Решение по делу № 2-3246/2025 от 15.01.2026 - о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Дело №

УИД: 50RS0№-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бузылевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Покладнёвой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, в котором просит признать решение администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> об отказе во включении в списки участников в процессных мероприятиях в 2026г. для получения социальной выплаты в 2026г., удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, незаконным и обязать администрацию Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Комитет по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> включить его в список граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в 2026г. для получения социальной выплаты в 2026г., удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

В обоснование исковых требований указано, что распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Для получения участнику процессных мероприятий социальной выплаты из средств государственного бюджета на приобретение жилья в планируемом году, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, необходимо:

-участнику процессных мероприятий обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в свободной форме) (абз.2 п.24 Правил);

-органу местного самоуправления (Администрации) до 1 августа года, предшествующего планируемому году, сформировать списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году и представить их в исполнительный орган субъекта Российской Федерации (Министерство) (абз.З п.24 Правил);

-исполнительный орган субъекта Российской Федерации (Министерство) на основании списков, полученных от органов местного самоуправления (Администрации), до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует в отношении граждан, указанных в подпунктах "е" пункта 5 настоящих Правил, сводный список граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году (абз.1 п.26 Правил).

В установленный Правилами срок (п.24 Правил), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением об участии в процессных мероприятиях в 2026г. для получения социальной выплаты из средств федерального бюджета в 2026г., удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в списки участников процессных мероприятиях в 2026 году. Решение было мотивировано тем, что имеются разночтения в датах его пребывания в зоне заражения.

Законных оснований для невключения его в указанный список для получения государственного жилищного сертификата не имеется.

Законом не предусмотрен отказ во включении в списки участника процессных мероприятиях для получения государственного жилищного сертификата в планируемом году.

Решение об исключении его из числа участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» Администрацией не принималось, распоряжение Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был признан участником комплекса процессных мероприятий, не отменялось и является действующим.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам возражений.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что решением Наро-Фоминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> более пяти лет.

Согласно ответу МО МВД России «Новозыбковский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу <адрес> сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Предоставить документы, на основании которых ФИО1 был зарегистрирован по вышеуказанному адресу, не представляется возможным. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из удостоверения, выданного ФИО1, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение, ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в составе семьи из трех человек: он, жена- ФИО5, сын- ФИО4 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом на приобретение жилья.

На основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 признан участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО5 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 и ФИО1 сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом на приобретение жилья, в связи с подачей заявления о снятии с учета.

Из ответа Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> следует, что ФИО5 и ФИО4 сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договора социального найма, с сохранением права состоять на данном учете за ФИО1

Решением Химкинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1, признано незаконным бездействие Министерства социального развития <адрес> при рассмотрении заявления ФИО1 об оформлении и выдаче удостоверения установленного образца, как гражданину, добровольно выехавшему из зоны отселения ДД.ММ.ГГГГ, с указанием периода проживания в зоне отселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии по заявлению соответствующего решения о выдаче/(отказе в выдаче) запрашиваемого удостоверения; за ФИО1 признано право на получение удостоверения установленного образца, как гражданину, добровольно выехавшему из зоны отселения ДД.ММ.ГГГГ, с указанием периода проживания в зоне отселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; на Министерство социального развития <адрес> возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 об оформлении и выдаче удостоверения установленного образца, как гражданину, добровольно выехавшему из зоны отселения ДД.ММ.ГГГГ с указанием периода проживания в зоне отселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с вынесением решения о выдаче/(отказе в выдаче) запрашиваемого удостоверения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Химкинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в части признания за ФИО1 права на получение удостоверения установленного образца как гражданину, добровольно выехавшему из зоны отселения ДД.ММ.ГГГГ с указанием периода проживания в зоне отселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В отмененной части принято новое решение. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение удостоверения установленного образца как гражданину, добровольно выехавшему из зоны отселения ДД.ММ.ГГГГ с указанием периода проживания в зоне отселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности по оформлению и выдаче удостоверения установленного образца, как гражданину, добровольно выехавшему из зоны отселения ДД.ММ.ГГГГ с указанием периода проживания в зоне отселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Администрацию Наро-Фоминского городского округа <адрес> подано заявление о подтверждении своего участия в процессных мероприятиях в 2026 году.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> в адрес ФИО1 направлен ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что по результатам проверки Министерством жилищной политики <адрес> учетного дела было установлено разночтение в датах пребывания в зоне заражения (согласно удостоверения № ФИО1 проживал в зоне заражения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а согласно решения Наро-Фоминского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт проживания ФИО1 на территории <адрес> более пяти лет с декабря 2007 года. В связи с тем, что по состоянию на текущее время нарушение не устранено, удостоверение не приведено в соответствие с датой выезда из зоны заражения, отсутствуют основания для участия в процессных мероприятиях. В ответе разъяснено, что после устранения указанных замечаний, Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа вернется к рассмотрению вопроса.

Порядок предоставления жилищных субсидий оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавшим участие в ликвидации последствий этой катастрофы, нуждающимся в жилье определен Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также Правилами выпуска и реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.5 Правил Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

Получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками процессных мероприятий в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил, которые подтвердили свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году (п.6 Правил).

В соответствии со ст.52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления чета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. В <адрес> порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых ю договорам социального найма, установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 260/2005-03 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Согласно статьи 2 Закона № на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане Российской Федерации имеющие место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, остановленным ст. 51 ЖК РФ, признанные малоимущими в соответствии с <адрес> № «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению», в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

В соответствии с п.19 Правил для участия в процессных мероприятиях граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов, органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в процессных мероприятиях и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению № с приложением следующих документов:

-документ, подтверждающий право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета;

-выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях);

-копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

-копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

Согласно п.22 основанием для отказа в признании гражданина участником процессных мероприятий является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Как следует из удостоверения, выданного ФИО1, как выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение, ДД.ММ.ГГГГ, он проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отсюда следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получал меры социальной поддержки на основании ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающий на территории зоны проживания с правом на отселение.

Вместе с тем, решением Наро-Фоминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> более пяти лет.

Таким образом, представленные ФИО1 документы содержат противоречия в части определения даты его выезда из зоны проживания с правом на отселения и даты постоянного проживания в <адрес>.

Какие-либо документов, позволявших устранить имеющиеся вышеуказанные противоречия, не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 просил признать незаконным решение Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> об отказе во включении его в списки участников процессных мероприятий в 2026г. для получения социальной выплаты в 2026г., тогда как ни Администрацией, ни Комитетом по Управлению имуществом такого решения не принималось. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен ответ, в котором указано на необходимость устранения противоречий в датах его пребывания в зоне заражения, и разъяснено, что после устранения замечаний Комитет по управлению имуществом вернется к рассмотрению его вопроса.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа о признании решения об отказе во включение в списки участников процессных мероприятиях в 2026г. для получения социальной выплаты в 2026г., возложении обязанности включить в список граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в 2026г. для получения социальной выплаты в 2026г., удостоверяемой государственным жилищным сертификатом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение одного месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья: Бузылева Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.