Дело № 2а-1-804/2025

64RS0010-01-2025-001648-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года город Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Николаева Д.В.,

при секретаре Трифонове Г.И.,

с участием старшего помощника Вольского межрайонного прокурора Дугина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, об обязании снести расселенные дома,

установил:

Вольский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация ВМР) о признании бездействия незаконным, об обязании снести расселенные дома, мотивируя свои требования следующим. В рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» постановлением Администрации ВМР от 29 ноября 2022 года № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Вольск в 2022-2024 годах», в которую включены аварийные дома. Согласно программе срок расселения многоквартирных домов по адресам: <адрес>А, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в настоящее время истек. Также распоряжениями Администрации ВМР от 03 февраля 2021 года №-р принято решение осуществить снос до 30 июня 2023 года. После расселения вышеуказанных домов прошло более 6 месяцев. Срок сноса вышеуказанных домов в настоящее время истек. Однако до настоящего времени дома не снесены, что свидетельствует о неэффективности и недостаточности принимаемых Администрацией ВМР мер. Просит:

- признать незаконным бездействие Администрации Вольского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер к сносу расселенных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>А, <адрес>, <адрес>;

- возложить на Администрацию Вольского муниципального района <адрес> обязанность произвести снос расселенных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>А, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Старший помощник Вольского межрайонного прокурора Дугин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнений не имел.

Представитель административного ответчика Администрации ВМР в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие, также просил предоставить срок 6 месяцев.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Администрации Вольского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил принять решение на усмотрение суда и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Финансового управления Администрации Вольского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статье 123 Конституции Российской Федерации, статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено частью 1.1 настоящей статьи.

Согласно пунктам 3, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Согласно пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу приведенных выше правовых норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела:

- многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, постановлением Администрации ВМР от 24 августа 2021 года № признан аварийным и подлежащим сносу, с учетом распоряжения от 11 мая 2023 года №-р установлен срок отселения и сноса до 30 июня 2023 года (т. 1 л.д. 9-12);

- многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>А, постановлением Администрации ВМР от 15 сентября 2021 года № признан аварийным и подлежащим сносу, с учетом распоряжения от 11 мая 2023 года №-р установлен срок отселения и сноса до 30 июня 2023 года (т. 1 л.д. 32-34);

- многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, постановлением Администрации ВМР от 28 октября 2021 года № признан аварийным и подлежащим сносу, с учетом распоряжения от 11 мая 2023 года №-р установлен срок отселения и сноса до 30 июня 2023 года (т. 1 л.д. 64-67);

- многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, постановлением Администрации ВМР от 03 февраля 2021 года № признан аварийным и подлежащим сносу, с учетом распоряжения от 11 мая 2023 года №-р установлен срок отселения и сноса до 30 июня 2023 года (т. 1 л.д. 103-106).

11 февраля 2025 года Вольским межрайонный прокурором административному ответчику направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (т. 1 л.д. 163-164), в ответ на которое Администрация ВМР признала факт нарушения (т. 1 л.д. 165-166). Актом от 28 мая 2025 года установлено, что до настоящего времени вышеуказанные аварийные многоквартирные жилые дома не снесены (т. 1 л.д. 170). Сведений о внесении указанных домов в программу по переселению граждан суду не представлено. Сведений о наличии в собственности граждан квартир в указанных многоквартирных домах в материалах дела не имеется (т. 1 л.д. 13-31, 35-63, 68-102, 107-162, 195-223).

Поскольку указанные многоквартирные дома расселены, признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, установленные сроки истекли более 2 лет назад, техническое состояние создает потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущено бездействие, а именно не предпринято достаточных и эффективных мер по сносу аварийных многоквартирных домов.

Таким образом, заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, потому подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения в течение 6 месяцев со дна вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, об обязании снести расселенные дома удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации Вольского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер к сносу расселенных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>А, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Возложить на Администрацию Вольского муниципального района <адрес> обязанность произвести снос расселенных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>А, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья Д.В. Николаев

Мотивированное решение составлено 10 июля 2025 года.