Дело 2а-1042/2022 26RS0010-01-2021-005399-68
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Георгиевск 09 июня 2022 года
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
судьи Сафоновой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Лустиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, заместителю начальника отдела судебных приставов Георгиевского районного отдела судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу – приставу исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконным постановлений,
установил:
Административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Георгиевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, Георгиевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, заместителю начальника Георгиевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, в котором просила суд признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Георгиевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 от 23.06.2021 о возбуждении исполнительного производства № 89194/21/26010-ИП, а также заместителя начальника Георгиевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 от 10.09.2021 об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1, в силу части 2 статьи 2.1, части 1 статьи 2.2, пункта 2 части 1 статьи 3.2. КоАП РФ привлечь к ответственности заместителя начальника Георгиевского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, в силу пункта 2 части 1 статьи 3.2. КоАП РФ наложить на ответчика административный штраф.
В обоснование иска ФИО1 указала, что в августе 2021 года почтальон принесла пенсию в размере меньше положенного, из чего она узнала о наличии исполнительного производства. По ее обращению в Георгиевский РОСП зам. начальника ФИО2 постановлением от 10.09.2021 отказал в удовлетворении жалобы на постановление судебного пристава от 23.06.2021.Считает, что должностное лицо ФИО2 бездействует.
В качестве ответчика судом привлечено УФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованным лицом привлечен взыскатель КПК «Содействие», судебный пристав-исполнитель, ведущий исполнительное производство ФИО4
В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, ходатайства об отложении слушания дела не представила.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные своевременно и надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Учитывая изложенное, положения части 6 статьи 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
6Начальник Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 представил письменное возражение против удовлетворения требований, в которых указал, что в Георгиевский РОСП УФССП России по Ставропольскому краю на исполнение поступил исполнительный документ - Судебный приказ № 2-179/21 от 19.06.2021, по делу № 2-179/21, вступивший в законную силу 05.02.2021 г. выданный Судебным участком №10 города Пятигорска Ставропольского края в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: о взыскании Задолженности по кредитным платежам – солидарно в размере: 88 571,46 руб. в пользу взыскателя КПК «Содействие». Исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. 23.06.2021 СПИ ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 89194/21/26010-ИП, в котором установил ФИО1 срок для добровольного исполнения требований. Данное постановление направлено должнику 24.06.2021. В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а также кредитные организации и банки. 16.07.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено для исполнения в Пенсионный фонд РФ по СЭД, с указанием процента удержаний 50. 11.08.2021 судебным приставом — исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены электронно для исполнения в Ставропольское отделение №5230 ПАО Сбербанк и АО «Почта банк». 13.08.2021 совместно с представителем КПК «Содействие» ФИО6 совершен выход по адресу должника ФИО1, согласно которому должник не установлен, имущество не установлено. 19.08.2021 на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО1 повторно вручено постановление о возбуждении исполнительного производства № 89194/21/26010-ИП. 26.06.2021 ФИО1 ознакомилась с материалами исполнительного производства. Документы, подтверждающие отмену судебного приказа в адрес Георгиевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, не поступали. Считает, что действия соответствуют закону или нормативным правовым актам, которые не повлекли нарушение каких - либо прав и законных интересов сторон исполнительного производства и осуществлены только в целях принудительного исполнения требования исполнительного документа. На основании изложенного, просил в иске отказать в полном объеме.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.
В соответствии с положениями статьи 64 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях,
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из материалов в адрес Георгиевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю поступил исполнительный документ - Судебный приказ № 2-179/21 от 19.06.2021, по делу № 2-179/21, вступивший в законную силу 05.02.2021, выданный Судебным участком №10 города Пятигорска Ставропольского края в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: взыскании задолженности по кредитным платежам – солидарно в размере: 88 571,46 руб. в пользу взыскателя КПК «Содействие».
23.06.2021 СПИ ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 89194/21/26010-ИП, в котором установила должнику ФИО1 срок для добровольного исполнения требований.
Данное постановление направлено должнику 24.06.2021, что подтверждается реестром почтовых отправлений №401.
В рамках исполнительного производства, с целью установления имущественного положения, в соответствии с нормами ФЗ №229 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, а также в кредитные организации.
16.07.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено для исполнения в Пенсионный фонд РФ по СЭД, с указанием процента удержаний 50%.
11.08.2021 судебным приставом — исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены электронно для исполнения в Ставропольское отделение №5230 ПАО Сбербанк и АО «Почта банк».
13.08.2021 совместно с представителем КПК «Содействие» ФИО6 совершен выход по адресу должника ФИО1, согласно которому должник не установлен, имущество не установлено, о чем свидетельствует акт.
19.08.2021 на приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО1 повторно вручено постановление о возбуждении исполнительного производства № 89194/21/26010-ИП, о чем свидетельствует подпись должника.
26.06.2021 ФИО1 ознакомилась с материалами исполнительного производства, о чем также свидетельствует подпись должника в исполнительном производстве.
27.08.2021 в адрес Георгиевского РОСП от должника ФИО1 поступила жалоба, которая классифицирована как обращение, поданное в порядке 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», так как не содержит в себе требования жалобы поданной в порядке подчиненности, предусмотренные п.2 ч.1 ст.124 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: не указаны должность, фамилия инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуется.
10.09.2021 заместителем начальника отдела ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы на вышеуказанное обращение в установленные законом сроки. Постановление, действие СПИ ГРОСП ФИО3 признаны правомерными.
Оснований для признания действий неправомерными судом не установлено, поскольку они соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве.
Кроме того, при рассмотрении указанной категории споров суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
При этом необходимо учитывать, что ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия.
Согласно ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).
Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которому административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исходя из положений Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительными причинам) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Таким образом, пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
Из исследованных материалов дела следует, что административный истец ФИО1, копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 23 июня 2021 года получила 19 августа 2021 года, с исполнительным производством ознакомилась 26 августа 2021 года, (л.д. 31, 47) а обратилась с иском в суд 04 октября 2021 года.
Предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ специальный десятидневный срок оспаривания отдельных решений, действий или бездействия административным истцом пропущен, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку нарушений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в действиях судебного пристава-исполнителя и заместителя начальника при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства не установлено, кроме того заявителем пропущен срок для обжалования.
Также в рамках настоящего дела не подлежит удовлетворению требование истца о привлечении заместителя начальника к административной ответственности по КоАП РФ, поскольку КАС РФ и Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц и судебного пристава-исполнителя.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
решил:
в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, заместителю начальника отдела судебных приставов Георгиевского районного отдела судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу – приставу исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.06.2021 и постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 10.09.2021, о привлечении заместителя начальника палатова К.Н. к административной ответственности в силу ч.2 ст. 2.1, ч.1 ст. 2.2., ч.1 ст. 3.2, ч.1 п.2 КоАП РФ, наложении на ответчика административного штрафа отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.
(Мотивированное решение изготовлено 14.06.2022)
Судья Е.В.Сафонова