61RS0019-01-2022-003394-91 Дело № 2а-2854/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новочеркасск 2 августа 2022 год
Новочеркасский городской суд в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., с участием административного истца ФИО1, при секретаре Скидановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об отмене дисциплинарного взыскания, обязании вернуть имущество,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 17.03.2022 г около 17 часов на него наложено взыскание в виде выговора, якобы за хранение сумки с личными вещами в спальном помещении. Считает наложенное взыскание не законным по следующим обстоятельствам. Когда его пригласили на комиссию в кабинет воспитательного отдела, он попросил отложить принятия решения по материалам, т.к. не был с ними ознакомлен и лишен возможности дать объяснения. Но ему не предоставили возможность ознакомиться сразу после написания объяснений с уже наложенным взысканием. Врио начальника ФКУ ИК-14 ФИО2 в кабинете воспитательного отдела не входил, следовательно, решения по материалам было предрешено, что не законно, и нарушает законные права, гарантированные Конституцией РФ, право на защиту и равенство перед законом.
15.03.2022 г. около 20 часов в личное время осужденных в отведенные часы он действительно взял с каптером сумку с личными вещами и принес в спальное помещение, но не на хранение, а на несколько минут, чтобы взять вещи и предметы туалета необходимые для бани т.к. 16.03.2022 г. с утра по графику банный день. Сделать этого не смог т.к. в отряд вошли сотрудники главка ГУФСИН РФ по РО, и всех осуждённых вывели в локальный участок на улице, а когда он возвратился в спальное помещение, обнаружил, что сумки нет, в которой находились личные вещи на суму около 100 000 рублей. Администрация утверждает, что сумка не была подписана и изъята как бесхозная. В рапорте сотрудников ФКУ ИК-14 не указано, по каким признакам они пришли к выводу, что это его сумка.
Просит суд взыскание, наложенное Врио начальника ФКУ ИК-14 ФИО2 в виде выговора, признать незаконным и отменить. Обязать администрацию ФКУ ИК-14 возвратить мою сумку с личными вещами или компенсировать их стоимость в денежном эквиваленте 100 000 рублей.
В судебном заседании ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, участвующий в судебном заседании посредствам видеоконференцсвязи, настаивал на удовлетворении административного иска, по изложенным в нем основаниям.
Представитель ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО3 в судебном заседании отсутствовал. В деле имеется заявление о рассмотрении дела без участия административного ответчика.
Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В силу части 6 статьи 11 УИК РФ, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии со статьей 82 УИК РФ осужденные обязаны исполнять режим отбывания наказания в исправительных учреждениях, в том числе правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, порядок которых регулируется Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295.
Согласно абз.10 п. 16 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", действующего до 16.07.2022г. осужденные обязаны: содержать в чистоте и опрятности тумбочки и вещевые сумки в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия, предназначенные для курения, не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках).
ФИО1 в нарушение вышеуказанных требований, допустил хранение личных вещей под спальным местом, что подтверждается рапортом начальника отряда отдела воспитательной работы с осужденными ФИО4 № 599, а также объяснением ФИО1 от 17.03.2022г., т.к. в момент привлечения его к дисциплинарной ответственности, истец дать объяснение отказался (комиссионный акт от 15.03.2022.)
Согласно ч.1 ст. 117 УИК РФ, взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.
Акт от 15.03.2022 подтверждает, что истец, несмотря на предложенные письменные принадлежности от дачи объяснительной отказался.
17.03.2022 истец написал объяснительную, которая подтверждает факт нахождения его личных вещей под спальным местом, а не в помещении для хранения личных вещей повседневного пользования. Истец мотивировал нахождения личных вещей под спальным местом тем, что он якобы взял личные вещи необходимые для помывки в банно-прачечном комбинате, т. к. 16.03.2022 по графику якобы был банный день для отряда №8,.
Согласно утвержденному врио начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области от 28.02.2022 графика помывки осужденных, помывка осужденных отряда №8, в котором истец отбывает наказание, осуществляется еженедельно, в первой половине дня вторника и пятницы, что соответствует требованиям п. 21 Приказа от 16.12.2016 №2925., при этом 16 марта 2022 по календари! являлось средой и соответственно в этот день помывка осужденных отряда №8 не могла производится, поэтому доводы истца, указанные в объяснительной не соответствуют действительности.
Таким образом, привлечение истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора, является законным и обоснованным, т.к. произведено в строгом соответствии с требованиями ст. 117 УИК РФ.
На основании пункта "а" части 1 статьей 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания выговор.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 данной статьи).
Отказывая ФИО1 в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления от 17.03.2022 г. о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора, суд исходит из того, что оспариваемое решение вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного.
Разрешая исковые требования о взыскании компенсации за утраченные вещи, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ, ст. 1069 ГК РФ, п. 2 ст. 1070, ст. 1071 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу (п. 2 ст. 1070 ГК РФ).
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст. 1071 ГК РФ).
Предметом доказывания в настоящем деле являются факт незаконных действий должностных лиц, в результате которых созданы ненадлежащие условия отбывания истцом наказания в данном учреждении, факт причинения истцу имущественного вреда и наличие причинно-следственной связи между причиненным вредом и действиями (бездействием) должностных лиц государственного органа.
Согласно пунктам 7, 53 приказа от 16 декабря 2016 года N 295, личные вещи, оставляемые осужденному, вносятся под роспись осужденного в опись личных вещей осужденного, которая в дальнейшем хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) с личными вещами осужденного, которым выдается квитанция о приеме для хранения на складе изъятых и сданных вещей.
В силу части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны следить за соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому.
Организация, учет и хранение вещевого имущества на складах учреждений, подведомственных ФСИН России осуществляется в соответствии с приказами от 12 мая 2005 года N 354 "Об утверждении Инструкции по организации хранения вещевого имущества на базах и складах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний", от 29 апреля 2014 года N 201 "Об утверждении Порядка учета и списания вещевого имущества в учреждениях, организациях и органах уголовно-исполнительной системы".
Опись составляется в трех экземплярах, первый экземпляр выдается на руки осужденному, второй - вместе с вещами передается заведующему складом, третий - хранится в личном деле осужденного. При поступлении вещей заведующий складом производит отметку во втором экземпляре описи о принятии вещей и размещает вещи, вложенные в пакеты (мешки) на стеллажах, к которым прикрепляется ярлык с номером описи.
Поскольку доказательства утери или уничтожения личных вещей истца отсутствуют, наличие вины в действиях ответчиков и причинно-следственной связи между незаконными действиями последних, и наступившими неблагоприятными последствиями для истца, также не установлены, суд приходит к выводу об отказе в компенсации вреда в результате утери его личных вещей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об отмене дисциплинарного взыскания, обязании вернуть имущество.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.
Судья
Мотивированный текст решения изготовлен 8 августа 2022 года