители поселка Партизан. В данной справке указан адрес места жительства истца <адрес>. Данная справка выдана в подтверждение профессиональной пригодности для поступления в учебное заведение.

В материалы дела представлены фотографии, сделанные в квартире, где истец со своей семьей проживала по адресу <адрес>, а также во дворе дома, что подтвердили свидетели по делу.

Факт проживания ФИО4 в <адрес> в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден и показаниями свидетелей.

Так, свидетель ФИО12, суду показала, что проживала в <адрес> с рождения и знает истца с детства, с ФИО4 училась в одном классе с 1983 по 1992 годы в школе № в <адрес>, они проживали на одной улице, ФИО4 в <адрес>, а она сама в <адрес>, ФИО4 с детства проживала с матерью, отчимом и бабушкой матерью отчима, а также с младшей сестрой.

Свидетель ФИО13, суду показала, что проживает в <адрес> знает хорошо истца с детства и ее семью, ее родная дочь с ФИО4 училась в одном классе по 1992 годы в школе № в <адрес>, они вместе окончили 11 классов, они проживали на одной <адрес>, а она с семьей в <адрес>, с матерью ФИО4 ходили в школу на собрания, а сама она работала в магазине и постоянно видела ФИО4 и членов ее семьи мать, отчима, мать отчима, а также ее младшую сестру, они проживали все вместе в поселке.

Свидетель ФИО14, суду показала, что ФИО4 ее старшая дочь, в 1973 году она вышла замуж за ФИО23, отца ФИО4, они жили в <адрес>, однако фактически брачные отношения прекратились в 1982 году, она с дочерью ФИО4 в 1983 году уехала на постоянное место жительства в <адрес> и проживала с ФИО24 в гражданском браке в его квартире с его матерью, у них родилась общая дочь, также они заключили брак официально, в <адрес> проживали до конца октября 1992 года, а как только предоставили квартиру в <адрес> там зарегистрировались и переехали. Проживая в <адрес> была сохранена регистрация в <адрес> в жилом помещении ее матери, поскольку она состояла в очереди на улучшение жилищных условий.

Доводы, приведенные истцом в обоснование исковых требований, в судебном заседании полностью подтвердили свидетели.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей в части проживания истца в <адрес> в спорный период, поскольку показания свидетеля последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Оценивая показания свидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что показания свидетелей являются относимыми, допустимым и достоверным доказательствами.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период проживания истца в <адрес> подтверждается как пояснениями истца, свидетелей, так и письменными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Связывание реализации социальных прав граждан с обязательным наличием у них регистрации по месту жительства или пребывания при отсутствии ссылки на иные доказательства проживания граждан, не имеющих такой регистрации, является нарушением конституционного права граждан на социальное обеспечение и конституционных норм о равенстве прав граждан независимо от наличия либо отсутствия регистрации.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, в соответствии требованиями ст. 67 ГПК РФ, полагает, что требования истца об установлении факта проживания в <адрес> в спорный период, будучи при этом ребенком на момент периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО4 об установлении факта ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с правом на отселение, суд находит подлежащими удовлетворению и ее требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на 5 лет с учетом принятых пенсионным органом периодов проживания, поскольку пенсионный возраст истца наступил с 50 лет, в связи с проживанием на территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец в силу положений п. 7 ст. 13, ст.ст. 33, 35 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года, имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину в 2 года ввиду проживание на территории <адрес>, имевшей статус зоны с правом на отселение и имеет право на пенсию по достижению возраста 50 лет в соответствии с Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года с учетом принятых пенсионным органом периодов проживания (работы) в зонах загрязнения.

Истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8), с учетом определения Конституционного суда РФ от 11.07.2006 N 403-О, суд приходит к выводу о наличии у истца права на снижение пенсионного возраста на 5 лет на основании ст. 33 и ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно примечанию к ст. 35 от 15.05.1991. Закона № 1244-1 для применения нормы по снижению пенсионного возраста на первоначальную величину, предусмотренную ст. 33 (на 2 года) Закона от 15.05.1991 № 1244-1, достаточно факта проживания (работы) на территории загрязненных зон в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность такого проживания (работы) значения не имеет. Дополнительно снижение пенсионного возраста производится согласно ст. 33 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за каждые 3 года проживания (работы) в зоне с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности, на основании ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год за 4 года проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Однако полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2001 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Право на пенсию у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникло 21.04.2025, за ее назначением она обратилась 21.03.2025. Таким образом, пенсия подлежит назначению с 21.04.2025 по достижению 50 лет, с возложением на ответчика обязанности по назначению пенсии со снижением пенсионного возраста на основании ст. 33 и ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с правом на отселение, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ N 1244- 1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по достижении возраста 50 лет с 21.04.2025 года, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области назначить ФИО4 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с правом на отселение в соответствии с Законом РФ N 1244- 1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 21.04.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 20.10.2025.

Председательствующий