Дело № 2а-1472/2022
54RS0009-01-2022-001187-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2022 года г. Новосибирск
Советский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Ташкиной В.А.,
при секретаре Зиминой К.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к прокурору Советского района г. Новосибирска, прокуратуре г. Новосибирска о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Прокурору Советского района г. Новосибирска, Прокуратуре г. Новосибирска, о признании незаконным бездействия прокурора Советского района г. Новосибирска.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Прокуратура Советского района г. Новосибирска.
В обоснование иска указано, что 02.02.2022 посредством заполнения формы обращения граждан на сайте Генеральной прокуратуры РФ было сформировано обращение в адрес Западно-Сибирской транспортной прокуратуры г. Новосибирска с присвоением номера №.
Поскольку интерфейс сайта не позволяет сохранять текст обращения, то ему на портале Госуслуг пришло уведомление о регистрации обращения, что подтверждается распечаткой с портала Госуслуг.
04.02.2022 Западно-Сибирская транспортная прокуратура г. Новосибирска перенаправила обращение в прокуратуру Новосибирской области.
07.02.2022 прокуратура Новосибирской области перенаправила обращение в прокуратуру г. Новосибирска.
14.02.2022 прокуратура г. Новосибирска перенаправила обращение в прокуратуру Советского района г. Новосибирска.
На дату подачи настоящего административного искового заявления письменного ответа на обращение прокуратурой Советского района г. Новосибирска почтой не направлено, на адрес электронной почты не направлено.
Указанное бездействие ответчиков свидетельствует о нежелании исполнять свои служебные обязанности, что указывает на грубую халатность и ставит под сомнение профессиональную пригодность к службе в органах прокуратуры.
Ответчики несут ответственность за бездействие при исполнении своих служебных обязанностей, что повлекло за собой нарушение прав истца, согласно указанному закону и способствовало повторному совершению дорожными службами административного правонарушения, повлекшего за собой нарушение права на благоприятную среду проживания и ухода от административной ответственности правонарушителя, что нарушает принцип законности.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержал, просил удовлетворить, указал на то, что в процессе рассмотрения дела подтвердился факт несвоевременного ответа на обращение.
Административный ответчик Прокурор Советского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Прокуратура г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили письменные возражения относительно исковых требований.
Представитель административного ответчика Прокуратуры Советского района г. Новосибирска – ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержала доводы письменных возражений, согласно, которых ответ ФИО1 на электронную почту был дан в установленные сроки, перенаправление обращения в <данные изъяты> также было произведено в установленные сроки, однако из-за технической ошибки, фактически передано 19.04.2022.
Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы иска и возражений на иск, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (ч. 1).
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3).
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований ч. 2 ст. 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 4).
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.
В п. 2.6.10 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 29.12.2011 № 450, ответы (уведомления), подготовленные для отправки на электронный адрес заявителя, сканируются, прикрепляются файлом к исходящей РК АИК «Надзор» и направляются отделом прохождения корреспонденции в форме электронного образа документа по адресу электронной почты. После проставления отметки об отправке оригинал документа возвращается в структурное подразделение для подшивки в соответствующее дело по номенклатуре либо надзорное (наблюдательное) производство.
Как видно из материалов дела, 02.02.2022 посредством заполнения формы обращения граждан на сайте Генеральной прокуратуры РФ ФИО1 было сформировано обращение в адрес Западно-Сибирской транспортной прокуратуры г. Новосибирска с присвоением номера № (л.д. 6-7).
04.02.2022 Западно-Сибирская транспортная прокуратура г. Новосибирска перенаправила обращение в прокуратуру Новосибирской области (л.д. 8).
07.02.2022 прокуратура Новосибирской области перенаправила обращение в прокуратуру г. Новосибирска (л.д. 9).
14.02.2022 прокуратура г. Новосибирска перенаправила обращение в прокуратуру Советского района г. Новосибирска (л.д. 10).
18.02.2022 прокурор Советского района г. Новосибирска – С.М. перенаправил обращение в <данные изъяты> (л.д. 20).
Указанные действия зафиксированы в паспорте документа системы АИК «<данные изъяты>» (л.д. 80).
Согласно представленного скриншота электронной почты ФИО1 - <данные изъяты>, указанное письмо о перенаправлении в <данные изъяты> поступило в его адрес 18.04.2022 в 16:33 (л.д. 21).
Согласно ответа на запрос, а также копии журнала приема-передачи корреспонденции обращение ФИО1 передано в <данные изъяты> 19.04.2022 (л.д. 29-30, 43).
В соответствии со скриншотом электронной почты Прокуратуры Советского района г. Новосибирска ответ на обращение ФИО1 направлен ему 18.02.2022 в 21:27 (л.д. 45).
Исходя из сопроводительного письма из Следственного отдела по Советскому району г. Новосибирска в Прокуратуру Советского района г. Новосибирска направлено ранее ошибочно поступившее обращение ФИО1 (л.д. 46).
С исковым заявлением ФИО1 согласно штампа входящей корреспонденции обратился 08.04.2022 (л.д. 4).
Таким образом, на момент рассмотрения дела судом установлено, что прокурор Советского района г. Новосибирска в установленной форме в адрес ФИО1 направил ответ на его обращении, при этом из совокупности представленных доказательств направление ответа было произведено с нарушением установленных законом сроков – 18.04.2022, то есть в бездействие прокурора Советского района г. Новосибирска является незаконным.
При этом в силу действующего законодательства вопросы соответствия занимаемой должности находятся в исключительной компетенции работодателя.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Частью 1 ст. 111 КАС РФпредусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 названного кодекса.
Заявленные расходы относятся к судебным издержкам, подтверждены и поэтому подлежат взысканию в пользу ФИО1
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к прокурору Советского района г. Новосибирска, прокуратуре г. Новосибирска о признании бездействия незаконным - удовлетворить частично.
Признать бездействие прокурора Советского района г. Новосибирска при рассмотрении обращения ФИО1 незаконным.
Взыскать в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины 300 руб.
В удовлетворении остальных исковых требований отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья В.А. Ташкина
Мотивированное решение изготовлено 09.01.2023.