Дело № 2а-1764/2023
УИД 03RS0064-01-2023-000286-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023 года г. Бирск
Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан к ФИО2 о взыскании недоимки по обязательным платежам, пени,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России №4 по РБ (далее ИФНС) обратилась в суд с указанным административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам, указав, что ФИО2 не оплатила в установленные сроки транспортный налог с физических лиц за 2019 год и пени. Административный истец в соответствии со ст.69 НК РФ направил налогоплательщику требования об уплате налога, пени, штрафа от 29.06.2020 №, от 30.06.2020 №, от 01.07.2020 №, от 04.02.2021 №. Данное требование в добровольном порядке ответчиком не исполнено. Задолженность, подлежащая взысканию, составляет 8 977,13 руб.
Административный истец просит взыскать с ФИО2 недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2019 год в размере 7 892 руб., пени по состоянию на 04.02.2021 год: в размере 84,25 руб., в размере 94,13 руб., в размере 906,75 руб., на общую сумму 8 977,13 руб.
Определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 21.03.2023 года дело передано в Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан для рассмотрения по подсудности.
Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12.07.2023 года в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан к ФИО2 отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.
Определением суда удовлетворено заявление Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14.07.2023 года по административному делу №2а-745/2023. Решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14.07.2023 года по административному делу № 2а-745/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам отменено. Возобновлено рассмотрение дела по существу.
В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России №4 по РБ ФИО1 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить, возражал против заявления ответчика о взыскании судебных расходов.
В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3 и п. 1 ч.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.
В силу ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога (абз. третий п. 1 ст. 45 НК РФ).
Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах (п. 1 ст. 44 НК РФ).
Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п. 1 ст. 69 НК РФ).
В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
Аналогичные правила согласно п. 6 ст. 75 НК РФ применяются для взыскания пеней.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
На основании ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Налоговый орган надлежащим образом известил ответчика о сумме и сроках уплаты налога, направив налоговое уведомление.
В связи с тем, что административный ответчик налог в установленные сроки не оплатил, ему выставлены и направлены требования об уплате налога, пени, штрафа от 29.06.2020 № (срок исполнения до 25.11.2020), от 30.06.2020 № (срок исполнения до 26.11.2020), от 01.07.2020 № (срок исполнения до 27.11.2020), от 04.02.2021 № (срок исполнения до 30.03.2021).
Судом установлено, что у административного ответчика имеется непогашенная недоимка по транспортному налогу с физических лиц за 2019 год и пени по транспортному налогу в общей сумме 8 977,13 руб.
В соответствии со ст. 48 НК РФ (в редакции на день выставления требований) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Требование о взыскании налога, пеней, за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 3 ст. 48 НК РФ).
Межрайонной ИФНС №30 по Республике Башкортостан направлено заявление на выдачу судебного приказа мировому судье судебного участка № 2 по Уфимскому району Республики Башкортостан, которое составлено 08.07.2021 года, поступило мировому судье 09.12.2021 года (входящий штамп мирового судьи; согласно сообщению мирового судьи от 05.05.2023 года заявление в отношении ФИО2 было подано нарочно. Из реестра для направления нарочно мировому судье заявлений о выдаче судебных актов следует, что Межрайонной ИФНС №30 по Республике Башкортостан заявление о выдаче судебного приказа в отношении ФИО2 № 9994 от 08.07.2021 года подано 03.08.2021 года, что подтверждается входящим штампом судебного участка. Таким образом, судом установлено, что к мировому судье административный истец обратился в шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования от 04.02.2021 № (срок уплаты до 30.03.2021 года).
Мировым судьей выдан судебный приказ №2а-3277/2021 от 09.12.2021 года, который по возражению ФИО2 отменен определением и.о. мирового судьи судебного участка №2 по Уфимскому району и г.Бирск Республики Башкортостан от 25.07.2022 года.
С настоящим административным иском административный истец обратился в Уфимский районный суд Республики Башкортостан 25.01.2023 года, то есть в установленные абз.2 ч.2 ст.48 НК РФ сроки.
Между тем, судом установлено, что сумма пени в размере 906,75 руб. (по состоянию на 04.02.2021), которая вошла в требования от 29.06.2020 №, от 30.06.2020 №, от 01.07.2020 № (902,02 руб.+2,37 руб.+2,37 руб.), начислена на недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2017 год в размере 9 500 руб.
Указанная недоимка в размере 9 500 руб. заявлена к взысканию в административном исковом заявлении от 11.01.2023 №, по административному делу № 2а-746/2023. Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12.07.2023 года по делу №2а-746/2023 в удовлетворении исковых требований о взыскании недоимки по указанному требованию отказано в связи с пропуском установленного законом срока, предусмотренного абз.3 ч.2 ст.48 НК РФ.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Таким образом, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.
Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан 12.07.2023 года по делу № 2а-746/2023 отказано в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам, в связи с пропуском срока обращения в суд с требованием о взыскании по:
- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 года: платеж за 2017 год в размере 1 054,06 руб., пени в размере 109,51 руб.;
- налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы: пеня за 2017 год в размере 19,26 руб.;
- транспортному налогу с физических лиц: налог за 2017 год в размере 9 500 руб., пени в размере 133,96 руб., на общую сумму 10 816,79 руб.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что пеня по транспортному налогу с физических лиц за 2017 год в размере 906,75 руб., взысканию не подлежит, поскольку налоговым органом утрачена возможность принудительного взыскания суммы недоимки по налогу.
Судом также установлено, что
- сумма пени в размере 94,13 руб. (по состоянию на 04.02.2021), которая вошла в требования от 29.06.2020 №, от 30.06.2020 №, от 01.07.2020 № (93,19 руб.+0,47 руб.+0,48 руб.). начислена на недоимку по транспортному налогу за 2018 год в размере 3 167 руб. Указанная сумма заявлена в административном исковом заявлении от 16.01.2023 № по административному делу № 2а-749/2023, по которому вынесено решение о частичном удовлетворении требований, в том числе о взыскании указанной недоимки в размере 3 167 руб. Пени на указанную недоимку взыскивается в рамках настоящего административного искового заявления, требование подано в установленный законом срок, и подлежит взысканию с административного ответчика;
- сумма недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2019 год в размере 7 892 руб., и на которую начислена пеня в размере 84,25 руб. (по состоянию на 04.02.2021), вошли в требование от 04.02.2021 №, взыскиваются в рамках настоящего административного искового заявления, поданы в установленный законом срок, и подлежат взысканию с административного ответчика, с учетом частичного погашения недоимки в размере 1 400 руб.
При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части взыскания с административного ответчика пени по транспортному налогу за 2018 год в сумме 94,13 руб., недоимки по транспортному налогу за 2019 год в сумме 7 892 руб., пени по транспортному налогу за 2019 год в сумме 84,25 руб.
Доказательств оплаты имеющейся задолженности по пени административным ответчиком не предоставлено.
В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Таким образом, с ответчика ФИО3 подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в размере 400 рублей.
Административным ответчиком заявлены требования о взыскании с административного истца в ее пользу судебных расходов на услуги представителя в размере 25 000 рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу ст.106 Кодекса административного судопроизводства РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: 1) суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; 2) расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 3) расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд; 4) расходы на оплату услуг представителей; 5) расходы на производство осмотра на месте; 6) почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами; 7) другие признанные судом необходимыми расходы.
Согласно ст. 114.1 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела. Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-0-0, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" отмечено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" отмечено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Из разъяснений, данных в пункте 11 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" следует, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Судом установлено, что между ФИО2 и ФИО заключен договор оказания юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исполнитель обязуется по поручению заказчика предоставить следующие юридические услуги: изучение материалов административного дела, составление ходатайств и возражений на административное исковое заявление № от 25.01.2023г. МРИ ФНС № 4 по РБ. Согласно п.3.1 договора стоимость оказываемых услуг составила 31 000 рублей. ФИО2 понесены расходы в размере 31 000 руб., что подтверждается актом приема-передачи денежных средств от 21.02.2023 года, распиской от 21.02.2023 года. При этом, административным ответчиком ко взысканию заявлено 25 000 руб.
Между тем, суд принимает во внимание, что заявителем не представлено доказательств тому, что представитель ФИО ознакамливался с материалами административного дела. В материалах дела имеется три ходатайства, одно из которых о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства (л.д.60-61), которое составлено до заключения с ФИО договора на оказание юридических услуг, второе об ознакомлении с материалами дела (л.д.66), третье об отложении рассмотрения дела (л.д. 79). Суд считает, что составление ходатайства об ознакомлении с материалами дела и ходатайства об отложении рассмотрения дела не представляет особой сложность и не требует специальных познаний в области юриспруденции, кроме того, с материалами дела ФИО2 ознакомилась лично, ходатайство об отложении рассмотрения дела подано в связи с невозможностью участия административного ответчика в судебном заседании. В материалах дела имеются два отзыва на административное исковое заявление, датированные одним днем 12.07.2023 года.
Поскольку исковые требования Межрайонной ИФНС России N 4 по Республике Башкортостан удовлетворены частично, то в пользу административного ответчика с административного истца судебные расходы подлежат частичному взысканию.
Учитывая категорию спора, длительность рассмотрения дела, количество и сложность составленных по делу процессуальных документов, представитель участие в судебных заседаниях не принимал, а также то, что исковые требования удовлетворены на 89,9%, суд приходит к выводу о взыскании с Межрайонной ИФНС России N 4 по Республике Башкортостан судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 252,50 руб. Указанная сумма расходов по оказанию юридической помощи соответствует принципу разумности и справедливости, степени сложности настоящего административного дела и длительности его рассмотрения, является достаточной с учетом всех обстоятельств дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175—180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан к ФИО2 о взыскании недоимки по обязательным платежам, пени – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №, проживающей по адресу: <адрес>, недоимку по:
- транспортному налогу с физических лиц: налог за 2019 год в размере 7892 руб. 00 коп., пеня по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 84 руб. 25 коп.;
- транспортному налогу с физических лиц: пеня по состоянию на 04.02.2021 в размере 94 руб. 13 коп., на общую сумму 8 070 руб. 38 коп.
В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц: пеня по состоянию на 04.02.2021 в размере 906 руб. 75 коп. – отказать.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 400 руб. 00 коп.
Взыскать с Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 252 руб. 50 коп..
В удовлетворении требований ФИО2 о взыскании с Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 24 747 руб. 50 коп. – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бирский межрайонный суд РБ.
Мотивированное решение составлено 19 декабря 2023 года.
Председательствующий судья подпись. О.А. Коровина
Копия верна. Судья: О.А. Коровина
Подлинник решения находится в деле
№ 2а-1764/2023 Бирского межрайонного суда РБ