Дело № 2а-49/2023

УИД 52RS0022-01-2022-000158-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года р.п. Бутурлино

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мироновой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кашиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Нижегородской области, об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к призывной комиссии <адрес>, об оспаривании решения призывной комиссии о признании годным к военной службе и призыве на военную службу в рамках осеннего призыва 2022г. В ходе судебного разбирательства исковые требования уточнил. Просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> по делу №а-482/2022.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что осенью 2022 года Призывной комиссией Бутурлинского и Вадского муниципальных округов, городского округа Перевозский и Призывной комиссией <адрес> приняты решения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о присвоении категории годности «В» - районной призывной комиссией, присвоении категории «Б»-областной призывной комиссией. В ходе медицинского освидетельствования заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу районной призывной комиссии, он был признан ограниченно годным к военной службе (категория В), районная призывная комиссия вынесла решение об освобождении от призыва на военную службу. В дальнейшем он был направлен на областную призывную комиссию. Призывная комиссия <адрес> приняла решение о признании его годным к военной службе - категория «Б» годности, повестка об отправке к месту службы не выдавалась.

В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в ходе медицинского освидетельствования им были представлены документы, подтверждающие наличие у него заболеваний<данные изъяты>. <адрес> призывной комиссии ему присвоена категория годности «Б».

Административный истец считает данное решение необоснованным, т.к. не было проведено полное обследование состояния здоровья. Документы, характеризующие заболевания, в полном объеме не исследованы и не учтены, вследствие чего итоговое заключение о присвоенной категории годности принято без учета имеющихся заболеваний. Административный истец указывает, что в ходе прохождения призывных комиссий и медицинских обследований имеются признаки введения в заблуждение относительно состояния его здоровья.

Имеющиеся заболевания в совокупности являются основанием для признания лица ограниченно годным к военной службе (категория годности "В"), освобождения от призыва на основании пп. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и зачисления в запас ВС РФ.

Решение, принятое областной Призывной комиссией без учета состояния здоровья заявителя и действующего законодательства, повлекло нарушение прав и интересов гражданина на охрану здоровья (ФЗ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), а также нарушение норм военного законодательства и Положения № утверждено в соответствии со статьей 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

По мнению административного истца, оспариваемые решения Призывной комиссии в отношении него не соответствуют требованиям нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения, и нарушают права и интересы заявителя, они подлежат отмене. Административный истец просит суд признать незаконным Решение Призывной комиссии <адрес> №а-482/2022.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Врид начальника центра (военно-врачебной экспертизы) Военного комиссариата <адрес> ФИО7, военный комиссар <адрес> ФИО3, Военный комиссариат <адрес>.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 132, 157). В ходе предварительного судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ доводы и требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, поддержал.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата <адрес> ФИО4 (по доверенности) не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, с заявленными требованиями не согласилась, суду представила письменные возражения (л.д. 46-52, 126, 159).

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не имеется (л.д. 144-143, 148-152, 160-168).

В соответствии с п. «а» ч. 1 <адрес> закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами- специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Положение).

Так, в соответствии с пунктом 13 Положения, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6. 11 Положения).

представлено, в связи с чем, суд на основании ст. 150-152, 226 К АС РФ находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления. Должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 и 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг призывного возраста и состоит на воинском учете.

ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией Бутурлинского и Вадского муниципальных округов, городского округа <адрес> принято решение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о присвоении категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Подпункт «а» п.1 ст. 23 - освободить от призыва на военную службу. Зачислить в запас.

Решением призывной комиссии <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) установлена категория годности - «Б» ПП-4. Решение призывной комиссии Бутурлинского и Вадского муниципальных округов, городского округа Перевозский отменено. Статья 22 - призвать на военную службу. Предназначить в части сухопутных войск.

В соответствии с пунктом 4 Положения под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 20 Постановления в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей - специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач- специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 22 Постановления граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Но решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

В ходе рассмотрения административного дела судом была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы: Имелись ли у ФИО2 № на момент проведения осеннего призыва 2022 года заболевания, относящиеся к категории годности “В” к военной службе?

Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы, проведенной ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная компания» от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент проведения осеннего призыва 2022 года отсутствовали заболевания, относящиеся к категории годности «В»- ограничено годен к военной службе.

Суд, оценив представленное заключение судебной военно-врачебной экспертизы по правилам статьи 84 КАС РФ, полагает его обоснованным, полным, содержащим однозначные ответы на поставленные перед экспертом вопросы.

Оснований сомневаться в выводах судебной экспертизы суд не находит, поскольку они мотивированы и последовательны. В распоряжение экспертов были предоставлены медицинское документы ФИО2., а также материалы настоящего дела. Эксперты были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны административных ответчиков при принятии решения о категории годности, что в свою очередь не нарушило права и интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве не исполнено. Мероприятия, связанные с призывов перенесены на весенний призыв 2023 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, поскольку процедура медицинского освидетельствования призывника в силу пункта 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе включается в процедуру призыва гражданина на военную службу, то принятие призывной комиссией решения в отношении административного истца не указывает на нарушение призывной комиссией при принятии оспариваемого решения вышеназванной установленной законодательством процедуры призыва административного истца на военную службу, то есть, оспариваемое решение призывной комиссии, не противоречит вышеназванным нормам законодательства.

В этой связи принятое оспариваемое решение не нарушает его права на полную и всестороннюю оценку состояния его здоровья при решении вопроса о призыве на военную службу, гарантированные законом Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным решение призывной комиссии <адрес> протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении категории годности «Б» в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Бутурлинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.В. Миронова