Дело № 2а-3475/2023

УИД 59RS0003-01-2023-003181-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Пономарева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1, .......

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об отмене ранее установленного административного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1, ......., в период административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета помещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден 04 мая 2007 года приговором Дзержинского районного суда города Перми по части 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединено наказание по приговору Дзержинского районного суда города Перми oт 10 апреля 2007 года по пунктам «а, г» части 2 статьи 117, статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы. Освобожден 05 декабря 2019 года по отбытии срока наказания. 05 августа 2019 года Чердынским районном судом Пермского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет с возложением следующих ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел один раз в месяц; запрет на пребывание вне жилого помещения; являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут; запрет выезда за пределы территории избранного места жительства.

16 декабря 2019 года ФИО1 поставлен на учет в отдел полиции № (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми и в отношении него заведено дело административного надзора №. Проживает ФИО1 по <адрес>.

Решением Кировского районного суда города Перми от 27 апреля 2021 года ФИО1 дополнены ограничения административного надзора с возложением, следующих ограничений: обязательная дополнительная явка на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительству или ранее установленной 1 явке на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания).

Решением Кировского районного суда г. Перми oт 01 декабря 2021 года ФИО1 дополнены ограничения административного надзора с возложением, следующих ограничений: обязательная дополнительная явка на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительству или пребывания (к ранее установленным 2 явкам на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания).

Решением Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2022 года ФИО1 дополнены ограничения административного надзора с возложением, следующих ограничений: обязательная дополнительная явка на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительству или пребывания (к ранее установленным 3 явкам на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания).

Решением Кировского районного суда города Перми от 31 мая 2023 года ФИО1 дополнены ограничения административного надзора с возложением следующих ограничений: запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет выезда за пределы территории муниципального образования "город Пермь". За период нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекался к административной ответственности: 05 июля 2023 года и 02 августа 2023 года привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для его исправления.

Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, истец отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, дополнить ранее установленные ограничения в период административного надзора: запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить посещать массовые и иные мероприятия, а также участие в указанных мероприятиях.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение помощника проукрора Пономарева А.А., полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, установил следующее.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям статьи 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Дзержинского районного суда города Перми от 04 мая 2007 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в силу части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации частично присоединено наказание по приговору Дзержинского районного суда города Перми oт 10 апреля 2007 года по пунктам «а, г» части 2 статьи 117, статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима /л.д......../.

ФИО1 освобожден 05 декабря 2019 года по отбытии срока наказания.

Решением Чердынского районного суда Пермского края от 05 августа 2019 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, с возложением следующих ограничений: обязательной явки для регистрации раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут; запрет выезда за пределы территории избранного места жительства /л.д......./.

Решением Кировского районного суда города Перми от 27 апреля 2021 года в отношении ФИО1 возложены дополнительные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Чердынского районного суда Пермского края от 05 августа 2019 года, а именно, в течение всего срока административного надзора: - обязать дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной 1 явке на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания). Решение суда вступило в законную силу 20 мая 2021 года /л.д......../.

Решением Кировского районного суда города Перми от 01 декабря 2021 года на ФИО1 возложены дополнительные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Чердынского районного суда Пермского края от 05 августа 2019 года, решением Кировского районного суда города Перми от 27 апреля 2021 года, а именно, в течение всего срока административного надзора: - обязать дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2-ум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания). Решение суда вступило в законную силу 16 декабря 2021 года /л.д. ......./.

Решением Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2022 года возложены на ФИО1 дополнительные административные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Чердынского районного суда Пермского края от 05 августа 2019 года, решениями Кировского районного суда города Перми от 27 апреля 2021 года, от 01 декабря 2021 года, а именно, в течение всего срока административного надзора: обязать дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3-ём явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания). Решение суда вступило в законную силу 17 мая 2022 года /л.д. ......./.

Решением Кировского районного суда города Перми от 31 мая 2023 года ФИО1 дополнены административные ограничения административными ограничениями в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запретом выезда за пределы муниципального образования "город Пермь"/л.д......../.

Из материалов дела следует, что срок административного надзора в отношении административного ответчика не истек, с момента постановки на профилактический учет ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

05 июля 2023 года постановлением заместителя начальника Отдела полиции № (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административному ответчику назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 22 августа 2023 года, /л.д......./.

02 августа 2023 года постановлением заместителя начальника Отдела полиции № (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административному ответчику назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 19 сентября 2023 года, /л.д......./.

Из материалов административного дела следует, что ранее в отношении ФИО1 уже установлены следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц;

- запрета на пребывание вне жилого помещения; являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрета выезда за пределы муниципального образования «город Пермь».

Административный истец в своем исковом заявлении просит отменить ранее установленные ограничения ФИО1 виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, дополнить ранее установленные ограничения в период административного надзора в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета помещать массовые и иные мероприятия, а также участие в указанных мероприятиях.

Фактически административным истцом ставится вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Из положений части 3 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в течение года, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительных административных ограничений обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая перечень уже установленных административных ограничений, а также характер административных правонарушений, совершенных в период административного надзора, суд приходит к выводу о том, что запрет помещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях не направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, и не свидетельствует оказанию воспитательного воздействия на поднадзорное лицо.

Вместе с тем, принимая во внимание систематический характер совершения административных правонарушений поднадзорным лицом, суд полагает необходимым установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

По мнению суда, указанное ограничение отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Частично отменить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Чердынского районного суда Пермского края от 05 августа 2019 года, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Чердынского районного суда Пермского края от 05 августа 2019 года, решениями Кировского районного суда города Перми от 27 апреля 2021 года, от 01 декабря 2021 года, от 26 апреля 2022 года, 31 мая 2023 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде:

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

В части заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о дополнении ранее установленных ограничений ограничениями в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях - отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение составлено 09 октября 2023 года.