УИД 77RS0007-01-2023-005232-95 Дело № 2а-6018/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-2, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Арзамасская воспитательная колония УФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУ Ижевская воспитательная колония УФСИН России по Удмуртской Республике, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике о признаний действий (бездействия) по условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в СИЗО и исправительных учреждениях в размере 300 000 руб. по основанию отсутствия горячего водоснабжения, приточно-вытяжной вентиляции, отсутствия условий приватности.

В обосновании требований истец указал, что в разные периоды содержался и отбывал наказание в ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-2, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУ Ижевская воспитательная колония УФСИН России по Удмуртской Республике, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике. В настоящий момент узнал, что требования о подводке горячей воды к умывальникам, наличия вытяжной вентиляции, обеспечение необходимых требований приватности были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных учреждений, утвержденной приказом Минюста РФ от ** ** ** №.... В нарушении требований законодательства в учреждениях, где содержался истец отсутствовало горячее водоснабжение в камерах, отрядах, жилых помещениях; во всех зданиях отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, отсутствует достаточная приватность санитарных помещений.

Определением от ** ** **, ** ** ** участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-2, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Арзамасская воспитательная колония УФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН по Нижегородской области (правопреемник), ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУ Ижевская воспитательная колония УФСИН России по Удмуртской Республике, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике.

Определением от ** ** ** производство по делу к ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в части необеспечения горячим водоснабжением прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 194 КАС РФ, при наличии вступившего в законную силу решения суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (решением Ухтинского городского суда Республики коми от 14.02.2023 № 2а-751/2023 признано незаконным бездействие ФКУ ИК-29 в части необеспечения ФИО1 централизованным горячим водоснабжением в санитарных приборах исправительного учреждения в период с ** ** ** по ** ** **, в пользу ФИО1 взыскана денежная компенсация).

В судебном заседании административный истец требования поддержал в полном объеме по изложенным доводам.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, в направленных письменных отзывах просили отказать в удовлетворении требований.

Дело рассмотренно при имеющейся явке.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Возможность ограничения приведённого права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. .

По смыслу положений статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания подозреваемые, обвиняемые, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

По сведениям, предоставленным каждым из административных ответчиков, отделением специального учета УФСИН России по Республике Коми, ФИО1 осужден ** ** ** Сыктывкарским городским судом Республики Коми по ст. 161 ч. 2 п. «г» УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

Содержался в: - СИЗО-1 УФСИН по Республике коми: ** ** ** по ** ** **;

- ФКУ Арзамасская ВК: с ** ** ** по ** ** **, освобожден по отбытию.

Осужден ** ** ** Эжвинским районным судом г. Сыктывкара Республики Коми по ст. 166 ч. 1 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Содержался в СИЗО-1 УФСИН по Республике Коми: с ** ** ** по ** ** **;

- ФКУ ФИО2: с ** ** ** по ** ** **;

- ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Кировской области: с ** ** ** по ** ** **;

- ФКУ СИЗО-2 г. Сосногорска: с ** ** **, убыл в ИК-29 г. Ухта ** ** **;

-ФКУ ИК-29 г. Ухта: с ** ** ** по ** ** **, освобожден по отбытию срока.

Согласно положению ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Порядок и условия содержания подозреваемых, обвиняемых регламентирован названным Федеральным законом № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 (действующих в рассматриваемые периоды).

В Правилах внутреннего распорядка предусматривалось, что горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности, при условии отсутствия в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды.

Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., были предусмотрены требования о подводке горячей воды к умывальникам, в том числе в камерах следственных изоляторов.

Пунктом 19.1 Свода правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр, установлено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330.

Таким образом, впервые требование об обеспечении камер в следственных изоляторах горячей водой появилось с ** ** **.

Ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (Инструкция СП 17-02 Минюста России), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** N №... здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" (п. 20.1)

В силу пункта 20.5 указанной Инструкции подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В последующем, обеспечение зданий исправительных учреждений горячим водоснабжением предусматривалось Положением «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр.

Согласно пункту 8.1.1 СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

С учетом закрепленных положениями законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, суд приходит к выводу о том, что обеспечение помещений как следственных изоляторов, так и помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением в спорные периоды являлось обязательным.

Нормативные требования к вентиляции установлены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Согласно Свода правил 308..2017, в помещениях зданий исправительных учреждений в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением (п. 19.3.5).

Согласно пункта 19.3.6 данного акта, во всех спальных комнатах и спальных помещениях следует предусматривать приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапана и другие устройства; - вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением (п. 19.3.6).

При этом, наличие принудительной приточно-вытяжной вентиляции не было предусмотрено Указаниями ВСН 10-73/МВД СССР и проектами строительства задний исправительных учреждений. Общежития отрядов обеспечивались вентиляционной системой с естественным побуждением. Приток свежего воздуха обеспечивался через форточные проемы, вентиляционные каналы обеспечивали качественную циркуляцию воздуха.

Пунктом 42 ПВР № 189 предусмотрена необходимость при наличии возможности оборудовать камеры СИЗО вентиляционным оборудованием.

В части приватности при посещении санитарных комнат, в период нахождения в учреждениях административного истца действовали Правила проектирования СИЗО СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» (утвержденные приказом №... от ** ** **), вместе с тем положение данного нормативного акта не предусматривало наличие перегородок от пола до потолка и полноразмерные двери в кабине санузла.

Кроме этого, приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 утверждена номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 5 Примечания к данной Номенклатуре отражено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник).

Специальных конструктивных требований к туалетным комнатам, расположенным в помещениях отрядов, в том числе к элементам приватности, нормы как Приказа № 512, так и Свода правил 308..2017 не содержат.

Из письменного отзыва ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области следует, что отсутствие водоснабжения для режимных корпусов учреждения по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение не исключает возможности обеспечения подозреваемых, обвиняемых горячим водоснабжением иными альтернативными способами.

Согласно справке начальника ОКБиХО СИЗО-1 горячая вода выдавалась ежедневно во время раздачи пищи, а также по потребности для стирки и гигиенический целей по просьбе спецконтингента, лимит выдачи горячей воды не ограничен. Камеры СИЗО снабжались электрокипятильниками.

Из пояснений представителя ФКУ «ФИО2 УФСИН России по Удмуртской республике», отраженных в письменном отзыве, здания, в которых содержался истец построены в период 1970-1980гг и в силу своих конструктивных особенностей, застройки периметра учреждений реконструкции, расширению и техническому перевооружению не подлежат. Отсутствие горячего водоснабжения непосредственно в помещениях, в которых содержался административный истец не может быть расценено как условие, причиняющее страдания и переживания в связи с препятствием к соблюдению личной гигиены. В учреждении производится помывка спецконтингента по установленному графику, горячее водоснабжение организованно, стирки и сушка белья, вещевого довольствия производится прачечным комбинатом с дезинфицирующей камерой. Мойка посуда не входит в обязанности осужденных. Истец мог воспользоваться электрическим кипятильником. Централизованное отопление ФКУ ФИО2 функционирует сезонно только для подачи тепла в жилые и административные помещения и не проектировалась на подачу горячего водоснабжения.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, принимавшая участие в судебном заседании ** ** ** показала, что в указанные периоды горячей воды в камерах не было, осужденным предоставлялись альтернативные способы обеспечения горячей водой.

Доводы о некачественной работе вентиляционной системы, в частности в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Коми опровергаются представленным суду паспортом на системы вентиляции «СИЗО-1, где имеется отчет №... о результатах санитарно-эпидемиологической экспертизы по вводу в эксплуатацию вентиляционной системы от ** ** **, согласно которого паспорта на системы вентиляции разработаны и представлены ООО «Эколог», занимающейся монтажом, наладкой, автоматизацией систем вентиляции и кондиционирования воздуха. Вводимая в эксплуатацию вентиляционная система выполнена девятью вентиляционными установками, которые обслуживают коридоры, камеры, кухню, рентгенкабинет. Вентиляторы оборудованы на сети воздуховодов обслуживаемых секторов. На каждой вентиляционной системе установлены фреоновые охладители. Вентиляционные установки обеспечивают воздухообмен в камерах и других помещениях следственного изолятора с кратностью, регламентируемой СП 15-01 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России». По заключению следует, что установленная общеобменная приточно-вытяжная вентиляционная система соответствует требованиям СП 15-01.

Из отзыва представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, справки начальника ОСУ ФКУ СИЗО-2 горячее водоснабжение в период октября 2006 в камерах отсутствовало, бытовые условия соблюдались в полном объеме, в соответствии с пунктом 43 Правил горячая вода выдавалась с учетом потребности для стирки и гигиенических целей, во время раздачи пищи. У спецконтингента имелась возможность по приобретению кипятильников в магазине учреждения. Все корпуса помещений оборудованы естественной вентиляцией. Приток воздуха осуществляется через форточки, механизм открывания/закрывания находился в рабочем состоянии. Удаление воздуха происходило через вытяжные отверстия. Приточные и вытяжные вентиляционные отверстия располагаются под потолком и ограждены металлическими решетками, что соответствовало СП 15-01. В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ежегодно в СИЗО-2 проводятся работы по обслуживанию приточно-вытяжной вентиляции. За указанный период акты проверки вентиляционных систем не сохранились

Представитель ФКУ ИК-29 УФК России по Республике Коми в отзыве ссылался на наличие условий приватности спецконтингента при посещении санитарных комнат.

Иные представители административных ответчиков в качестве оснований к отказу заявленных требований также ссылались на аналогичные доводы.

Из справки начальника отдела тылового обеспечения УФСИН России по Республике Коми следует, что в соответствии с п.п. 14.37 приказа Минюста России от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно исполнительной системы МЮ РФ», в общежитиях отрядов предусмотрена комната хранения продуктов питания с местом для приема пищи, данное помещение оборудуется в том числе электроплитой бытовой, электрокипятильником.

В соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы комнаты приема пищи в отрядах оборудуется плитой электрической и электрокипятильниками.

В соответствии с Приложением «А» приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», после издания которого Приказ 130-ДСП утратил силу, в общежитиях отрядов предусмотрена комната хранения продуктов питания с местом для приема пищи, данное помещение оборудуется в том числе электроплитой бытовой и электрокипятильником.

Как правило, вместо электрокипятильника используются электрические чайники, имеющие аналогичный принцип нагрева воды.

К данному имуществу (электроплита бытовая, электрокипятильник) осужденные имеют свободный доступ, в том числе с целью подготовки горячей воды для бытовых нужд.

Согласно перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение № 1 к приказу Минюста России от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», спецконтингенту не запрещается иметь бытовые электрокипятильники заводского исполнения, с помощью которых можно подготовить горячую воду для бытовых нужд.

Наличие альтернативных способов обеспечения спецконтингента, содержащего в следственных изоляторах УФСИН по Республике Коми горячим водоснабжением отражено и в письменной информации УФСИН России по Республике Коми, из которой следует, что для соблюдения личной гигиены не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. После помывки душе производится смена постельного белья.

В соответствии с п. 43 Приказа № 189, п. 31 Приказа № 110 горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Таким образом, горячей водой лица, содержащиеся в следственном изоляторе, обеспечиваются путем предоставления ее установленное время по доведенному графику выдачи горячей воды.

В следственных изоляторах утверждается график выдачи горячей воды. Источники горячей воды находятся в непосредственной близости от камер режимного корпуса. Срок доставки от источника горячей воды до камеры составляет не более 2 минут.

Все камеры следственных изоляторов оборудованы системами водоснабжения питьевой водой из муниципальных систем соответствующего населенного пункта в котором расположено учреждение.

В силу п. 11 Приложения № 1 к Приказу № 110, Приложения № 2 к Приказу № 189 в «Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету» включен электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт. При необходимости подозреваемый или обвиняемый может получить водонагревательный прибор в передаче или посылки, а также приобрести в действующем в учреждении магазине. Разрешенные в следственном изоляторе водонагревательные приборы имеются в продаже постоянно.

Принимая во внимание возможность получения горячей воды у сотрудников СИЗО и учитывая, наличие во всех камерах водонагревательных приборов – кипятильников, электрочайников, лица содержащиеся под стражей безусловно имеют возможность обеспечивать себя теплой водой в необходимом объеме.

Таким образом, возможность поддержания личной гигиены, как подозреваемы, обвиняемых, так и осужденных всегда могла быть обеспечена как путем помывки, смены нательного белья и постельных принадлежностей, которые подлежали санитарно обработке централизованно в банно-прачечном комплексе исправительного учреждения, так и путем возможности приготовления горячей воды с использованием электрических плит, электрокипятильников, находящихся в камерах СИЗО и в комнатах для хранения продуктов питания и приема пищи в общежитиях отрядов и не запрещенных водонагревательных приборов (кипятильников), находящихся в личном пользовании осужденных.

Таким образом, материалами дела с достаточной полнотой подтверждается обеспечение спецконтингента горячим водоснабжением путем применения альтернативных способов, с чем суд соглашается в полном объеме, применительно к рассматриваемому периоду с учетом отсутствия нормативного регулирования обеспечения горячим водоснабжением в данные периоды.

Поскольку информация УФСИН России по Республике Коми основана на нормах законодательства, ведомственных приказах, данный порядок альтернативного обеспечения спецконтингента горячим водоснабжением будет идентичным дл всех СИЗО и исправительных учреждений.

Кроме этого, в качестве нарушения своих прав на отсутствие вентиляции, истец ссылается на Свод правил СП 60.13330.2012 "СНиП 41-01-2003, утвержденного приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 279. Вместе с тем данный нормативный акт на период рассматриваемых периодов отбывания наказания еще не был издан.

Исходя из отзывов административных ответчиков, документы о содержании истца в указанных СИЗО и исправительных учреждениях в рассматриваемый период уничтожены по истечению срока хранения.

До ** ** ** хранение журналов учета пофамильной и количественной проверки осуществлялось на основании приказа МВД от 05.10.1990 № 062 со сроком хранения 3 года (пункт 196). Приказом ФСИН России 21.07.2014 № 373 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы» установлены новые сроки хранения документов - 10 лет. В связи с чем, предоставить более подробное описание условий содержания не предоставляется возможным.

Обращаясь в настоящее время в суд с настоящими требованиями за период 14-летней давности, административный истец фактически лишает СИЗО и исправительные учреждения в предоставлении относимых, допустимых и достаточных доказательств условий содержания истца в рассматриваемый период, поскольку административными ответчиками выполнена обязанность согласно действующему законодательству по уничтожению учетной документации.

В соответствии с п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе соответствие совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, с учетом п. 1 ч. 9 той же нормы лицо, обратившееся в суд обязано доказать факт нарушения прав, свобод, законных интересов.

Ввиду уничтожения письменных документов, оформленных в период содержания административного истца в учреждениях ФСИН России по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным-правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий, представить (затребовать) такие документы с целью проверки доводов административного истца в полном объеме не представляется возможным.

Суд полагает, что не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течении длительного срока, превышающего срок хранения письменных документов, образующихся при содержании спецконтингента в исправительном учреждении, административный истец способствовал созданию ситуации невозможности предоставления таких документов за период его содержания в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.

Создавшаяся ситуация невозможности установления достоверных сведений об условиях содержания административного истца при его содержании в камерах обусловлена прежде всего позицией самого истца, обратившегося за защитой своих прав по истечении значительного периода времени.

Таким образом, условия содержания административного истца в указанные истцом периоды оценить не представляется возможным (помимо информации предоставленной представителями ответчиков) в связи с уничтожением всех письменных доказательств по делу по истечении срока хранения.

Кроме этого, истцом не расписано в каких камерах, общежитиях нарушались его условия содержания, в чем они выражались применительно к каждому исправительному учреждению, не приведено никаких доводов в подтверждении своих утверждений о нарушении условий содержания.

Суд считает возможным дополнительно отметить и отсутствие каких-либо существенных переживаний, нравственных страданий административного истца в той мере, которая бы позволяла взыскать денежную компенсацию, с учетом достаточно позднего обращения истца в суд по периодам лишения свободы. Ни в административном иске, ни в в материалах дела не содержаться сведения об обращениях истца в надзорные. контролирующие государственные органы, связанные с ненадлежащим содержанием в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).

Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Таким образом, возможность взыскания компенсации за ненадлежащие условия содержания возникают лишь при существенных отклонениях от требований, установленных законодательством.

С учетом изложенного, суд полагает что нарушений условий содержания административного истца при его содержании в СИЗО, исправительных учреждениях своего подтверждения не нашли. При этом, несмотря на доказанность отсутствия в указанный период в камерах, отрядах общежитий горячего водоснабжения, достоверно установлено обеспечение истца горячим водоснабжением альтернативными способами. Доводы истца в части отсутствия вытяжной вентиляции, нарушения приватности не подтверждены материалами дела и не установлены в ходе рассмотрения административного дела.

С учетом всего изложенного, суд полагает что в судебном заседании не нашла своего подтверждения необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 227 КАС РФ, позволяющая сделать вывод о нарушении условий содержания, следовательно административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-2, ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Арзамасская воспитательная колония УФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУ Ижевская воспитательная колония УФСИН России по Удмуртской Республике, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике о признаний действий (бездействия) по условиям содержания незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в месячный срок со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья А.П. Леконцев