Решение по делу № 2-1784/2022 от 22.07.2022 | Усть-Илимский городской суд (Иркутская область)

Категория дела О возложении обязанности по очистке места рубки Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Зарицкий О.П. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нем. Просил иск удовлетворить. Представитель ответчика АО «Группа

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2022 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Мутасовой А.Ю.,

с участием представителя истца помощника прокурора Зарицкого О.П.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1784/2022 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Группа Илим» о возложении обязанности произвести очистку мест рубок от порубочных остатков.

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимский межрайонный прокурор в обоснование иска указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением лесного законодательства об охране окружающей среды и пожарной безопасности на территории арендованных лесных участков, в границах которых имели место факты незаконных рубок, было установлено следующее. На основании договора аренды лесного участка № 91-12-9/08 от 23.12.2008 между АО «Группа Илим» и Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству, в возмездное пользование АО «Группа «Илим» переданы лесные участки, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Усть-Илимский район, Илимское лесничество:

- Невонское участковое лесничество, Кеульская дача, кварталы №№ 6,7, 10-17, 20-29, 31-43, 45-59, 61-98, 103-128, 130, 131, 133-157, 163-186, 196-217, 224-226, 271-275, 282-298, 313; Невонская дача, кварталы №№ 1-23, 42-63, 88-110, 135-153, 165-167, 181, 187-189, 193-202, 218, 219, 224-243, 258-281, 295-307, 313-328, 334-341, 345-349; Тушамская дача: кварталы №№ 1, 9-15, 19-23, 27-29, 32-39;

- Усть-Илимское участковое лесничество, Ревунская дача, кварталы №№ 1-60, 63-66, 103-134, 145-147, 154-160, 165, 166,168-188, 190-226; Бадарминская дача, кварталы №№ 1-5, 10-12, 14-18, 20-24, 27-34, 38-66, 68-118, 121-168, 171-218.

Актом о лесонарушении № 2 от 05.03.2021 Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству установлено, что в квартале 60 выдел 5 Илимского лесничества Ревунской дачи обнаружена незаконная рубка деревьев. Выборочно срублено 94 дерева породы сосна в объеме 90,6 м3, 11 деревьев породы береза в объеме 3,75 м3. Произведена сплошная рубка деревьев 22,40 м3 сосны, 2.80 м3 березы, 2,80 м3 осины. Аналогичными актами о лесонарушении установлена незаконная рубка деревьев в квартале 112, выдел 33 Илимского лесничества Бадарминской дачи Усть-Илимского участкового лесничества (акт № 7 от 11.08.2021), квартале 326 выделы 12, 16, 17 Илимского лесничества Невонской дачи Невонского участкового лесничества (акт № 9 от 13.08.2021), квартале 327 выделы 11, 13 Илимского лесничества Невонской дачи Невонского участкового лесничества (акт № 11 от 30.09.2021), квартале 304 выделы 24 Илимского лесничества Невонской дачи Невонского участкового лесничества (акт № 8 от 13.08.2021). Арендатором указанных лесных участков является АО «Группа «Илим». Из актов натурного обследования мест незаконных рубок леса от 26.05.2022, 25.05.2022 следует, что на лесных участках, не произведена очистка от порубочных остатков. Считает, что в силу действующего законодательства, договора аренды лесного участка обязанность по очистке лесных участков возложена на АО «Группа «Илим» как арендатора лесных участков. Просит суд обязать Акционерное общество «Группа Илим» очистить в срок до 01.12.2022 от порубочных остатков лесные участки, имеющие расположение: - квартал 112 выдел 33 Илимского лесничества Бадарминской дачи Усть-Илимского участкового лесничества; - квартал 326 выделы 12, 16, 17 Илимского лесничества Невонской дачи Невонского участкового лесничества; - квартал 327 выделы 11, 13 Илимского лесничества Невонской дачи Невонского участкового лесничества; - квартал 304 выдел 24 Илимского лесничества Невонской дачи Невонского участкового лесничества; - квартал 60 выдел 5 Илимского лесничества Ревунской дачи Усть-Илимского участкового лесничества.

Представитель ответчика АО «Группа «Илим» в судебном заседании требования не признала. Согласно письменных возражений указывает, что арендаторы лесных участков осуществляют санитарно-оздоровительные мероприятия только по факту своей производственной деятельности. Обязанность по ликвидации последствий незаконных рубок осуществляют государственные органы. Считает, что оснований для удовлетворения требований прокурора не имеется.

Представитель третьего лица Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству в судебном заседании требования прокурора поддержала в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании на основании договора аренды лесного участка № 91-12-9/08 от 23.12.2008, заключенного между АО «Группа Илим» и Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству, в возмездное пользование АО «Группа «Илим» переданы лесные участки, расположенные на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Усть-Илимский район, Илимское лесничество: Невонское участковое лесничество, Кеульская дача, кварталы №№ 6,7, 10-17, 20-29, 31-43, 45-59, 61-98, 103-128, 130, 131, 133-157, 163-186, 196-217, 224-226, 271-275, 282-298, 313; Невонская дача, кварталы №№ 1-23, 42-63, 88-110, 135-153, 165-167, 181, 187-189, 193-202, 218, 219, 224-243, 258-281, 295-307, 313-328, 334-341, 345-349; Тушамская дача: кварталы №№ 1, 9-15, 19-23, 27-29, 32-39;

Согласно ответа от 12.05.2022 работниками Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству на земельных участках, переданных в пользование АО «Группа «Илим» были обнаружены незаконные рубки леса совершенные в 2021 году.

Актом о лесонарушении № 9 от 13.08.2021 Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству установлено, что в квартале 326 выделы 12, 16, 17 Илимского лесничества Невонской дачи обнаружена незаконная рубка деревьев. Срублено 144 дерева породы сосна в объеме 181,01 м3, 15 деревьев породы осина в объеме 10,17 м3, 5 деревьев породы береза в объеме 1,26 м3.

Актом о лесонарушении № 11 от 30.09.2021 Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству установлено, что в квартале 327 выделы 11,13 Илимского лесничества Невонской дачи обнаружена незаконная рубка деревьев. Срублено 1 дерево породы сосна в объеме 1,467 м3, 1 дерево породы береза в объеме 1,755 м3.

Согласно акту натурного обследования от 26.05.2022 установлено, что в квартале 326, выделы 12, 16, 17, квартале 327 выделы 11, 13 Невонской дачи, Невонского участкового лесничества в Усть-Илимском районе Иркутской области очистка мест рубок от порубочных остатков не произведена.

Актом о лесонарушении № 7 от 11.08.2021 Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству установлено, что в квартале 112 выдел 33 Илимского лесничества Бадарминской дачи обнаружена незаконная рубка деревьев. Срублено 153 дерева породы сосна в объеме 131,56 м3, 9 деревьев породы лиственница в объеме 4,39 м3.

Согласно акту натурного обследования от 25.05.2021 установлено, что в квартале 112, выдел 33 Бадарминской дачи, Усть-Илимского участкового лесничества в Усть-Илимском районе Иркутской области очистка мест рубок от порубочных остатков не произведена.

Согласно акту натурного обследования от 25.05.2021 установлено, что в квартале 60 выдел 5 Ревунской дачи, Усть-Илимского участкового лесничества в Усть-Илимском районе Иркутской области очистка мест рубок от порубочных остатков не произведена.

Доказательств об устранении указанных нарушений ответчиком не представлено.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) основными принципами лесного законодательства являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На основании статьи 2 ЛК РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Захламление лесов порубочными остатками, несвоевременная уборка от древесины мест рубок, длительное ее хранение до полного перегнивания представляет собой вид загрязнения, который в силу количественных и качественных характеристик способен привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил, угрозе возникновения пожаров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Так, статьей 101 ЗК РФ предусмотрено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В силу абзаца 8 статьи 42 ЗК РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельного участка, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки, расположенные в составе земель лесного фонда, находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (пункт 3 статьи 16 ЛК РФ).

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Приказу Минприроды России от 01.12.2020 N 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которым запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных нависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 г. № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

Пунктом 20 вышеназванных Правил при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах; уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса; уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных.

В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовки и важным лесохозяйственным требованием.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 ЗК РФ собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель.

Обязанность ведения санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке по очистке от порубочных остатков лежит на арендаторе АО «Группа «Илим», в том числе в силу положений пункта 11 Договора аренды.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Несоблюдение АО «Группа «Илим» указанных мероприятий по своевременной очистке мест рубки от порубочных остатков приводит к захламлению лесного участка, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

Доводы представителя ответчика о том, что арендаторы лесных участков осуществляют санитарно-оздоровительные мероприятия только по факту своей производственной деятельности, а обязанности по ликвидации последствий незаконных рубок возложены на уполномоченные государственные органы, суд находит несостоятельными.

В соответствии с п. 11 «л» договора аренды лесного участка Арендатор обязан обеспечить авиационную охрану лесов на лесном участке.

Таким образом, совершение указанной незаконной рубки лесных насаждений стало возможно вследствие неисполнения арендатором лесного участка – АО «Группа «Илим», обязанности, возложенной на него договором аренды, в том числе по обеспечению борьбы с незаконными рубками в пределах арендуемой территории участка (п. 11 "л").

При таких обстоятельствах, учитывая в совокупности положения ст. 307, 307.1, 309, 310, 401, 421, 422, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 99, 100 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", суд приходит к выводу, что пока не установлено иное, а именно: не установлено лицо, совершившее незаконную рубку лесных насаждений, ответственность за причинение вреда лесным насаждениям, в том числе, в виде устранения последствий незаконной вырубки путем очистки мест рубок от порубочных остатков, должна быть возложена на арендатора, поскольку именно им не выполнены договорные обязательства по охране арендуемого лесного участка от незаконной рубки.

При этом, суд считает необходимым разъяснить, что в случае установления виновного лица в незаконной рубке лесных насаждений, АО «Группа «Илим» не лишено права взыскать ущерб в порядке регресса с данного лица.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер государственной пошлины определяется согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и по данному спору составляет 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Акционерное общество «Группа Илим» очистить в срок до 01.12.2022 от порубочных остатков лесные участки, имеющие расположение:

- квартал 112 выдел 33 Илимского лесничества Бадарминской дачи Усть-Илимского участкового лесничества;

- квартал 326 выделы 12, 16, 17 Илимского лесничества Невонской дачи Невонского участкового лесничества;

- квартал 327 выделы 11, 13 Илимского лесничества Невонской дачи Невонского участкового лесничества;

- квартал 304 выдел 24 Илимского лесничества Невонской дачи Невонского участкового лесничества; - квартал 60 выдел 5 Илимского лесничества Ревунской дачи Усть-Илимского участкового лесничества.

Взыскать с Акционерного общества «Группа Илим» в доход муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2022

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →