Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2025 года г. Электросталь
Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.М., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Электростальского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику Электростальского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ :
ИП ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что на исполнении в ЭГОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №, возбужденное <дата> в отношении ФИО8
Определением Электростальского городского суда <адрес> от <дата> произведена замена взыскателя, <дата> административным истцом направлена копия постановления и заявление о замене стороны исполнительного производства, однако по состоянию на <дата> постановления о замене стороны судебным приставом-исполнителем не вынесено, что свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав взыскателя.
<дата> административным истцом была направлена жалоба в адрес начальника отдела, сообщение о рассмотрении жалобы административный истец получил <дата>, в котором было отказано в подтверждении полномочий.
<дата> в адрес руководителя ГУ ФССП России по <адрес> была направлена жалоба, на которую по состоянию на <дата> ответ не поступил.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО7, выразившееся в невынесении постановления о замене взыскателя, обязав её произвести замену взыскателя, а также в графу "тип взыскателя" указать "ИП", в графу "взыскатель" указать "ФИО1", направить в адрес истца копию постановления о замене взыскателя, провести коррекцию сведений о контрагенте (взыскателе) в системе ПК АИС для корректной работы раздела портала ЕГПУ о ходе исполнительного производства; признать незаконным бездействие начальника отдела ЭГОСП УФССП по <адрес> ФИО2, выразившееся в выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью вверенного ей подразделения, а именно в невынесении судебным приставом-исполнителем постановления о замене стороны в исполнительном производстве и в нарушении срока рассмотрения жалобы; признать незаконным бездействие руководителя ГУ ФССП по <адрес> ФИО5, выразившееся в нарушении срока рассмотрения жалобы и обязать его рассмотреть жалобу по существу и направить ответ административному истцу, взыскать судебные расходы в размере 10000 рублей на оплату услуг представителя.
Административный истец в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.
Судом при подготовке дела к судебному разбирательству был заменен административный ответчик СПИ ФИО7 на СПИ ФИО2
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.
Заинтересованное лицо должник ФИО8 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ. Оснований для отложения рассмотрения дела судом не найдено.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью первой статьи 121 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Закон N 229-ФЗ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть третья статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части второй статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС Российской Федерации) суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из материалов дела усматривается, что на исполнении в ЭГОСП УФССП по <адрес> (судебный пристав-исполнитель ФИО2) имеется исполнительное производство 40068/23/50047-ИП, возбужденное <дата> на основании исполнительного листа, выданного Электростальским городским судом <адрес>.
<дата> судом вынесено определение о замене взыскателя на ИП ФИО1
<дата> административным истцом направлено заявление о замене стороны в исполнительном производстве с приложением копии определения суда.
<дата> административным истцом начальнику ЭГОСП УФССП по МО направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, ответ на которую ИП ФИО1 получил только <дата> в котором было отказано в подтверждении полномочий.
<дата> истцом направлена жалоба в адрес руководителя ГУ ФССП России по <адрес> на бездействие должностных лиц отделения службы судебных приставов, однако по состоянию на <дата> ответа истец на жалобу не получил.
В силу ст. 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Ст. 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Согласно ст. 52 ч.1,2,3 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.
О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Доказательств замены стороны взыскателя в исполнительном производстве административным ответчиком не представлено.
В силу положений ст.13 ч.2 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Административным истцом направлена копия определения суда о процессуальном правопреемстве, вступившего в законную силу, а также заявление о замене стороны исполнительного производства, и с соответствии с положениями Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав был обязан произвести замену взыскателя, о чем вынести соответствующее постановление, либо постановление об отказе в замере стороны исполнительного производства.
Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.
В соответствии со ст.64.1 п.4,5 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Административному истцу судебным приставом-исполнителем по существу заявления о замене стороны исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления дано не было, а соответственно, не были внесены корректные сведения о взыскателе по данному исполнительному производству в нарушение положений п.3 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденном Приказом ФССП Министерства юстиции РФ <дата> N 248
Рассматривая требования административного истца о бездействии старшего судебного пристава-исполнителя ЭГОСП УФССП по <адрес> ФИО2 в нерассмотрении жалобы, направленной УФССП по МО <дата> (обращение истца №) и бездействии в нерассмотрении жалобы суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов (часть 5 статьи 14 закона об исполнительном производстве).
Сроки и порядок обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов предусмотрены главой 18 Закона об исполнительном производстве.
Частью 2 статьи 123 Закона об исполнительном производстве установлено, что жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Судом установлено, что <дата> взыскателем посредством личной учетной записи портала "Госуслуги" была направлена жалоба на имя начальника отделения – старшего судебного пристава ЭГОСП УФССП по МО (обращение 4833812843) с просьбой признать бездействие судебного пристава-исполнителя в части нерассмотрения ею заявления о замене стороны исполнительного производства
Данная жалоба была зарегистрирована в УФССП по <адрес> <дата>, однако уполномоченными лицами службы судебных приставов только <дата> направлено уведомление об отказе в подтверждении полномочий, поскольку для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, что невозможно подтвердить на основании указанных сведений в заявлении.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Поскольку ст. 125 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не предусматривает возможность отказа в рассмотрения жалобы в связи с неподтверждением полномочий заявителя, принимая во внимание, что вопреки содержанию направленного ИП ФИО1 уведомления об отказе в подтверждении полномочий к его жалобе приложен документ - копия определения о процессуальном правопреемстве, подтверждающим полномочия последнего, бездействие заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Электростальского ГОСВП УФССП России по <адрес> ФИО2 нельзя признать законным, а потому, требования административного истца в заявленной части подлежат удовлетворению.
Также административным истцом в адрес руководителя ГУ ФССП России по <адрес> направлена жалоба на бездействие начальника отдела Электростальского ГОСП УФССП по <адрес>, ответа на которую истцом по состоянию на <дата> не получено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку имеется совокупность условий, указанных в части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оспариваемое бездействие является незаконным и влечет за собой нарушение прав взыскателя.
Согласно статье 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Как следует из статьи 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей.
Административный истец просит взыскать с ГУ УФССП России по <адрес> расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., в подтверждение понесенных расходов представлены: договор №-МКБ от <дата> на оказание правовых услуг, заключенных с ИП ФИО6, по конкретному административному делу, связанному с оспариванием бездействия службы судебных приставов по исполнительному производству в отношении должника ФИО8 с приложением стоимости услуг, согласно которым анализ представленных документов стоит 2000 рублей, выработка правовой позиции 3000 рублей, подготовка приложений к административному исковому заявлению, кассовый чек от <дата> на сумму 10000 рублей.
Исходя из принципа разумности, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, с учетом проделанной представителем административного истца работы, категории дела, которое не относится е сложным делам, с учетом явных описок в тексте административного иска, несоответствия должности административных ответчиков, указанных в иске, документам, являющимся обоснованием заявленных исковых требований, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, продолжительности рассмотрения дела, которое было рассмотрено в одно судебное заседание без участия представителя, с учетом удовлетворения заявленных исковых требований суд считает необходимым снизить размер денежных средств, затраченных на оплату услуг представителя до 5000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ИП ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в невынесении постановления о замене стороны исполнительного производства №-ИП, возбужденного <дата>
Обязать судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 вынести постановление о замене стороны в исполнительном производстве №-ИП, возбужденном <дата>, направить копию постановления ИП ФИО1, внести корректные сведения о взыскателе в систему ПК АИС
Признать незаконным бездействие начальника ЭГОСП УФССП России по <адрес> старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в нарушении срока рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 № от <дата>, а также в отсутствии контроля за деятельностью вверенного ей подразделения.
Обязать рассмотреть начальника ЭГОСП УФССП России по <адрес> старшего судебного пристава ФИО2 жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 № от <дата>.
Признать незаконным бездействие руководителя ГУ УФССП России по <адрес>, выразившееся в нерассмотрении жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 № и обязать рассмотреть жалобу по существу, направив ответ ИП ФИО1
Взыскать с ГУ ФССП России по <адрес> (ИНН №) в пользу ИП ФИО1 (ИНН № счет возмещения расходов по оплате услуг представителя 5000 (пять тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированном виде.
Судья: подпись
Мотивированное решение
изготовлено 10.03.2025
Судья: подпись