Дело № 2а-3123/23

78RS0008-01-2022-011705-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023г. Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре А.А. Котельниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании действий незаконными, обязании рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к КУМИГ Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, указывая на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1430 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. С целью увеличения площади своего землевладения путем перераспределения, административный истец обратился в КУМИГ Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 1892 кв.м., для чего просил перераспределить земельный участок, принадлежащий административному истцу на праве собственности с кадастровым номером <№> площадью 1430 кв.м. и земельный участок площадью 462 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена. 26.08.2022г. административному истцу поступил ответ № 7248, согласно которому ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по основаниям, указанным в п.п. 12 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. Административный истец с указанным ответом административного ответчика не согласен, считает отказ органа местного самоуправления необоснованным и незаконным. С учётом уточнения административных исковых требований ФИО1 просил признать действия КУМИГ Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области (отказ № 7248 от 26.08.2022г. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <№>) незаконными, обязать КУМИГ Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№> и земель, собственность на которые не разграничена, с учётом образованного по заявлению ФИО2 земельного участка с кадастровым номером <№> по следующим координатам характерных точек: <№>, площадью 1708 кв.м.

ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя, которая в заседание явилась, требования поддержала.

Представитель КУМИГ Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте слушания дела, уважительных причин неявки суду не представил, представил письменные возражения на административный иск.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела, возражений по административному иску не представила.

Заинтересованное лицо – представитель Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте слушания дела, уважительных причин неявки суду не представил.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, с учётом положений ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Статья 39.28 Земельного кодекса РФ устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Так, подп. 3 п. 1 указанной статьи предусмотрено, что допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных размеров земельных участков.

В соответствии с п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1430 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

28.07.2022г. административный истец обратился в КУМИГ Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 1430 кв.м. и земельного участка площадью 462 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Письмом от 26.08.2022г. № 7248 ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка по основаниям, указанным в п. 12 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, а именно приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации.

Между тем оспариваемый ответ не указывает, какие конкретно требования законодательства нарушаются образуемым земельным участком и каким образом его образование может привести к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Как следует из представленного в материалы дела заключения специалиста № 001-24/23 от 15.05.2023г., образуемый по заявлению ФИО1 земельный участок с условным номером <№> соответствует требованиям, предъявляемым к образуемым земельным участкам. Образование земельного участка с условным номером <№> к сужению территории общего пользования улица 2-я Озерная вп. Поляны не приводит. Схема на кадастровом плане территории 1 требованиям законодательства соответствует.

Оснований не доверять выводам заключения специалиста № 001-24/23 от 15.05.2023г. у суда не имеется, поскольку заключение подготовлено действующим кадастровым инженером, имеющим значительный стаж работы в соответствующей области.

Доказательств, опровергающих выводы заключения специалиста № 001-24/23 от 15.05.2023г., административным ответчиком не представлено.

Как установлено в ходе рассмотрения дела за время проведения работ по утверждению схемы на кадастровом плане территории администрация МО «Выборгский муниципальный район» утвердила иную схему, был поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, что привело к невозможности сформировать участок по заявлению ФИО1 Однако, скорректировав границы образуемого земельного участка соответствии в следующих координатах: <_> площадью 1708 кв.м. требования, предъявляемые действующим законодательством к образуемым земельным участкам, будут соблюдены.

Схема на КПТ «Приложение 1» является аналогичной той, по которой собственник исходного земельного участка получил отказ №7248 от 26.08.2022г., за исключением части границы сформированного смежного земельного участка с кадастровым номером <№>. В связи с чем, на момент рассмотрения повторного заявления о перераспределении земельного участка, находящемуся в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, возможно представление только схемы на КПТ «Приложение 1», которая, аналогично, представленному заключению № 002-03/23 от 07.07.2023г. соответствует требованиям, предъявляемыми к подготовке схем на КПТ, земельный участок, предполагаемый к образованию не нарушает требований, предъявляемым к образуемым земельным участкам, и не приводит к сужению территории общего пользования улица 2-я Озерная в п. Поляны.

Поскольку административным ответчиком, вопреки положениям ч. 11 ст. 226 КАС РФ, не доказано соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, то суд считает незаконным отказ № 7248 от 26.08.2022г. как нарушающий право административного истца на перераспределение земельных участков, в связи с чем полагает возможным удовлетворить заявленные административные требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать действия КУМИГ Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области (отказ № 7248 от 26.08.2022г.) незаконными.

Обязать КУМИГ Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№> и земель, собственность на которые не разграничена, с учётом образованного по заявлению ФИО2 земельного участка с кадастровым номером <№> по следующим координатам характерных точек: <_>, площадью 1708 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2023г.