Решение по делу № 2А-128/2025 от 09.01.2025 - о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения.

Дело (УИД) 19RS0011-01-2023-003039-27

Производство № 2а-1608/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан, Республика Хакасия 09 января 2025 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Заблоцкой М.П.,

при секретаре Долговой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, Главе Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО2 о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании незаконным решения, об обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя тем, что ранее он обращался в суд с административным иском о признании незаконным решения Усть-Абаканского поссовета от 23.08.2023г. № 1294/1 об отказе утвердить схему расположения земельного участка с условным номером ЗУ1 (по садовой книжке 187-6). Усть-Абаканский районный суд решением от 06.02.2023г. по делу № 2а-193/2024 решение ответчика признал незаконным и обязал его повторно рассмотреть заявление Истца. Ответчик письмом от 21.02.24 № 389/1, фактически полученным истцом 24.08.2024г., повторно отказал в удовлетворении заявления истца. Данный повторный отказ в удовлетворении заявления Истца является также незаконным, т. к. Ответчик не обосновал на основании какого подпункта (подпунктов) пункта 16 ст.11.10 Земельного Кодекса РФ отказал в утверждении схемы расположения земельного участка. В настоящем административном иске истец просит суд признать незаконным отказ в удовлетворении Заявления в письме Ответчика от 21.02.24 № 389/1, обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка с условным номером ЗУ1 (по садовой книжке 187-б) и предварительно согласовать предоставление указанного земельного участка истцу в собственность.

Определением суда от 20.12.2024 в качестве административного соответчика по административному иску ФИО1 привлечена Глава Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия и Главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия - ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменном отзыве представитель административных ответчиков Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия и Главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия - ФИО3 указала, что считает отказ законным и обоснованным. Испрашиваемый земельный участок в настоящее время располагается в зоне Ж-1. Земельный участок, испрашиваемый ФИО1, предназначен для садоводства и огородничества. В зоне Ж-1 не предусматривается использования вида - для садоводства и огородничества. Территории садоводства - СОО «Химик» на местности, в Генплане, в ПЗЗ не закреплена. Документации по планировке территории садоводства истцом в суд не представлено. Испрашиваемый земельный участок был поставлен на учет 25 августа 2016 года. СОО «Химик» как юридическое лицо не числится, границы на местности не установлены, наименование улиц отсутствует. В СОО «Химик» улицы Братьев Барахтаевых не значилось. Испрашиваемый земельный участок располагается в зоне утвержденного «проекта планировки северной части рп. Усть-Абакан, для выделения земельных участков под ИЖС», утвержденный решением Совета депутатов Усть-Абаканского поссовета № 38 от 29 декабря 2015 года. В этот период времени общества СОО «Химик» не существовало. Границы участка у ФИО1 на испрашиваемый участок установлены не были. Истец не представил в суд доказательств идентификации земельного участка по адресу: рп. Усть-Абакан, СОО "Химик», участок 187-6, с испрашиваемым земельным участок по адресу: <...>. В 1991 году ул. Братьев Барахтаевых в рп. Усть-Абакан не было (улица зарегистрирована 01 марта 2017 года), не ясно как и кем внесена запись на книжке члена садоводческого товарищества в части указания нового адреса в СОО «Химик», которое не зарегистрировано, председателя нет. Право собственности ФИО1 в установленном порядке не зарегистрировано (не представляется возможным четко определить: являлся ли он членом данного общества, земельный участок образован из земель предоставленного для ведения садоводства и огородничества, распределен ли испрашиваемый земельный участок ФИО1), по этим причинам было рекомендовано ФИО1 через суд установить право собственности на земельный участок по садовой книжки 187-6, а затем обратиться в органы местного самоуправления для предоставления земельного участка. Кроме того, заявляют о пропуске срока исковой давности по обжалованию ответа № 21.02.2024 №389/1, который получен ФИО1 24 августа 2024 года.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного производства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

В рамках административного дела № 2а-193/2024 судом установлено, что 01.08.2023 ФИО1 обратился к главе Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия с заявлением об утверждении схемы земельного участка, расположенного в рп. Усть-Абакан, ..., с условным номером: ЗУ1 (по садовой книжке 187-б) для оформления права собственности. К заявлению приложил схему расположения земельного участка, книжку члена садоводческого товарищества, выписку из трудовой книжки, архивную справку. В ответ на заявление ФИО1 администрация Усть- Абаканского поссовета направила письмо от 23.08.2023 исх. 1294/1, в котором указала, что отказывает в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ..., ... в собственность, в связи с тем, что границы общества СОО «Химик» на кадастровый учет поставлены не были, на местности не закреплены, в том числе спорный земельный участок на кадастровом учете не стоит. В Правилах землепользования и застройки Усть-Абаканского поссовета, утвержденных Решением Совета депутатов Усть-Абаканского поссовета от 20.01.2023 № 8 территория садово-огороднических обществ не внесена. Садовое общество в налоговом органе не зарегистрировано как юридическое лицо, участки по своему назначению не использовались более 15 лет. Для оформления права собственности на испрашиваемый земельный рекомендовано обратиться в суд.

Решением Усть-Абаканского районного суда от 06.02.2024 по административному делу № 2а-193/2024 признано незаконным решение первого заместителя Главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 23.08.2023 №1294/1, принятое по заявлению ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка и суд обязал администрацию Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия повторно, в соответствии требованиями действующего законодательства, рассмотреть заявление ФИО1

В исполнение решения суда, повторно рассмотрев заявление ФИО1 вх. № 2305 от 01.08.2023 об утверждении схемы земельного участка, расположенного в <...> с условным номером: ЗУ1 (по садовой книжке 187-б) для оформления права собственности, Глава администрация Усть-Абаканского поссовета ФИО2 направила письмо от 21.02.2024 исх. 389/1, в котором указала, что утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не представляется возможным. Статьей 39.16. ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Пункт 14 статьи 39.16 ЗК РФ гласит, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. Согласно предоставленной ФИО1 схеме, земельный участок образуется в зоне Ж-1. Правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Совета депутатов Усть- Абаканского поссовета № 8 от 20.01.2023 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Усть-Абаканский поссовет Усть-Абаканского района Республики Хакасия, утвержденные решением Совета депутатов Усть-Абаканского поссовета от 12.10.2012 г. № 44» в основные виды разрешенного использования земельных участков данной зоны Ж-1 не входит вид разрешенного использования «для садоводства и огородничества».

Истец просит суд признать незаконным отказ в удовлетворении Заявления об утверждении схемы земельного участка в письме Главы администрации Усть-Абаканского поссовета от 21.02.24 № 389/1, т. к. Ответчик не обосновал на основании какого подпункта (подпунктов) пункта 16 ст.11.10 Земельного Кодекса РФ отказал в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как следует из ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административным ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности в соответствии со ст. 219 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое решение истцом получено 24 августа 2024г., что подтверждает ответчик. Настоящее административное исковое заявление истцом подано 25 ноября 2024г, тем самым трёхмесячный срок обращения в суд истцом соблюдён.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.14 ЗК РФ, который среди прочих процедур, предусматривает необходимость подачи в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 39.15 ЗК РФ, в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных, в частности, статьей 39.5 ЗК РФ. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (подп. 1 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, регулируются статьей 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 217-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 3 Закона № 217-ФЗ территорией садоводства признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

В связи с этим ч. 4 ст. 23 Закона № 217-ФЗ в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Аналогичная норма также была предусмотрена ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего до вступления в силу Закона № 217-ФЗ.

Согласно подп. 2 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Пунктом 4 ст. 39.10 ЗК РФ предусмотрена обязанность включать в договор безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным некоммерческой организации для ведения садоводства, обязательство этой некоммерческой организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Закон № 217-ФЗ не предусматривает обязанности для ранее созданных товариществ обеспечивать подготовку документации по планировке территории.

Для таких организаций Законом № 217-ФЗ предусмотрены переходные положения (ч. 28 ст. 54 этого закона), согласно которым в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории садоводства или огородничества, границы такой территории определяются:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в ч. 1 ст. 54 Закона № 217-ФЗ, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 66-ФЗ некоммерческой организации, указанной в ч. 1 ст. 54 Закона № 217-ФЗ, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Кроме того, согласно ч. 25 ст. 54 Закона № 217-ФЗ утвержденные до дня вступления в силу данного закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, созданных до вступления его в силу, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Порядок предоставления земельных участков в собственность граждан, являющихся членами садоводческих некоммерческих организаций, регулируется пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ).

Так, согласно п. 2.7 до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

-по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8, в случае, предусмотренном п. 2.7 названной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем;

-протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

-сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

-сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2.10 уполномоченный орган в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в п. 2.8 заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в п. 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

В соответствии с п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ, представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

В силу положений подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка которыми являются: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Утверждение схемы расположения земельного участка представляет собой первоначальный этап приобретения прав на земельный участок и не предрешает вопроса о предоставлении такого участка.

В ответе главы администрации Усть-Абаканского поссовета об отказе ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка, отсутствуют основания для отказа в утверждении схемы, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, следовательно, оспариваемое решение не является обоснованным и фактически заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка не рассмотрено уполномоченным органом по существу. В связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем суд признает решение Главы Усть-Абаканского поссовета от 21 февраля 2024 года №389/1 незаконным, а административные исковые требования в этой части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая административные исковые требования в части обязания администрации Усть-Абаканского поссовета утвердить схему расположения земельного участка и предварительно согласовать предоставление указанного земельного участка истцу в собственность, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом при реализации его полномочий.

Таким образом, суд не может обязать ответчика, который в силу положений статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принять конкретное решение о предварительном согласовании земельного участка, в связи с чем административные исковые требования в этой части являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в порядке ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым на администрацию Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия возложить обязанность повторно в соответствии с требованиями действующего законодательства по вступлению решения в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 от 01.08.2023 об утверждении схемы земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Главы Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 21 февраля 2024 года №389/1, принятое по заявлению ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка от 01 августа 2023 года и обязать администрацию Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия по вступлению решения в законную силу повторно, в соответствии требованиями действующего законодательства, рассмотреть заявление ФИО1.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Взыскать с администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <...>) в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) М.П. Заблоцкая

Мотивированное решение составлено и подписано 09.01.2025.

Судья (подпись) М.П. Заблоцкая

Подлинник документа находится в деле № 2а-1608/2024, УИД 19RS0011-01-2024-002512-72 Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия.

«КОПИЯ ВЕРНА»Подпись судьи ________________Секретарь судебного заседанияУсть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Н.Н.Долгова09.01.2025 г.