Дело № 2а-68/2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
24 марта 2023 года рп. Локня Псковской области
Бежаницкий районный суд Псковской области в составе:
председательствующего Апетёнок Л.Р.,
с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Акулова Б.С.,
представителя административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1 и административного ответчика ФИО2,
при секретаре судебного заседания Андреевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
установил:
МО МВД России «Новосокольнический» в лице начальника ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование требований указав, что 28 сентября 2022 года решением Себежского районного суда Псковской области в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 03 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости, с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 было заведено дело административного надзора, он поставлен на учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО2 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также ответственность за совершение правонарушений. Административный ответчик стал проживать в <адрес> у своего знакомого ФИО4, в связи с отсутствием собственного жилья по адресу регистрации. За время нахождения под административным надзором ФИО2 на путь исправления не встал, совершил три административных правонарушения против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности: 08 декабря 2022 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ; 27 декабря 2022 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; 09 января 2023 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Кроме того, ФИО2 совершил восемь административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ 20 декабря 2022 года, четырежды 27 декабря 2022 года, дважды 09 января 2023 года и 11 января 2023 года. Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просил суд дополнить ранее установленные ФИО2 ограничения, обязав административного ответчика явкой на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, с установлением запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В судебном заседании представитель административного истца - МО МВД России «Новосокольнический» ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, пояснив, что дополнение ранее установленных административных ограничений ФИО2 позволит усилить контроль за поведением административного ответчика, имеющего склонность к злоупотреблению спиртными напитками в быту и совершению административных правонарушений, а также индивидуализировать проводимую с ФИО2 профилактическую работу.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, не оспорив фактов привлечения его к административной ответственности.
Изучив материалы административного дела, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Акулова Б.С., суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В ходе судебного разбирательства установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области от 25 января 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ, ему назначено наказание по правилам ст.70 УК РФ в виде 10 месяцев 10 дней лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
28 сентября 2022 года решением Себежского районного суда Псковской области в отношении ФИО2 как лица, освобождающегося из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления в период административного надзора, установлен административный надзор сроком на 03 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в разлив.
ФИО2 08 декабря 2022 года поставлен на профилактический учет в ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический», с заведением дела административного надзора, при этом административному ответчику были разъяснены права поднадзорного лица, а также объявлены последствия неисполнения обязанностей, связанных с установлением административного надзора.
Согласно заявлению ФИО2 последний после освобождения из мест лишения свободы стал проживать в <адрес>.
При этом, в период административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекался к административной ответственности.
В частности, 08 декабря 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения, в связи с тем, что он не встал на учет в органе внутренних дел после освобождения из мест лишения свободы как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, что подтверждается соответствующим постановлением начальника УУП и ПДН ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» № №
20 декабря 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление участниками процесса не обжаловано, вступило в законную силу 09 января 2023 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района от 27 декабря 2022 года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за нарушение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 23 часов до 06 часов, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 3 суток. Постановление административным ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу 10 января 2023 года.
На основании постановлений мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области от 27 декабря 2022 года по делам № 5-340/8/2022, 5-341/8/2022, и 5-342/8/2022 административный ответчик трижды привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста по 2 суток за каждое правонарушение. Постановления оспорены не были, вступили в законную силу 10 января 2023 года.
Постановлениями мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области от 09 января 2023 года по делам № 5-5/8/2023 и 5-6/8/2023 ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 3 суток за каждое правонарушение. Названные постановления лицами, участвующими деле не оспорены, вступили в законную силу 20 января 2023 года.
Кроме того, 09 января 2023 года административный ответчик привлечен мировым судьей судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за нарушение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 23 часов до 06 часов, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 5 суток. Постановление административным ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу 20 января 2023 года.
Наряду с этим установлено, что 11 января 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Локнянского района Псковской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 3 суток. Названное постановление вступило в законную силу 24 января 2023 года.
По месту жительства <адрес> ФИО2 характеризуется удовлетворительно, жалоб и нареканий на его поведение в администрацию не поступало, что подтверждается соответствующей характеристикой от 16 января 2023 года.
Исходя из рапорта начальника ОУУП и ПДН ОП по Локнянскому району МО МВД России «Новосокольнический» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик зарегистрирован в <адрес>, в браке не состоит, на иждивении никого не имеет, официально не трудоустроен, проживает за счет случайных заработков, склонен к злоупотреблению спиртными напитками в быту. Наряду с этим отмечено, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. За время нахождения под административным надзором административный ответчик на профилактическую работу не реагировал, должных выводов для себя не делал. В ОП по Локнянскому району на ФИО2 поступали жалобы от жителей <адрес> по фактам его попрошайничества и появления в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
При таких обстоятельствах, учитывая характеризующие данные о личности административного ответчика, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, установления в отношении него административного надзора, принимая во внимание сведения о его образе жизни, склонности ФИО2 к нарушению установленных в отношении него судом административных ограничений и совершению административных правонарушений, в том числе посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, что в полной мере не обеспечивает названных в законе целей административного надзора.
В связи с чем, суд полагает целесообразным дополнить ФИО2 ранее установленные решением Себежского районного суда Псковской области от 28 сентября 2022 года административные ограничения, обязав административного ответчика явкой в органы внутренних дел по месту его жительства, пребывания либо фактического нахождения два раза в месяц, а также запретив ФИО2 посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях.
Указанное будет способствовать усилению эффективности проводимой индивидуальной профилактической работы с поднадзорным ФИО2, устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также его исправлению и защите общественных интересов.
При этом, суд считает, что временное ограничение прав и свобод ФИО2 установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Данная позиция изложена и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд РФ отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт <данные изъяты>), дополнить административные ограничения, установленные решением Себежского районного суда Псковской области от 28 сентября 2022 года, обязав его явкой на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, а также установив запрет посещения им мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
Решение принято судом в окончательной форме 24 марта 2023 года.
Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок