Решение по делу № 2-894/2023 от 26.07.2023

УИД 03RS0009-01-2023-000837-58 № 2-894/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белебей 26 июля 2023 года

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харисова М.Ф., при секретаре судебного заседания Кушнаренко Е.Ю., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании недействительным и отмене постановления администрации района, возложении обязанности прекращения записи о регистрации права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил признать недействительным и отменить постановление Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан прекратить запись о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

В обоснование требований указал о том, что он является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Администрации муниципального района Белебеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены границы смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №, на основании чего была внесена соответствующая запись в ЕГРН. Постановление Администрации муниципального района Белебеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ в части утверждения границ вышеуказанного участка, не соответствует требованиям законодательства, нарушает права истца и по его мнению, подлежит отмене по следующим основаниям: в нарушение инструкции по межеванию земель (утв. Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ) работы по установлению границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № проводились без согласования с собственниками смежных земельных участков, в результате чего часть земель общего пользования была включена в границы названного земельного участка. Таким образом, межевание земельного участка, принадлежащего заинтересованному лицу, было проведено с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации. Кроме того, проведенное межевание нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку включение земель общего пользования, непосредственно прилегающих к принадлежащему административному истцу земельному участку, ограничивает возможность прохода к зданию, расположенному на участке, по адресу: <адрес>, кадастровый номер № и принадлежащего ему на праве собственности.

В судебном заседании истец и представитель иск поддержали. Представители ответчиков исковые требования не признали.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан извещенный в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие и принятии решения на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан извещенный в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. В представленном суду отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований как заявленных к ненадлежащему ответчику. В отзыве представитель ответчика ссылается на то, что исковое заявление подано с нарушением процессуальных норм, так как процессуальным законодательством предусмотрены различные виды судопроизводств, которые предусматривают различный состав лиц, участвующих в деле, бремя доказывания, последствия. Государственная регистрация прав на недвижимость как юридический акт носит публично-правовой характер, то есть действия Управления связаны с реализацией соответствующих государственных полномочий, что согласно КАС РФ предполагает производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. В данном случае истцом заявлены требования в порядке искового производства. Считает, что процессуальное положение Управления подлежит уточнению. Истец не обжалует приостановление или отказ в государственному кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, оценка действий регистрирующего органа по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество так же не входит в предмет доказывания по настоящему заявлению. По мнению представителя ответчика, требования не могут быть заявлены к регистрирующему органу, так как Управление не является участником материальных правоотношений и не имеет самостоятельных требований в отношении предмета спора, то есть не имеет ни материального, ни процессуального интереса по делу, а лишь осуществляет государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав на основании представленных документов в соответствии с Законом о регистрации. Привлекая Управление в качестве соответчика, не обосновывает, какие нормы действующего законодательства были нарушены регистрирующим органом, что свидетельствует о том, что права и законные интересы истца Управлением не нарушались. Истец просит произвести регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, вместе с тем, кадастровый номер земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – №. Возложение на Управление обязанности по проведению государственной регистрации повлечет обход процедуры и порядка обращения за государственной регистрацией прав и уплаты государственной пошлины в бюджет Российской Федерации.

Ответчики ФИО6, ФИО5, ФИО5, ФИО7 извещенные в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания, не явились.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 указанного кодекса).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В пункте 46 указанного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

На основании статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По правилам статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Исходя из толкования статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации спор между пользователями об определении границы между земельными участками должен быть разрешен судом по существу.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к приведенным нормам материального и процессуального права собственник, заявляющий такое требование, основанием которого является факт нарушения действующих норм и правил, регламентирующих возведение строения на земельном участке, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать нарушение его права на владение и пользование участком со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), а также земельного участка по вышеуказанному адресу, с кадастровым номером № (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № с описанием границ и площадью <данные изъяты> кв.м. соответствуют сведениям Описания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного МУП «Землемер» в соответствии с постановлением администрации <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. Государственная регистрация прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № в установленных по документах границах с площадью <данные изъяты> кв.м. проведена на основании поступивших в установленном порядке документов, в том числе Постановления администрации <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости фактическое существование объектов и их действительные параметры (характеристики) не проверяются. Решения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав принимаются по результатам рассмотрения представленных документов. Осуществление государственного кадастрового учета и проведение государственной регистрации прав может быть оспорено только в судебном порядке. При необходимости по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером № в установленных по документам границах в общую долевую собственность, вправе обратиться в Администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан. При отсутствии на местности прохода и проезда к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № через земельные участки общего пользования, для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, находящийся во владении иного лица, законодательством предусмотрено установление сервитута.

Как следует из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № с описанием границ и площадью <данные изъяты> кв.м. соответствуют сведениям Описания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного МУП «Землемер» в соответствии с постановлением администрации <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. Государственная регистрация прав в отношении земельного участка с кадастровым номером № в установленных по документах границах с площадью <данные изъяты> кв.м. проведена на основании поступивших в установленном порядке документов, в том числе Постановления администрации <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости фактическое существование объектов и их действительные параметры (характеристики) не проверяются. Решения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав принимаются по результатам рассмотрения представленных документов. Осуществление государственного кадастрового учета и проведение государственной регистрации прав может быть оспорено только в судебном порядке. При необходимости по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером № в установленных по документам границах в общую долевую собственность, вправе обратиться в Администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан. При отсутствии на местности прохода и проезда к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № через земельные участки общего пользования, для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, находящийся во владении иного лица, законодательством предусмотрено установление сервитута.

Согласно постановления администрации <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, после рассмотрения заявления и материалов межевания земельных участков передан бесплатно земельный участок, относящийся к категории земель поселений, на праве частной собственности, предоставленный ранее для индивидуальной жилой застройки ФИО8, ФИО9 № по <адрес> по 1/2 доли каждому от общей площади <данные изъяты> кв.м.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № находится в собственности ФИО5 – 1/12 доля, ФИО5 – 7/12 доли, ФИО6 – 1/12 доля, ФИО7 – 1/4 доля.

Согласно письма Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: <адрес> ведется строительство пристроя к жилому дому с нарушением требований «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2016 № 1034/пр, п.2.2.6.6. Местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ, утвержденных решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которых:

- расстояние от границ участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 м;

- расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) домов индивидуальной застройки до стен домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не мнее 6 м. Указанные нормы распространяются и на пристраиваемые к существующим жилым домам хозяйственные постройки.

- реконструкция индивидуальных жилых домов (пристройка, надстройка) осуществляется с учетом требований вышеуказанных норм.

- противопожарное расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, допускается уменьшать до 6 метров при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов.

Собственнику домовладения <адрес> подготовлено и направлено уведомление о нарушении градостроительных норм.

Направлены письма в межмуниципальный отдел по <адрес> и <адрес> районам Управления Росреестра по Республике Башкортостан и в Администрацию городского поселения город Белебей о проведении внеплановой проверки на предмет целевого использования земельного участка по <адрес> и складирования строительных материалов.

Истец в ходе судебного разбирательства в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил достаточных доказательств в обоснование исковых требований, в частности о том, что его права как собственника нарушаются ответчиками.

Более того, постановление администрации района от ДД.ММ.ГГГГ, которое истец просит признать недействительным и отменить, вопреки доводам истца, не утверждает границы земельного участка по <адрес>

Требования к Росреестру также не обоснованы, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено каких-либо нарушений при проведении регистрации данного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>) к администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (ИНН №), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН №), ФИО5 (СНИЛС №), ФИО5 (СНИЛС №), ФИО6 (СНИЛС №), ФИО7 (СНИЛС №) о признании недействительным и отмене постановления администрации района, возложении обязанности прекращения записи о регистрации права собственности на земельный участок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через суд первой инстанции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Председательствующий