Решение по делу № 2-1240/2022 от 12.09.2022 - о признании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка незаконным и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка.

УИД: 91RS0№-78

Дело № 2-1240/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2022 года Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Володарец Н.М.

при секретаре - Баземба Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Евпатория Республики Крым гражданское дело по иску ФИО5 к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым о признании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка незаконным и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым об отмене отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка и возложении обязанности предоставить ежемесячную денежную выплату на ребенка, мотивируя свои требования тем, что в феврале 2022 года она - истец обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым с заявлением о перерасчете размера ежемесячной денежной выплаты на своих детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако получила отказ в связи с наличием в собственности двух и более зданий с назначением «нежилое». Однако в соответствии с апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 11 апреля 2019 года эти строения являются хозяйственными постройками на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, а именно летняя кухня лит. «Д» площадью 6,5 кв. м, сарай-летняя кухня лит. «К» площадью 12,9 кв. м и сарай лит. «Л» площадью 3,9 кв. м. Считает отказ Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно незаконным, так как в соответствии с п. 17 пп. 4 абзаца 4 Постановления Совета министров Республики Крым от 30 апреля 2020 года №253 «Об утверждении Порядка определения состава и среднедушевого дохода семьи, обратившейся за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, условий ее назначения, осуществления и прекращения» основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является наличие двух и более зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов -недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества). Указывает, что она – истец является неработающей с 24 декабря 2020 года, так как вынуждена заниматься уходом за тремя несовершеннолетними детьми, супруг является неработающим пенсионером и получателем пенсии по старости и доход их семьи из 5 человек составляет 35 662 руб. 45 коп. При таких обстоятельствах просит суд отменить отказ и обязать Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым предоставить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на каждого из двоих детей в размере 100% величины прожиточного минимума для детей.

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО5 исковые требования были изменены и уточнены и согласно окончательной редакции искового заявления просила суд признать незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на двоих детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на двоих детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец и представитель ответчика не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке. В соответствии с поступившими до начала судебного заседания заявлениями истец ФИО5 исковые требования поддерживает, представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым ФИО6 исковые требования не признает, просят рассмотреть дело в их отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные ФИО5 исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО5 состоит на учете в Департаменте труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым по льготной категории «Многодетная семья». Состав ее семьи включает пять человек: ФИО5, ее супруг муж ФИО, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки № от 23 июня 2022 года, выданной Департаментом труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым, следует, что ФИО5 ранее являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на двоих детей: на ФИО3 на период с 24 декабря 2020 года по 21 января 2022 года, на ФИО2 на период с 22 января 2021 года по 21 января 2022 года.

В судебном заседании установлено, что 02 февраля 2022 года истец ФИО5 обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на двоих детей в возрасте от трех до семи лет включительно - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ истцом указано, что в собственности семьи имеется одна машина и один дом.

Из материалов дела следует, что 17 февраля 2022 года Департаментом труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым принято решение об отказе ФИО5 в назначении меры социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» в соответствии с Законом Республики Крым от 6 апреля 2020 №53-ЗРК/2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» и абзаца 4 пп. 4 п. 17 Порядка определения состава и среднедушевого дохода семьи, обратившейся за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, условий ее назначения, осуществления и прекращения, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 30 апреля 2020 года № 253, так как в собственности у заявителя и членов его семьи имеется два и более зданий с назначением «нежилое», помещений с назначением «нежилое», сооружений, о чем истцу ФИО5 направлено соответствующее уведомление об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно от 17 февраля 2022 года №1350/01-25 с указанием о том, что причиной отказа является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи двух и более зданий с назначением «нежилое», помещений с назначением «нежилое», сооружений».

Заявляя требования о признании указанного выше решения Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории незаконным, истец указывает о том, что приведенные в обоснование отказа в назначении денежной выплаты доводы противоречат фактическим обстоятельствам.

Исследовав материалы дела, суд считает указанные истцом доводы обоснованными, а принятое ответчиком решение не соответствующим требованиям действующего закона.

Так, в соответствии с Законом Республики Крым от 17 декабря 2014 года №34-ЗРК/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства отдельных категорий граждан в Республике Крым» на Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории возложено осуществление отдельных государственных полномочий в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения, в том числе, прием документов и назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.

Законодательными актами, регламентирующими порядок назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, являются Указ Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года №384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», Закон Республики Крым от 06 апреля 2020 года №53-ЗРК/2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», Постановление Совета министров Республики Крым от 30 апреля 2020 года №253 «Об утверждении Порядка определения состава и среднедушевого дохода семьи, обратившейся за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, условий ее назначения, осуществления и прекращения».

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно установлена с 1 января 2020 года Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей. Данная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Согласно п. 13 Порядка, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 30 апреля 2020 года №253, в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун ребенка, подавшие заявление, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).

В соответствии с абзацем 4 подпункта 4 пункта 17 Порядка, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 30 апреля 2020 года №253, основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества).

Указанное основание для отказа в назначении выплаты предусмотрено также подпунктом «г» пункта 16 основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N384.

Отказывая в назначении истцу ФИО5 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, Департаментом труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории приняты во внимание истребованные у Государственного комитета по государственной регистрации и кадастра Республики Крым выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что супругу истца - ФИО принадлежат на праве собственности три нежилых здания по адресу: , а именно с кадастровым номером № площадью 3,9 кв. м, с кадастровым номером № площадью 6,5 кв. м и с кадастровым номером № площадью 12, 9 кв. м, при этом, в графе «Виды разрешенного использования объекта недвижимости» указано о том, что данные отсутствуют, основанием государственной регистрации является Апелляционное определение №, выданное 11 апреля 2019 года Верховным Судом Республики Крым.

В судебном заседании установлено, что Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 11 апреля 2019 года, вынесенным по гражданскому делу по иску ФИО к ФИО4 о выделе доли из общего имущества, в собственность ФИО выделена доля в праве на жилой дом, хозяйственные строения и сооружения, расположенные по адресу: , в виде следующих объектов: жилой дом лит. «А1» (помещение № площадью 9 кв. м, помещение № площадью 11,0 кв. м), общей площадью 20,0 кв. м, пристройка лит. «а1» (помещение № площадью 5,0 кв. м, помещение №а площадью 1,2 кв. м, помещение №б площадью 0,7 кв. м), общей площадью 6,9 кв. м, пристройка лит. «А2» (помещение № площадью 14,1 кв. м), пристройка лит. «а3» (помещение № площадью 6,0 кв. м), летняя кухня лит. «Д», сарай-летняя кухня лит. «К», сарай лит. «Л», уборная лит. «Уб».

Согласно статье 3 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29 июля 2017 года N217-ФЗ хозяйственными постройками являются сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Таким образом, три нежилых здания по адресу: , а именно с кадастровым номером № площадью 3,9 кв. м, с кадастровым номером № площадью 6,5 кв. м и с кадастровым номером № площадью 12, 9 кв. м являются хозяйственными постройками, расположенными на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства. Наличие у заявителя и членов его семьи 2 и более таких зданий не является основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности выводов ответчика, изложенных в оспариваемом решение, в связи с чем принятое решение является незаконным.

Доводы Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории о наличии у истца ФИО5 в собственности транспортного средства 2012 года выпуска, а у ее супруга ФИО - два транспортных средства 1993 года выпуска, что в силу абзаца 2 подпункта 5 пункта 17 Порядка, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 30 апреля 2020 года №, является основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты, суд считает необоснованными.

Так, согласно абзаца 2 подпункта 5 пункта 17 Порядка, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 30 апреля 2020 года №253, основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи два и более автотранспортных средств (три и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, а также семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества), за исключением прицепов и полуприцепов.

Указанное основание для назначения выплаты предусмотрено также подпунктом «д» пункта 16 основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года №384.

Однако из сообщения отделения №5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым от 6 сентября 2022 года следует, что согласно единого программного комплекса ГИБДД «ФИС ГИБДД-М» за ФИО5 по состоянию на 17 февраля 202 года зарегистрирован 15 мая 2018 года автомобиль с государственным номерным знаком , за ФИО транспортные средства не зарегистрированы.

Из сообщения УМВД России по Камчатскому краю от 21 апреля 2022 года усматривается, что Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю рассмотрено обращение ФИО по факту несоответствия сведений о зарегистрированных на его имя транспортных средствах, и в ходе поверки установлено, что согласно сведениям федеральной информационной системы ГИБДД МВД России на имя ФИО в период с 01 августа 1997 года по 18 октября 2000 года был зарегистрирован автомобиль марки «», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер рамы (кузова) №, государственный регистрационный номер №, а также в период с 17 января 2001 года по 28 января 2002 года - автомобиль марки «», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер рамы (кузова) №, государственный регистрационный номер . Вместе с тем, при проверке указанных сведений установлено, что в ФИС ГИБДД-M некорректно отображался статус карточек учета вышеуказанных транспортных средств (вместо статуса «Архивная», значится «Текущая»), в связи с чем история транспортных средств и карточки учета приведены в соответствие. В настоящее время согласно сведениям ФИС ГИБДД-M на имя ФИО транспортные средства не зарегистрированы.

Исследовав представленные материалы, суд считает приведенные истцом ФИО5 доводы обоснованными, а заявленные требования о признании принятого ответчиком решения от 17 февраля 2022 года незаконным - подлежащими удовлетворению. При этом, исходя из того, что указанные в оспариваемом истцом решении основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно - отсутствуют, учитывая, что в предварительном судебном заседании представитель ответчика пояснил, что иные основания для отказа истцу в назначении спорной денежной выплаты отсутствуют, и при отсутствии у истца и членов ее семьи в собственности более двух нежилых зданий и трех транспортных средств, истцу подлежит назначение спорной денежной выплаты, принимая во внимание, что обязанность рассчитать ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет находится в исключительной компетенции органа социальной защиты населения, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории обязанности назначить истцу ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на двоих детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения истца в соответствующим заявлением.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований ФИО5 и о наличии достаточных правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым о признании решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка незаконным и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым от 17 февраля 2022 года об отказе ФИО5 в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым назначить ФИО5 с 2 февраля 2022 года ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.М. Володарец