Решение по делу № 2-1389/2024 от 19.09.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности на работодателя.

УИД: 42RS0017-01-2024-002579-45

Дело № 2-232/2025 (№ 2-1389/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сальниковой Е.Н., при секретаре Русаковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

08 сентября 2025 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, АО «Кузнецкая ТЭЦ» о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности на работодателя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, АО «Кузнецкая ТЭЦ», в котором просит признать решение об отказе в установлении пенсии от 02.10.2023 г., вынесенное ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, незаконным; обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ “О страховых пенсиях”, периоды его работы: с 01.05.1993 г. по 03.06.2002 г. - в качестве машиниста крана в АО «Кузнецкая ТЭЦ», с 08.07.2002 г. по 04.12.2014 - в качестве машиниста грейферного крана занятого на погрузке угля и сланца с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше в АО «Кузнецкая ТЭЦ»; с 01.01.2015 по 31.12.2018 г. в качестве машиниста грейферного крана занятого на погрузке угля и сланца с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше в АО «Кузнецкая ТЭЦ»; с 27.08.2021 по 28.08.2021 г., с 28.01.2022 г. по 10.05.2022 г., в качестве машиниста экскаватора, занятого на погрузке угля и сланца с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше в АО «Кузнецкая ТЭЦ»; обязать ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить Истцу досрочную страховую пенсию по старости; признать незаконными действия АО «Кузнецкая ТЭЦ» в отношении ФИО1 о не передаче сведений и неуплате дополнительных отчислений в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу по Спискам № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях».

Исковые требования мотивирует тем, что истец обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о назначении пенсии. 02.10.2023 г. ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу было вынесено решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях». Ответчиком незаконно не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы: с 01.05.1993 г. по 03.06.2002г. — в качестве машиниста крана в АО «Кузнецкая ТЭЦ», поскольку это предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих штатное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 раздел XIII подраздел а, код профессии - 214000а-14002; с 08.07.2002 г. по 04.12.2014 г. в качестве машиниста грейферного крана, занятого на погрузке угля и сланца с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше в АО «Кузнецкая ТЭЦ»; с 01.01.2015 г. по 31.12.2018 г. в качестве машиниста грейферного крана занятого на погрузке угля и сланца с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше в АО «Кузнецкая ТЭЦ»; с 27.08.2021 г. по 28.08.2021 г., с 28.01.2022 г. по 10.05.2022 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали.

Представитель ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности, оспаривала заявленные истцом требования, указывала на законность решения об отказе в установлении пенсии.

Представитель ответчика АО «Кузнецкая ТЭЦ» ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных истцом требований, подробную позицию изложила в письменных возражениях, приобщенных в материалы дела.

Суд выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, показания свидетеля, не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 с учетом следующего.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" предусмотрены позиции: 2140000а-14388 Машинисты экскаваторов, занятые на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше; 2140000а-14002 Машинисты погрузочных машин, занятые на складах угля с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").

Статьей 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, а также ранее действовавшими нормативными правовыми актами (пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555) определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 обратился в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу 25.09.2023 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 02.10.2023 г. № 489485/23 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 (л.д.10-11). В специальный стаж ФИО1 по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ не засчитаны его периоды работы:

- с 01.05.1993 по 03.06.2002 в качестве «машиниста крана», «машиниста крана на пневмоходу», «машиниста грейферного крана» в АО «Кузнецкая ТЭЦ», так как работодателем документально не подтверждена занятость на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше, индивидуальные сведения представлены работодателем на общих основаниях;

- с 08.07.2002 по 04.12.2014, с 01.01.2015 по 31.12.2018 в качестве «машиниста грейферного крана, занятым на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше «АО «Кузнецкая ТЭЦ», так как работодатель документально не подтверждает постоянную занятость на работах в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени, индивидуальные сведения представлены работодателем на общих основаниях;

- с 27.08.2021 по 28.08.2021, с 28.01.2022 по 10.05.2022 - неоплата.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке в спорные периоды ФИО1 01.05.1993 г. принят в АО «Кузнецкая ТЭЦ» («Кузбассэнерго») в автотранспортный цех машинистом крана шестого разряда в порядке перевода с Новокузнецкой автоколонны АТП «Кузбассэнерго» (приказ №32 от 28.05.1993 г.); 31.12.2001 г. переведен в цех топливоподачи машинистом крана на пневмоходу грузоподъемностью 16 тонн по 6 разряду (приказ №353 от 24.12.2001 г.); 22.07.2002 г. переведен в цех топливоподачи машинистом грейферного крана 5 разряда (приказ №57 от 19.07.2002 г.). На основании решения Совета дикторов ОАО «Кузбассэнерго» от 28.05.2009 г. (протокол №20/15), приказов ОАО «Кузбассэнерго» от 28.05.2009 г. №209, от 21.07.2009 г. №288 Новокузнецкий филиал Кузбассэнерго открытого акционерного общества энергетики и электрификации (ОАО «Кузбассэнерго») с 01.08.2009 г. преобразован в производственное структурное подразделение Кузнецкая ТЭЦ Кузбасского филиала ОАО «Кузбассэнерго». 01.10.2020 г. переведен машинистом грейферного крана (занятым на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от пяти процентов и выше пятого разряда цеха топливоподачи (приказ от 04.10.2010 г. №157 л.с.), где и продолжает работать на день судебного разбирательства по настоящему делу.

ОАО «Кузбассэнерго» было реорганизовано путем выделения из его состава ОАО «Кузнецкая ТЭЦ». Трудовые отношения с работником продолжены с 01.01.2013 г. в ОАО «Кузнецкая ТЭЦ» в соответствии со ст. 75 Трудового кодекса РФ. С 03.11.2015 г. ОАО «Кузнецкая ТЭЦ» переименовано в АО «Кузнецкая ТЭЦ» (т.1, л.д.92-95).

В материалы дела представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 15.11.2023 № 69, выданная ФИО1, --.--.----., в том, что он работал в АО «Кузнецкая ТЭЦ» полный рабочий день: в производстве электростанции в качестве машиниста крана с 01.05.1993 (приказ № 32 от 28.05.1993); в качестве машиниста крана на пневмоходу с 31.12.2001 (приказ № 353 от 24.12.2001); в качестве машиниста грейферного крана с 22.07.2002 (приказ № 57 от 19.07.2002); в качестве слесаря, занятого на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики с 04.06.2002 (приказ № 37 от 04.06.2002), что предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 раздел XIII подраздел а) пункт код профессии 2140000а-18455; в качестве машиниста грейферного крана с 08.07.2002 (приказ № 57 от 08.07.2002); в качестве машиниста грейферного крана, занятым на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше с 01.10.2010 (приказ № 157-ЛС от 04.10.2010); в качестве грузчика, постоянно занятого на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 % и выше с 05.12.2014 (приказ № 187-ЛС от 05.12.2014), что предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 раздел XIII подраздел а) пункт код профессии 2140000а-11768; в качестве машиниста грейферного крана, занятым на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше с 01.01.2015 (приказ № 5-ЛС от 01.01.2015); в качестве машиниста экскаватора, занятого на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше с 01.01.2019 (приказ № 7-JIC от 01.01.2019), что предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от26.01.1991 № 10 раздел XIII подраздел а) пункт код профессии 2140000а-14388 (т. 1, л.д. 12-13).

Также в деле имеется несколько справок, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 04.07.2023 г. №35 (т.1, л.д.68), от 04.07.2023 г. №35 (Т.1, л.д.69-70), выданные ФИО1, которые имеют разночтения. В ходе судебного разбирательства по делу работодателем оформлена еще одна справка №08 от 17.03.2025 г., уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, согласно которой ФИО1 работал в АО «Кузнецкая ТЭЦ» полный рабочий день: в производстве электростанции с 01.05.1993 г. по 30.12.2001 г. в автотранспортном цехе машинистом крана 6 разряда, с 31.12.2001по 21.07.2002 г. в цехе топливоподачи машинистом крана на пневмоходу грузоподъемностью 16 тонн 6 разряда; с 22.07.2002 г. по 30.09.2010 г. в цехе топливоподачи машинистом грейферного крана 5 разряда, с 01.10.2010 г. в цехе топливоподачи машинистом грейферного крана, занятым на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше 5 разряда, с 01.01.2019 г. в качестве машиниста грейферного крана, занятого на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше 5 разряда в цехе топливоподачи, что предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от26.01.1991 № 10 раздел XIII подраздел а) пункт код профессии 2140000а-14388. Отпуска без сохранения заработной платы предоставлялись: с 27.08.2021 г. по 28.08.2021 г., 10.05.2022 г. (т.2, л.д.34).

По сведениям индивидуального лицевого счета, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования --.--.----.

Согласно данным о стаже ФИО1 вид стажа в периоды работы с 01.05.1993 по 03.06.2002 г., с 08.07.2002 по 04.12.2014, с 01.01.2015 по 23.06.2017, 25.06.2017 г. по 15.08.2017 г., 18.08.2017 по 31.03.2018 г., 03.04.2018 г. по 31.12.2018 г., установлен как - Обычные условия труда ст. 8 Закона № 400-ФЗ. Вид стажа в периоды работы с 04.06.2002 г. по 07.07.2002 г. и с 05.12.2014 по 31.12.2014, а также начиная с 01.01.2019 г. установлен как - Работа с тяжелыми условиями труда (Список 2) п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В трудовом договоре от 01.10.2011 г. значится, что ФИО1 принимается на работу для выполнения трудовой функции по должности машинист грейферного крана (занятый на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше) в цех топливоподачи. Работник приступает к исполнению трудовых обязанностей: с 01.05.1993 в должности машиниста крана 6 разряда автотранспортного цеха; с 31.12.2001 в должности машиниста грейферного крана 5 разряда; с 01.10.2010 в должности машиниста грейферного крана (занятый на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше) 5 разряда. Работа у работодателя является для работника основной (пункт 1.3). Разделом 3 трудового договора предусмотрен порядок оплаты труда, за работу в опасных, тяжелых или во вредных условиях труда оплата производится в соответствии с действующим законодательством, коллективным договором, иными локальными нормативными актами работодателя (п.3.2). В соответствии с разделом 4 трудового договора работнику предоставляется сверх ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные отпуска на условиях, установленных законодательством РФ, Коллективным договором ОАО «Кузбассэнерго»: за вредные и тяжелые условия труда 2 календарных дня, в количестве определённом картой аттестации рабочего места по условиям труда (т.1, л.д.78-81).

В материалы дела представлены карты аттестации рабочего места на период 2001, 2006 г., 2014 г.г. и карта специальной оценки условий труда работников 2018 г.

Из содержания Карты аттестации рабочего места по условиям труда N 13/374 машиниста крана (грейферного) ОАО «Кузбассэнерго» Кузнецкая ТЭЦ, цеха топливоподачи, следует, операция - обслуживание крана, формирование штабеля. Для данного рабочего места установлен класс условий труда - 3.2 (вредные условия труда второй степени). Продолжительность дополнительного отпуска - 5 дней, доплата - 10%. Согласно строке 110 льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено. Дата проведения оценки-2001 г. (т. 2, л.д. 35-39).

Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда № 16/374 машиниста крана (грейферного) Кузнецкая ТЭЦ филиал ОАО «Кузбассэнерго», цеха топливоподачи, операция - обслуживание крана, формирование штабеля. Используемые сырье и материалы: каменный уголь, ГСМ (Литол-24, солидол, масла ИС-35). Для данного рабочего места установлен класс условий труда -2 (допустимые условия труда). Продолжительность дополнительного отпуска - 5 дней. Согласно строке 110 льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено. Дата проведения оценки - 2006 год (т. 2, л.д. 43-47).

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда № 21 машиниста (грейферного) крана ОАО «Кузнецкая ТЭЦ», цеха топливоподачи усматривается используемое оборудование - кран (грейферный), грейфер, питатель крана. Используемые сырье и материалы: уголь каменный, ГСМ, масла индустриальные, стальные канаты. Для данного рабочего места установлен класс условий труда - 3.2 (вредные условия труда второй степени). Продолжительность дополнительного отпуска -7 дней. Согласно строке 041 льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено. Дата проведения оценки - 2013 год. Дата об ознакомлении с картой аттестации рабочего места по условиям труда № 21 ФИО1 от 15.01.2014 (т.2, л.д. 48-52).

В соответствии с картой специальной оценки условий труда №120-25 машиниста крана (машиниста грейферного крана (занятый на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше), Кран - перегружатель «Блейхерт», цеха топливоподачи. Используемое оборудование - кран мостовой - перегружатель «Блейхерт», набор ключей рожковых, торцевых, накидных. Используемые сырье и материалы: уголь, смазка Литол-24, масло индустриальное И-40. Для данного рабочего места установлен класс условий труда - 3.2 (вредные условия труда второй степени). Согласно строке 040 назначено право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Список № 2, вид производства: «XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство, позиция в Списке профессии, должности: 2140000а-14388 Машинисты экскаваторов, занятые на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше. Дата проведения оценки - 2018 год. Запись об ознакомлении с картой специальной оценки условий труда № 120-25 ФИО1 от 27.01.2019. (т. 2, л.д. 40-42).

Отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным условиям труда в целях, предусмотренных трудовым законодательством, с 1 января 2014 г. осуществляется на основании результатов специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

До вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ гарантии и компенсации предоставлялись работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на основании результатов аттестации рабочих мест в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 870.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда был утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н. Работодатель самостоятельно определял сроки проведения очередной аттестации, но не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка). Аттестация рабочих мест по условиям труда включала гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников СИЗ (п. 2 Порядка).

Положениями статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ установлено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона; при этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком, а работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Для оценки качества проведения специальной оценки условий труда, а также правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, и фактических условий труда работников судом была назначена экспертиза оценки условий труда, проведение которой поручено экспертам Министерства труда и социальной защиты Кузбасса. Однако гражданское дело было возвращено экспертами в суд без проведения экспертизы, а в сопроводительном письме за подписью заместителя министра Министерства труда и социальной защиты Кузбасса от 27.06.2025 г. указано, что в деле отсутствуют документы, согласно которым возможно провести оценку качества проведения специальной оценки условий труда.

По обстоятельствам аттестации рабочих мест в АО «Кузнецкая ТЭЦ» в качестве свидетеля была допрошена Н.- старший инспектор по охране труда и технике безопасности. Она показала, что по вступлению с законную силу ФЗ от 28.12.2013 г. №426-ФЗ аттестация рабочих мест по условиям труда персонала перестала проводиться, был установлен порядок проведения специальной оценки условий труда. Придя на работу в АО «Кузнецкая ТЭЦ» в 2013 г., ей в обязанности вменили актуализировать данные по аттестации, на проведение которой уже был заключен договор со специализирующей организацией. Вывод о наличии/отсутствии права на досрочное назначение пенсии делает специалист, а работодатель лишь руководствуется этими выводами.

В материалы дела ответчиком АО «Кузнецкая ТЭЦ» представлена копия договора возмездного оказания услуг №57 от 01.07.2013 г., заключенного с ЗАО «Клинский институт охраны и условий труда» «ОЛС-комплект», по которому исполнитель принял обязательства оказать услуги по актуализации полученных результатов аттестации проведенной в 2011-2012 г.г. на 336 рабочих местах. В качестве конкретной производственной или управленческой цели планируемых к приобретению услуг указано: контроль состояния условий труда на рабочих местах; предоставление работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда компенсаций, предусмотренных действующим законодательством РФ.

По результатам аттестации рабочих мест, проводимых работодателями ОАО «Кузбассэнерго», АО «Кузнецкая ТЭЦ» за период с 2001 г. по 2014 г.г. у работника ФИО1 право на льготное пенсионное обеспечение не установлено.

Работодателем в отношении ФИО1 сведения в Пенсионный Фонд РФ предоставлялись как обычные условия труда, что также согласуется с информацией, отраженной в справке уточняющей особый характер работы или условия труда №08 от 17.03.2025 г., из которой усматривается, что спорные периоды истец работал в обычных условиях труда.

Период работы истца с 01.05.1993 г. по 03.06.2002 г. в качестве «машиниста крана», «машиниста крана на пневмоходу», «машиниста грейферного крана» не подлежит зачету в специальный стаж по п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, поскольку занятость на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше не подтверждена. В суде сам истец указывал, что работа в указанный период не относится к тяжелым условиям труда.

Периоды, признанные работодателем в качестве работ с тяжёлыми условиями труда, а именно с 04.06.2002 г. по 07.07.2002 г. в качестве слесаря, занятого на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики и с 05.12.2014 по 31.12.2014 г. в качестве грузчика, постоянно занятого на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше, включены были в специальный стаж ФИО1, поскольку он временно переводился на соответствующие должности, работа в которых давала право на назначение пенсии по Списку №2 (приказ от 01.12.2014 г. №174 л.д.- л.д.24, т.2).

В период с 27.08.2021 г. по 28.08.2021, 10.05.2022 ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по его заявлению, что нашло отражение в личной карточке. Также в сведениях о страховом стаже неоплачиваемые дни указаны 24.06.2017 г., с 16.08.2017 по 17.08.2017 г., с 01.04.2018 г. по 04.04.2018 г. (т.1, л.д.63).

Руководствуясь приведенными нормами материального права, в отсутствие доказательств недействительности результатов аттестации рабочего места, не предусматривающих право на льготное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку в спорные периоды работы документально не подтверждена постоянная занятость в особых условиях труда, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Кроме того, на работодателей, применяющих труд работников в особых условиях труда, была возложена обязанность начиная с 1 января 2013 года по уплате дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения трудовой (страховой) пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. До установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой (страховой) пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года, результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с ранее действовавшим порядком (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В Определении Конституционного Суда РФ от 28.02.2023 N 414-О указано, что такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 года - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) по дополнительному тарифу.

Из представленных в материалы дела доказательств, в спорные периоды работодатель страховые взносы по дополнительному тарифу за ФИО1 не начислял, индивидуальные сведения по трудовой деятельности истца за спорный период представлены на общих основаниях. В связи с изложенным, суд не находит оснований для включения спорных периодов в специальный стаж.

Также судом не может быть принято ко вниманию указание в сопроводительном письме при направлении дела с экспертизы на то, что характер работы и условия труда ФИО1 в период с 22.07.2002 по 30.09.2010 в цехе топливоподачи в качестве машиниста грейферного крана 5 разряда и с 01.10.2010 по 31.12.2018 в цехе топливоподачи в качестве машиниста грейферного крана, занятого на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 % и выше 5 разряда, соответствуют характеру работ и условиям труда, дающим право на назначение пенсии по Списку № 2 производств, работ, профессий, дающих право на льготную пенсию, утвержденного постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XIII подраздел а) рабочие с кодом профессии 2140000а-14002) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанные периоды работа истца представлены работодателем на общих основаниях. Требований к работодателю (страхователю) об оспаривание сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в Пенсионный фонд РФ, истец не заявлял, такие сведения судом недостоверными не признавались. Документов, подтверждающих недостоверность сведений персонифицированного учета, материалы дела не содержат.

Перечни рабочих мест и должности, работникам которых установлено право на досрочное пенсионное обеспечение в связи особыми условиями труда из наблюдательного дела Кузнецкая ТЭЦ АО Кузбассэнерго, находящиеся в распоряжении ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу за 1998 г. и 2006 г. были направлены по запросу суда. Однако должность истца Перечни рабочих мест не содержат (т.1, л.д.170-189).

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда и социальных вопросов СССР от 16.04.1991 г. N 1 "О порядке применения списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением кабинета Министров СССР от 26.02.1991 г. N 10 по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: машинистам экскаваторов и грейферных кранов, занятым на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше (код 2140000а- 14388) как машинистам экскаваторов, занятым на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5% и выше.

Таким образом, суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, приходит к выводу, что в спорные периоды с 01.05.1993 г. по 03.06.2002 г. в качестве «машиниста крана», «машиниста крана на пневмоходу», «машиниста грейферного крана», с 08.07.2002 по 31.12.2018 г. в качестве машиниста грейферного крана, занятого на погрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 % и выше 5 разряда, не подтверждено выполнение ФИО1 работы, предусмотренной Списком N 2, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, спорные периоды работы не подлежат включению в льготный стаж истца.

Как следует из материалов дела, суммарная продолжительность работы истца ФИО1, дающая ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, включенная ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, составляет 04 года 01 месяца 29 дней (том 1, л.д. 11).

Поскольку истцу отказано во включении спорных периодов в специальный стаж, а зачтенного стажа компетентным органом по Списку N 2 (4 г. 1 месяц 29 дней и с учетом периода работы истца на дату рассмотрения спора) не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу, что не имеется основания для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Требования истца к работодателю АО «Кузнецкая ТЭЦ» суд находит также не подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств недостоверности сведений в отношении работника ФИО1 стороной не предоставлено, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу, АО «Кузнецкая ТЭЦ» о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и признании действий работодателя незаконными отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2025 года.

Судья Е.Н. Сальникова