Решение по делу № 2-3843/2022 от 13.12.2022 | Октябрьский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2022 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Гончарова О.А., при секретаре судебного заседания Сахаровой С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3843/2022 по исковому заявлению представителя ООО «Краснодар Водоканал» к ФИО1 о взыскании денежных средств за самовольное подключение, а также самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Краснодар Водоканал» обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств за самовольное подключение, а также самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения в размере 200 644,04 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 5 206 руб., почтовых расходов.

В обоснование искового заявления указано, что по адресу <адрес> расположено два магазина. Договор на холодное водоснабжение и водоотведение не заключался.

ООО «Краснодар Водоканал» на основании технического осмотра, отраженного в акте № от ДД.ММ.ГГГГ установил факт самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения.

Таким образом, было выявлено несколько нарушений: самовольное подключение, выразившееся в технологическом присоединении к централизованным сетям водоснабжения; самовольное пользование, выразившееся в пользовании услугой водоснабжения в отсутствие соответствующего договора.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании просила в требованиях истца отказать, поскольку ответчик не совершил незаконного подключения к городской системе водоотведения.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, считает, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства.

Согласно Постановления Администрации МО город Краснодар от 13.09.13 № 6972, а также в соответствии со статьями 6 и 12 Федерального закона от 07.12.11 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в целях обеспечения эффективного функционирования и развития централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар, общество с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал», определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар (далее - гарантирующая организация).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.11 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 29.07.13 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644) и Постановлением Правительства РФ от 04.09.13 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее - Правила № 776).

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 146-ФЗ от 07.12.11 абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 1 ст. 7 ФЗ № 146-ФЗ от 07.12.11 водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 33 Правил № 644 при переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, а также при передаче устройств и сооружений абонента, предназначенных для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) абонент сообщает об этом организации водопроводно-канализационного хозяйства в срок, установленный соответствующим договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, а новый собственник (законный владелец, пользователь) до начала пользования этими объектами, устройствами и сооружениями заключает договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения таких договоров.

В соответствии с п. 2 Правил № 644 под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В соответствии с пп. 1 п. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ и пп. «а» п. 14, п. 16 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с п. 16 Правил № 776 Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях: а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев; б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета; в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены; г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с п. 11 Закона № 416-ФЗ, в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе технического осмотра специалистами ООО «Краснодар Водоканал» было установлено, что по адресу: <адрес> расположены частный жилой дом, магазин фастфудной продукции и магазин автоэмалей.

Так, в ходе осмотра сетей водоснабжения и водоотведения установлено, что водоснабжение осуществляется от сетей городского водопровода. Водоотведение осуществляется в сеть централизованной фекальной канализации. Оплата по лицевому счету № по показаниям прибора учета. Лицевой счет открыт на частный жилой дом.

В здании магазина автоэмалей две водоразборные точки, в магазине фастфуда четыре водоразборных точки.

ООО «Краснодар Водоканал» было выявлено несколько нарушений:

-самовольное подключение, выразившееся в технологическом присоединении к централизованным сетям водоснабжения;

- самовольное пользование, выразившееся в пользовании услугой водоснабжения в отсутствие соответствующего договора.

В соответствии с п. 2 Правил № 644 (утв. ПП от 29.07.13 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации») под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Согласно ФЗ от 07.12.11 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение объектов капитального строительства к сетям ВиВ осуществляется в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, с учетом особенностей, установленных отраслевым законодательством.

В соответствие с п. 1 ст. 18 ФЗ № 416-ФЗ заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается с заявлением о выдаче ТУ. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в ВК с заявлением о заключении договора о подключении (далее - ДоП), при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий (п. 88 Правил № 644). Что касается самих условий подключения, то они являются приложением №1 к типовым договорам на подключение (ПП от 29.07.13 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения»).

Из указанных норм следуют следующие выводы: любое подключение осуществляется путем заключения ДоП; ДоП заключается в отношении конкретного объекта; ДоП заключается в том числе в случае необходимости увеличения нагрузки.

Понятия строительства и реконструкции даны в градостроительном законодательстве.

Под строительством закон понимает - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Под реконструкцией нелинейных объектов закон понимает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройку, перестройку, расширение объекта капитального строительства, а также замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, в случае строительства новых объектов на месте сносимых объектов капитального строительства закон прямо описывает как новое строительство.

Если сносимый объект ранее был подключен к сетям ВиВ, то все отношения по дальнейшему ВиВ данного объекта прекращаются по общим нормам гражданского законодательства.

Учитывая изложенное: если в отношении ранее подключенного и впоследствии снесенного объекта был заключен ДоП, то обязательства по ДоП к моменту сноса уже прекращены их надлежащим исполнением (п. 1 ст. 408 ГК РФ); если в отношении ранее подключенного и впоследствии снесенного объекта был заключен договор ВиВ, то обязательства по договору ВиВ прекращены невозможностью их исполнения (в связи с утратой объекта для исполнения со стороны должника по вине кредитора (абонента) (ст. 416 ГК РФ).

Таким образом, после сноса объекта все старые договоры в отношении этого объекта прекращены в силу норм гражданского законодательства о прекращении обязательств, а любой новый строящийся объект подключается в общем порядке и в отношении такого нового объекта после его подключения заключается новый договор ВиВ. Иными словами, при сносе ранее подключенного объекта капитального строительства, подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе ВиВ которого осуществлялось в рамках конкретного ДоП, и возведении на месте снесенного объекта нового объекта капитального строительства, правообладатель земельного участка обязан вновь обратиться в ВК за заключением нового ДоП, и получением УП на новый объект, вне зависимости от факта увеличения или уменьшения нагрузки.

При реконструкции объекта Правила № 644 прямо предусматривают необходимость заключения ДоП в случае увеличения нагрузки (п. 87 Правил № 644).

Таким образом, из действующих норм законодательства следует, что строительство нового объекта капитального строительства или изменение назначения подключаемого объекта путем проведения реконструкции, влекущей увеличение нагрузки, при отсутствии ДоП в отношении такого увеличения нагрузки либо соглашения о внесении изменений в ДоП, если подключение еще не осуществлено, а также невыполнение условий подключения являются нарушением условий ДоП и, следовательно, должны быть квалифицированы как самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного ВиВ.

Договор на холодное водоснабжение ответчиком с ООО «Краснодар Водоканал» на административное здание заключен не был. Лицевой счет № открыт на частный жилой дом. Данный лицевой счет не имеет отношение к рассматриваемому спору по следующим основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Исходя из смысла указанной статьи для граждан-потребителей ресурса заключение письменного договора между ними и ресурсоснабжающей организацией не требуется.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как следует из пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 1 статьи 11 Закона № 416-ФЗ).

Договор считается заключенным, если сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 Закона № 416-ФЗ). Типовая форма такого договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п. 4 ст. 426 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 21 Правил № 644 существенным условием договора холодного водоснабжения является режим подачи (потребления) холодной воды (гарантированный объем подачи холодной воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированный уровень давления холодной воды), определяемый в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения).

С учетом изложенного, лицевой счет не является договором, а служит идентификатором абонента.

По адресу <адрес> расположено два магазина. Договор на холодное водоснабжение и водоотведение не заключался.

Таким образом, учитывая изложенное, ответчиком, как лицом, оказывающими услуги в целях извлечения выгоды, осуществлялось самовольное (бездоговорное) пользование централизованными сетями водоснабжения.

На основании п. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ и п. 14, п. 16 Правил № 776 ООО «Краснодар Водоканал» произвел расчет № от ДД.ММ.ГГГГ потребленных услуг, размер которого составил 200 644,04 руб. (с НДС)

Тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения установлены Постановлением администрации МО город Краснодар от 18.12.20 № 5543 «О пересмотре долгосрочных параметров регулирования тарифов на 2020 - 2024 годы и установлении (корректировке) с 2021 года тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения обществу с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал».

На основании изложенного, поскольку ответчиком, как лицом, оказывающими услуги в целях извлечения выгоды, осуществлялось самовольное (бездоговорное) пользование централизованными сетями водоснабжения, суд считает необходимым требования представителя ООО «Краснодар Водоканал» к ФИО1 о взыскании денежных средств за самовольное подключение, а также самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление представителя ООО «Краснодар Водоканал» к ФИО1 о взыскании денежных средств за самовольное подключение, а также самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Краснодар Водоканал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) стоимость самовольного подключения и пользования услугами водоснабжения и водоотведения в размере 200 644 рубля 04 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5206 рублей, почтовые расходы в размере 148 рублей 80 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 15.12.2022.