Дело № 2а-535/2023

УИД 33RS0017-01-2023-000329-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 марта 2023 года

г. Собинка Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Стародубцевой А.В.,

при секретаре Бусуриной Е.А.,

с участием помощника

Собинского межрайонного прокурора Емелиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Собинскому району к ФИО1 о дополнении административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Собинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении административных ограничений.

В его обоснование указано на то, что с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 состоит на учете в ОМВД России по Собинскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор в соответствии с действующим законодательством. Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу 2 ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального района, избранного места жительства, пребывания. Дата окончания административного надзора – ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 под роспись был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в его отношении судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решением Собинского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения пребывания в определенных местах, а именно - в помещениях торговых предприятий, осуществляющих торговлю вино-водочными изделиями в розлив. Вместе с тем, находясь под административным надзором, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24, ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 месяца, срок наказания считать условным с испытательным сроком 6 месяцев. Участковым уполномоченным полиции ФИО1 характеризуется отрицательно, не работает, занимается бродяжничеством, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, склонен к совершению преступлений и правонарушений.

Учитывая вышеуказанные сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, административный истец просит дополнить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 часов до 06:00 часов следующего дня.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Собинскому району, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился; представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание также не явился. Представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, в котором также выразил согласие с административным иском.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ, с учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, поскольку судом явка представителя административного истца и административного ответчика не признана обязательной.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства и заслушав заключение прокурора Емелиной А.С., полагавшей возможным удовлетворить заявленный административный иск частично и установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 указанного закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).Согласно правовой позиции, изложенной в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В соответствии с ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Таким образом, основаниями для установления дополнительных административных ограничений могут являться действия поднадзорного лица после установления в отношении него административного надзора (совершение административных правонарушений, преступлений, за которые он осужден к условному лишению свободы либо к наказанию, не связанному с лишением свободы).

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Княжпогостского района Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из данного приговора следует, что ФИО1 совершено преступление при рецидиве преступлений (л.д. NN).

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. NN).

Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением на него административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения на выезд за пределы муниципального образования, избранного места жительства, пребывания (л.д. NN).

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Собинскому району, как лицо, в отношении которого установлены административный надзор и административные ограничения (л.д. NN).

Решением Собинского городского суда Владимирской области от NN г. ФИО1 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

После установления административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 6 июля 2022 г. – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (административный штраф в размере 503 рублей); 29 июля 2022 г. – по ст. 20.21 КоАП РФ (административный штраф в размере 500 рублей); 19 октября 2022 г. – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (административный штраф в размере 504 рублей); 2 ноября 2022 г. – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (административный штраф в размере 505 рублей); 7 ноября 2022 г. – по ст. 20.21 КоАП РФ (административный арест сроком 3 суток); 7 ноября 2022 г. – по ст. 20.21 КоАП РФ (административный арест сроком 3 суток); 7 ноября 2022 г. – по ст. 20.21 КоАП РФ (административный арест сроком 3 суток; 7 ноября 2022 г. – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (административный арест сроком 3 суток); 7 декабря 2022 г. – по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (административный штраф в размере 509 рублей); 16 декабря 2022 г. – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (административный арест сроком 10 суток); 9 января 2023 г. – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (административный арест сроком 10 суток; 9 января 2023 г. – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (административный арест сроком 10 суток) (л.д. 22-33).

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

На момент рассмотрения дела срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Кроме того, приговором Собинского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 месяца, назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 6 месяцев (л.д. NN).

Из материалов, характеризующих личность ФИО1, усматривается, что административный ответчик на территории Владимирской области не зарегистрирован (л.д. NN), фактически проживает по адресу: <...> (л.д. NN).

При этом по месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, занимается бродяжничеством, поддерживает отношения с лицами, ведущими аморальный образ жизни (л.д. NN).

Таким образом, совокупность исследованных судом материалов, свидетельствующих о совершении поднадзорным лицом вышеуказанных административных правонарушений, а также характеризующих поднадзорное лицо, позволяют сделать вывод о необходимости дополнения ФИО1 административных ограничений.

Суд полагает необходимым дополнить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Необходимость установления ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21:00 часов до 06:00 часов следующего дня не усматривается, учитывая совершение им административных правонарушений в дневное время суток и единичный факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, в 00.45 часов 22 октября 2022 г. (л.д. NN).

Следовательно, в удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Собинскому району в этой части суд считает возможным отказать.

Установление ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по мнению суда, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, а также защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, административное исковое заявление ОМВД России по Собинскому району к ФИО1 о дополнении административных ограничений подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ОМВД России по Собинскому району к ФИО1 о дополнении административных ограничений удовлетворить частично.

На период административного надзора установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ОМВД России по Собинскому району отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий А.В.Стародубцева

Решение суда принято в окончательной форме 24 марта 2023 г.