Дело №2-в234/2023

УИД: 36RS0022-02-2023-000197-26

Строка 2.206

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2023 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей – судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Фатеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты Верхнехавского района» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты Верхнехавского района» (далее – КУВО «УСЗН Верхнехавского района») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 обратилась 01.02.2022 года в КУВО «УСЗН Верхнехавского района» с заявлением о предоставлении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта.

На основании закона Воронежской области от 25.06.2012 года №98 – ОЗ «О государственной социальной помощи в Воронежской области» между ФИО1 и департаментом социальной защиты Воронежской области был заключен социальный контракт от 03.02.2022 года на получение социальных услуг и (или) социального пособия в рамках программы социальной адаптации.

В соответствии с п. 3 пп 3.2 социального контракта заявителя обязан:

расходовать выделенные ей средства в сумме 100 000 рублей строго на заявленные цели: приобретение животных и корма: телята 2 головы, зерно 2 тонны. Выполнять программу адаптации в полном объеме;

предоставлять в КУВО «УСЗН Верхнехавского района» ответ в полной произвольной форме о выполнении программы социальной адаптации и использовании выделенных средств на цели, определенные в настоящем контракте, с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, иные подтверждающие документы) согласно графику.

ФИО1 никаких отчетов о расходах средств по социальному контракту не предоставила. При проверке исполнения социального контракта было установлено, что оборудование, указанное в п. 3.2 социального контракта, ответчиком не приобретено, средства в сумме 100 000 рублей были израсходованы на иные цели, что явилось нарушением социального контракта.

В соответствии с п. 3 контракта ФИО1 была обязана сообщить в КУВО «УСЗН Верхнехавского района» о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение социального пособия, в течение 14 дней со дня наступления указанных обстоятельств.

Исходя из вышеизложенного, при невыполнении условий социального контракта, ФИО1 обязана возместить в областной бюджет денежные средства, полученные неправомерно или использованные на цели, не предусмотренные условиями контракта.

С учетом изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО1 сумму неосновательного обогащения 100 000 рублей.

В судебное заседание представитель истца КУВО «УСЗН Верхнехавского района» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем суду представлено письменное заявление, настаивают на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила суду письменное заявление, в которых признала исковые требования в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений частей 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статей 56, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно частям 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 1 Закона Воронежской области от 25.06.2012 года №98-ОЗ «О государственной социальной помощи в Воронежской области» (далее – Закон №98-ОЗ) настоящим Законом Воронежской области регулируются отношения, связанные с оказанием государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан, проживающим на территории Воронежской области.

Согласно п. «а» ст. 2.2 Закона №98-ОЗ оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, единовременные и другие выплаты).

Как следует из содержания частей 1-3.1 ст. 5.1 Закона №98-ОЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается категориям граждан, указанным в пунктах 1, 2 и 6 части 1 статьи 3 настоящего Закона Воронежской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. В социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливается социальным контрактом и не может превышать пятидесяти тысяч рублей. Особенности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе размер, в период с 1 ноября 2020 года по 31 декабря 2025 года включительно регулируются Законом Воронежской области от 30 ноября 2020 года N 115-ОЗ "Об особенностях предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2020 - 2025 годах".

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закона Воронежской области от 30.11.2020 года №115-ОЗ «Об особенностях предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2020-2025 годах» размер единовременной денежной выплаты устанавливается социальным контрактом, зависит от содержания мероприятий программы социальной адаптации и составляет: до 200 000 рублей на ведение личного подсобного хозяйства.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 01.02.2022 года ФИО1 обратилась в КУВО «УСЗН Верхнехавского района» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просила оказать ей государственную социальную помощь на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства (л.д. 16-18).

Из протокола заседания районной межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта №4 от 02.02.2022 года следует, что комиссией принято решение о признании семьи ФИО1 нуждающейся в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждена программа социальной адаптации семьи ФИО1 и выделена единовременная денежная выплата в размере 100 000 рублей на приобретение телят и зерна, с обязательным отчетом о целевом использовании средств. Также согласована смета расходов на приобретение телят и зерна, предоставленная ФИО2 (л.д. 21-25).

03.02.2022 года между КУВО «УСЗН Верхнехавского района» и ФИО1 заключен социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства №4, из содержания п. 1 которого следует, что предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между КУВО «УСЗН» района и ФИО1 по реализации программы социальной адаптации, являющей приложением №1 к настоящему социальному контракту, в соответствии с Законом Воронежской области от 25.06.2012 года №98-ОЗ «О государственной социальной помощи в Воронежской области» и Законом Воронежской области от 30.11.2020 года №115-ОЗ «Об особенностях предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2020-2023 годах» в целях регистрации заявителя в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, повышения денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия социального контракта (л.д. 26-29).

Согласно п. 2.2 контракта заявителю назначена государственная социальная помощь с предоставлением единовременной денежной выплаты на ведение личного подсобного хозяйства в размере 100 000 рублей, в том числе, за счет средств федерального бюджета в размере 86 000 рублей, за счет областного бюджета 14 000 рублей.

Пунктом 3.2 контракта, среди прочего, предусмотрено, что заявитель обязан приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары и сельскохозяйственную продукцию и предоставить в КУВО «УСЗН» района подтверждающие документы.

Социальный контракт действует с момента подписания и по 31.01.2023 года (п. 4.1 контракта).

В соответствии с Приложением №1 «Программа социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства» ответчик должен был зарегистрироваться в качестве самозанятого и организовать ведение личного подсобного хозяйства, для чего ему были выделены денежные средства в размере 100 000 рублей, для приобретения 2 телят, 2 тонн зерна (л.д. 30-33).

Согласно п. 3.2 контракта ФИО1 обязана представлять в КУВО «УСЗН» района ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным (в течение срока действия социального контракта) отчет об исполнении программы социальной адаптации по установленной форме, с приложением подтверждающих документов.

Из содержания Программы следует, что денежная выплата должна была быть произведена в пользу ФИО1 в период февраль – март 2022 года (л.д. 31).

Факт перечисления денежных средств подтверждается платежным поручением №108953 от 22.02.2022 года, реестром №900079 от 21.02.2022 года на зачисление государственной социальной помощи отдельным категориям граждан согласно договору №13000569 от 30.12.2013 года (л.д. 35, 36).

Из отчета ФИО1 об исполнении программы социальной адаптации за февраль 2022 года от 11.03.2022 года следует, что спорные денежные средства получены ей 01.03.2022 года (л.д. 61).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, в связи с чем суд посчитал их установленными.

Согласно отчетам за март 2022 года - январь 2023 года ФИО1 мероприятия по покупке животных и корма не выполнены (л.д. 47-53, 55, 56-61).

25.01.2023 года ФИО1 обратилась к истцу с заявлением о продлении срока действия социального контракта (л.д. 38).

На основании дополнительного соглашения от 27.01.2023 года, срок действия социального контракта продлен до 30.04.2023 года (л.д. 64).

Письмом от 27.03.2023 года КУВО «УСЗН Верхнехавского района» уведомило ФИО1 о расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с неисполнением условий по приобретению товаров для ведения личного подсобного хозяйства и просило в срок не позднее пяти календарных вернуть денежные средства в размере 100 000 рублей. Ответчик с указанным уведомлением ознакомлена, о чем свидетельствует ее личная подпись (л.д. 13).

Сведений об исполнении ФИО1 обязательств по возврату социальной выплаты материалы дела не содержат и ответчиком не представлены.

13.04.2023 года социальный контракт расторгнут по соглашению сторон (л.д. 15).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1 проявила недобросовестное поведение, выразившееся в нарушении условий социального контракта по использованию предоставляемой социальной выплаты для целей приобретения товаров и продуктов для организации ведения личного подсобного хозяйства, что привело к возникновению на ее стороне неосновательного обогащения в виде такой выплаты.

Изложенное указывает на обоснованность заявленных требований, с учетом признания иска ответчиком, суд полагает их подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец в силу положений пп. 19 п. 1 чт. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика надлежит взыскать 3 200 рублей в доход бюджета муниципального образования, в счет уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.39,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты Верхнехавского района» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) в пользу Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Верхнехавского района» (ОГРН <***>) сумму неосновательного обогащения в размере 100 000 рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета Верхнехавского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 3 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.О. Беляева

Решение суда в окончательной форме принято 23.06.2023 года.