Решение по делу № 2А-477/2025 от 03.03.2025 - о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

К делу № 2а-477/2025

УИД: 23RS0022-01-2025-000331-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 03 марта 2025 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жалыбина С.В.

при секретаре судебного заседания Полухиной А.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Кавказского района Миненко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кропоткинский городской суд с административным исковым заявлением к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в котором просит суд признать бездействие администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным; возложить обязанность на администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно путем: обустройства на дороге напротив МБОУ СОШ № 4 им ФИО1 (<адрес>), перед входом (выходом) в образовательное учреждение искусственной неровности; обустройства на дороге напротив МБОУ СОШ № 1 им. С. Целых (<адрес>) и МБОУ СОШ № 6 им ФИО2 (<адрес>), перед входом (выходом) в общеобразовательные учреждения искусственных неровностей.

Административный истец заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой Кавказского района проверено соблюдение законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Кропоткинского городского поселения муниципального образования Кавказский район при содержании улично – дорожной сети вблизи образовательных учреждений, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. При этом, в ходе проведения проверки выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в частности, установлено, что в городе Кропоткине: на <адрес> напротив МБОУ СОШ № 4 им ФИО1 (<адрес> А), перед входом в общеобразовательное учреждение отсутствует искусственная неровность, чем нарушен п. 6.1 ГОСТ Р 52605-2006; на <адрес> напротив МБОУ СОШ № 1 им. С. Целых (<адрес>) и МБОУ СОШ № 6 им ФИО2 (<адрес>), перед входом в общеобразовательные учреждения отсутствуют искусственные неровности, чем нарушен п. 6.1 ГОСТ Р 52605-2006. Как следует из материалов проверки, каких-либо действенных мер по организации дорожно-уличной сети вблизи образовательных учреждений органом местного самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения, в том числе несовершеннолетние, подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кавказского района настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Кропоткинского городского суда Кавказского района в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. При вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Выслушав старшего помощника прокурора Кавказского района, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Прокуратурой Кавказского района проверено соблюдение законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Кропоткинского городского поселения муниципального образования Кавказский район при содержании улично – дорожной сети вблизи образовательных учреждений, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.

В соответствии с п.4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно требованиям статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования, в том числе относится обустройство территорий, прилегающих к зданиям и сооружениям муниципальных образовательных организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В ходе проведения проверки выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в частности, установлено, что в городе Кропоткине: на <адрес> напротив МБОУ СОШ № 4 им ФИО1 (<адрес>), перед входом в общеобразовательное учреждение отсутствует искусственная неровность, чем нарушен п. 6.1 ГОСТ Р 52605-2006; на <адрес> напротив МБОУ СОШ № им. С. Целых (<адрес>) и МБОУ СОШ № 6 им ФИО2 (<адрес>), перед входом в общеобразовательные учреждения отсутствуют искусственные неровности, чем нарушен п. 6.1 ГОСТ Р 52605-2006.

Как следует из материалов проверки, каких-либо действенных мер по организации дорожно-уличной сети вблизи образовательных учреждений органом местного самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения, в том числе несовершеннолетние, подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения могут привести к тяжким последствиям, и ставят под угрозу безопасное передвижение людей по дорогам Кропоткинского городского поселения.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175, 179,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно путем: обустройства на дороге напротив МБОУ СОШ № 4 им ФИО1 (<адрес> А), перед входом (выходом) в образовательное учреждение искусственной неровности; обустройства на дороге напротив МБОУ СОШ № 1 им. С. Целых (<адрес>) и МБОУ СОШ № 6 им ФИО2 (<адрес>), перед входом (выходом) в общеобразовательные учреждения искусственных неровностей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: