Судья: Озерова Н.В. Дело № 33а-3697-2023 г.

№ 2а-2486/2-2023 г.

46RS0030-01-2023-002141-69

КУрский областной СУД

Апелляционное определение

г. Курск 28 сентября 2023 г.

Курский областной суд в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Ягерь Е.А.,

при секретаре: Прониной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курской области к ФИО1 о взыскании пени, поступившее по частной жалобе ФИО1 на определение Солнцевского районного суда Курской области от 3 июля 2023 года об оставлении административного искового заявления без рассмотрения,

установил:

УФНС России по Курской области посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пени, начисленных на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетный период с 1 января 2017 года: за 2017-2018 годы в связи с неуплатой налога за период с 01.09.2018 года по 01.01.2019 года в размере 599,66 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетный период с 1 января 2017 года: за 2017-2018 годы в связи с неуплатой налога за период с 21.06.2018 года по 31.01.2019 года в размере 204,95 руб. на общую сумму 804,61 руб.

Определением Солнцевского районного суда Курской области от 3 июля 2023 года административное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе УФНС России по Курской области просит отменить определение как незаконное, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание не явились: представитель УФНС России по Курской области, ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Оставляя без рассмотрения административное исковое заявление УФНС России по Курской области, суд исходил из того, что административное исковое заявление в нарушение требований ст. 287 КАС РФ подписано представителем по доверенности от 09.12.2022 г. № 33-19/023806 ФИО2, который не наделен полномочиями на подписание административного иска от имени налогового органа.

С таким выводом суда суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку он основан на неверном применении норм материального и процессуального права.

Действительно, на основании части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление.

Согласно части 8 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

Исходя из требований части 1 статьи 125 названного Кодекса административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Положения части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по своему содержанию не исключают возможности применения правил части 8 статьи 54, статьи 56, части 6 статьи 57 данного Кодекса при подаче в суд и подписании административного искового заявления представителем контрольного органа, полномочия которого надлежащим образом оформлены и подтверждены доверенностью.

Частью 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 данного Кодекса.

Представителями в суде по административным делам согласно части 1 статьи 55 КАС РФ могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Частью 3 статьи 55 КАС РФ предусмотрено, что адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

Согласно ч. 5 ст. 57 КАС РФ полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание административного искового заявления, подачу его в суд.

В соответствии с полномочиями, изложенными в доверенности от 9.12.2022, ФИО2 уполномочен представлять интересы УФНС России по Курской области в судах общей юрисдикции, в том числе с правом на подписание искового заявления и предъявление его в суд.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

С учетом изложенного, в случае возникновения у судьи сомнений относительно наличия у представителя административного истца полномочий на подписание и предъявление административного иска, суд должен был предоставить разумный срок для исправления указанных недостатков.

Однако в нарушение указанных норм суд первой инстанции не указал административному истцу на недостатки административного иска и не установил срок для их устранения.

Учитывая вышеизложенное, поданное административное исковое заявление соответствует предъявляемым к нему действующим законодательством требованиям.

При таком положении у суда не имелось оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения со ссылкой на положения п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, определение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.2 ст.316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

частную жалобу УФНС России по Курской области удовлетворить.

Определение Солнцевского районного суда Курской области от 3 июля 2023 года отменить.

Дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курской области к ФИО1 о взыскании пени направить в Солнцевский районный суд Курской области на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.А. Ягерь