Решение по делу № 2А-124/2023 от 07.03.2023

Дело № 2а-124\2023 г.

Поступило 14.02.2023 г.

54RS0016-01-2023-000097-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2023 г. с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лукиной Л.А.,

при секретаре Кушко Т.П.

с участием прокурора Доволенского района Новосибирской области Трофимовой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. начальника ОП «Доволенское» МО МВД РФ «Краснозерский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

И.о. начальник ОП «Доволенское» МО МВД РФ «Краснозерский» обратился в суд с административным исковым заявлением к Ковшу Р.В., в котором просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок один год со следующими административными ограничениями: обязательная явка на регистрацию в органы внутренних дел два раза в месяц; запрет выезда за пределы территории Доволенского района Новосибирской области; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование требований указано, что приговором Кировского районного суда г. Новосибирска от 24 декабря 2008 года ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы. Приговором Кировского районного суда г. Новосибирска ФИО1 также был судим по п. Г ч. 2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно к отбытию 11 лет 8 месяцев лишения свободы.

Постановлением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 13 октября 2011 года на основании ст. 10 УК РФ в приговор Кировского районного суда г. Новосибирска внесены изменения, окончательно наказание в виде 11 лет 6 месяцев лишения свободы.

Осужденный ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 12 сентября 2019 года.

ФИО1 состоит на учете в ОП «Доволенское» как лицо, ранее судимое.

Решением Доволенского районного суда Новосибирской области от 08.06.2021 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок один год и административные ограничения. В настоящее время срок административного надзора истек.

Однако, ФИО1 и после истечения административного надзора, в период непогашенной судимости, в течение одного года совершил ряд административных правонарушений, а именно постановлением от 07.06.2022 года привлекался к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ к наказанию в виде обязательных работ сроком 60 часов; постановлением от 30.01.2023 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ к штрафу в размере 500 руб., в связи с чем административный истец просит установить вновь в отношении ФИО1 административный надзор на срок один год и административные ограничения в виде: обязательная явка на регистрацию в органы внутренних дел два раза в месяц; запрет выезда за пределы территории <адрес>; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Характеризуется ФИО1 отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца заявление поддержал по доводам указанным в нем. Полагает, что должного профилактического воздействия административный надзор не произвел, поскольку в период надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласен. Постановления он не обжаловал. Обязательные работы отбыл, административный штраф уплатил. Не согласен с характеристикой, он принимает активное участие в жизни села, помогает скашивать траву возле общественных памятников, участвует в соревнованиях.

Выслушав доводы сторон, заключение прокурора Доволенского района Новосибирской области, полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что приговором Кировского районного суда г. Новосибирска от 24 декабря 2008 года ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы.

Приговором Кировского районного суда г. Новосибирска ФИО1 также был судим по п. Г ч. 2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно к отбытию 11 лет 8 месяцев лишения свободы.

Осужденный ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 12 сентября 2019 года.

Согласно приговору Кировского районного суда г. Новосибирска от 24.12.2008 года ФИО1 совершил особо тяжкое преступление, судимость не погашена.

ФИО1 согласно справке № ФКУ ИК-14 ГУФСИН по Новосибирской области отбывал наказание в местах лишения свободы с 13 марта 2008 года, освобожден по отбытию наказания 12 сентября 2019 года.

Судимость погашается в соответствии со ст. 86 УК РФ по истечении 8 лет ( ст. 86 УК РФ в редакции закона, действовавшего до вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013 года № 223-ФЗ «о внесении изменений в статью 86 УК РФ) и исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного или дополнительного наказания ( ч. 4 ст. 86 УК РФ).

Таким образом, срок погашения судимости по приговору в отношении ФИО1 – 11 сентября 2027 года.

Решением Доволенского районного суда Новосибирской области от 08.06.2021 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок один год и административные ограничения. Срок административного надзора по данному решению суда истек 18 июня 2022 года.

Согласно части 6 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ), при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В период непогашенной судимости ФИО1 в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Доволенского судебного района Новосибирской области от 07 июня 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде обязательных работ сроком 60 часов.

Постановлением УУП ОП «Доволенское» МО МВД России "Краснозерский" ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде 500 руб. штрафа.

Указанные постановления ФИО1 не оспорены, вступили в законную силу.

Согласно характеризующей справке, составленной участковым уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ПО «Доволенское» МО МВД России "Краснозерский", ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП «Доволенское» как лицо, ранее судимое и лицо, освобожденное из мест лишения свободы, ранее судим, привлекался к административной ответственности. Злоупотребляет спиртными напитками, в пьяном виде склонен к совершению правонарушений. В общественной жизни села участия не принимает, уважением среди односельчан не пользуется.

Пунктом 2 части 3 названной статьи, предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее не погашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два или более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм закона, следует, что повторно административный надзор может быть установлен в отношении лиц, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, вне зависимости от того, являлось ли лицо поднадзорным или нет в период совершения им административных правонарушений.

Указанный вывод также согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года N "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", в случае истечения срока административного надзора, что является основанием для отказа в продлении указанного срока, орган внутренних дел в силу части 6 статьи 9 Закона не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о повторном установлении административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Исходя из изложенного, требования административного истца о повторном установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Исходя из установленных в суде обстоятельств, для обеспечения индивидуального профилактического воздействия, с учетом совершения в течение года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, по которым на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, не истек, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 имеются основания для установления административного надзора.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Согласно ст. 5 вышеуказанного закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Закона, при наличии оснований, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решая вопрос об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4).

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и п.т.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенными в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные, предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела судом не установлено.

Таким образом, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым разъяснить Ковшу Р.В., что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОП «Доволенское» МО МВД России «Краснозерский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор на срок ОДИН год.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В период административного надзора установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

- запрет выезда за пределы территории Доволенского района Новосибирской области;

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья: Лукина Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2023 года.