УИД: 34RS0008-01-2023-004291-32
Дело № 2а-3709/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Набиевой Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 7 августа 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Центральному районному отделу судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав
установил:
общество с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» (далее - ООО «КА «Содействие») обратилось в суд с названным административным иском к Центральному районному отделу судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области и начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО1, указав, что на исполнении в Центральном районном отделе судебных приставов г. Волгограда находилось исполнительное производство от 01.06.2012 №26015/12/43/34 в отношении должника ФИО3 Ш.А.О., о взыскании в пользу административного истца задолженности. На сайте ФССП России 11.06.2023 получена информация о том, что исполнительное производство окончено, однако исполнительный лист до настоящего времени взыскателю не возвращен, постановление об окончании исполнительного производства не поступало. В этой связи ООО «КА «Содействие» лишено возможности реализовать свои права на получение присужденного. Считает, что судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс мер принудительного исполнения, окончание исполнительного производства привело к снятию арестов и ограничений в отношении имущества должника, что способствует уклонению должника от ответственности и не соответствует целям исполнительного производства.
Просит суд признать незаконным бездействие Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда и начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда, а также пристава по окончанию исполнительного производства в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Обязать начальника Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда возобновить исполнительное производство №26015/12/43/34 по исполнительному документу №2-7572/2011, отменив постановление об окончании исполнительного производства. Обязать начальника Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №26015/12/43/34.
Определением суда от 18.07.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУ ФССП России по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2
Представитель административного истца ООО «КА «Содействие» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Волгоградской области, административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ФИО1, судебный пристав-исполнитель того же отдела ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении слушания дела не просили, их участие обязательным не признавалось, в связи с чем на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Так как в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В порядке ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 находилось исполнительное производство №26015/12/43/34, возбужденное 01.06.2012 на основании заявления взыскателя и исполнительного документа – исполнительного листа от 20.10.2011 ВС №..., выданного Центральным районным судом г. Волгограда, о взыскании солидарно задолженности в общем размере 4 028 281 руб. 25 коп. в том числе с должника ФИО3 Ш.А.О. в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие».
Исходя из рассматриваемого административного иска обращение ООО «КА «Содействие» за судебной защитой обусловлено тем, что требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, сведений об основаниях окончания исполнительного производства у административного истца не имеется, исполнительный документ взыскателю не возвращен.
По смыслу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Исходя из п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 64 названного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно правовой позиции, приведенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.
Также суд учитывает разъяснение, содержащееся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которому бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя
В ходе рассмотрения дела административным ответчиком представлены копии материалов исполнительного производства №26015/12/43/34 о взыскании с ФИО3 Ш.А.О. в пользу ООО «КА «Содействие» задолженности в размере 4 028 281 руб. 25 коп.
Согласно сводке по исполнительному производству №26015/12/43/34, в ходе проверки имущественного положения ФИО3 Ш.А.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено отсутствие в его собственности недвижимого имущества, транспортных средств, а также доходов, на которые может быть обращено взыскание. Со счетов, открытых на имя должника, списаны 16.07.2012, 25.07.2013, 27.08.2013, 04.12.2014, 18.11.2015, 23.12.2015 денежные средства в размере 1 990 057 руб. 97 коп., которые перечислены взыскателю.
Согласно сведений ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, транспортное средство ранее находящееся в собственности ФИО3 Ш.А.О., Камаз 5320, госномер №..., за период с 01.12.2020 по 21.12.2021 согласно базе «Андромеда» не передвигалось. Так же согласно сведений РСА страховой полис ОСАГО на автомобиль Камаз 5320, госномер №... не оформлялся.
В материалах исполнительного производства представлены акты совершения исполнительных действий от 13.10.2021, согласно которым от ФИО4 получена информация о приобретении ей квартиры по адресу ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 08.09.2015. Так же последней даны объяснения о том, что ФИО3 Ш.А.О. ей не знаком в данной квартире не проживает.
По сообщению отдела ЗАГС администрации Центрального района Волгограда от 19.12.2018 №07-02/2336, ФИО3 Ш.А.О. фамилию не менял, в брак не вступал, сведения о смерти не зарегистрированы.
Согласно сведений представленных Комитетом по труду и занятости населения Волгоградской области ФИО3 Ш.А.О. пособие по безработице не получал.
В соответствии с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 21.12.2021 судебный пристав-исполнитель ФИО2 установила, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на кредитных организациях.
В итоге, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 21.12.2021 №34043/21/712120 исполнительное производство от 01.06.2012 №26015/12/43/34 окончено по основанию, предусмотренному ч. 3 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно постановлению, сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 1 004 820 руб. 62 коп. Постановлено исполнительное производство №26015/12/43/34 окончить. Возвратить исполнительный документ взыскателю ООО «КА «Содействие».
Исполнительный лист от 20.10.2011 серии ВС №041131620, а так же постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 21.12.2021 №34043/21/712120 об окончании исполнительного производства направлен в адрес ООО «КА «Содействие» 620036, <...>, заказным почтовым отправлением ШПИ 80093668611400. Согласно сведений сайта «Почта России» данное почтовое отправление не было получено ООО «КА «Содействие», возвращено за истечением срока хранения, 05.03.2022 поступило на временное хранение на почтовое отделение г. Екатеринбург, после чего 05.03.2022 уничтожено на почтовом отделении г. Екатеринбург.
В силу положений ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.
Восстановление своих прав от предполагаемого нарушения со стороны должностных лиц Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ООО «КА «Содействие» связывает с отменой постановления об окончании исполнительного производства, как постановленного без полной проверки имущественного положения должника, с понуждением административных ответчиков обеспечить принятие исчерпывающего комплекса мер принудительного исполнения, либо возвратить исполнительный документ взыскателю для его повторного предъявления.
Однако, так как исполнительное производство №26015/12/43/34 от 01.06.2012 окончено после осуществления полного комплекса мер направленных на установление наличия имущества должника на которое может быть обращено взыскание, а так же возврата взыскателю ООО «КА «Содействие» исполнительного листа от 20.10.2011 серии ВС №041131620, вопреки административному иску оснований полагать о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству №26015/12/43/34 в части мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, не имеется.
По правилам ст. 227 КАС РФ, удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, в связи с окончанием исполнительного производства в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на кредитных организациях, после осуществления полного комплекса мер направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия, влекущего нарушение прав взыскателя, оспариваемое постановление соответствует требованиям закона, оснований к возврату исполнительного документа, а так же направлении постановления об окончании исполнительного производства в адрес ООО «КА «Содействие» не имеется в связи с фактическим их направлением в установленные законом сроки, суд полагает об отсутствии предусмотренной п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупности условий, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО «КА «Содействие».
Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Центральному районному отделу судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Дата составления решения суда в окончательной форме 17 августа 2023 года.
Судья Е.Г. Полубоярова