Административное дело № 2а-861/2025
УИД № 62RS0002-01-2024-005019-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рязань 27 января 2025 года
Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Марковой А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного производства) административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району о признании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ИП ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Рязани с административным исковым заявлением о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. В обоснование позиции сообщил, что на исполнении ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находится исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденное в отношении должника ФИО4
Как утверждает административный истец судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства предпринят не полный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
дд.мм.гггг. административный истец по данному поводу направил в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ходатайство о принятии мер по исполнению требований исполнительного документа в виде обращения взыскания на доходы должника. В ответ на ходатайство взыскателем было получено уведомление об отказе в подтверждении полномочий.
дд.мм.гггг. административный истец в порядке подчиненности направил на имя начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району жалобу. В ответ на жалобу взыскателем было получено уведомление об отказе в подтверждении полномочий.
Административный истец полагает, что должностными лицами службы судебных приставов допущено бездействие, нарушающее права стороны взыскателя по исполнительному производству, в связи с чем просит суд: признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 в нарушении положений п. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения в РФ» выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения; нарушении положений п. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в нарушении десятидневного срока для рассмотрения жалобы; нарушении положений ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в непринятии решения по жалобе взыскателя по форме постановления; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 рассмотреть жалобу от дд.мм.гггг. и предоставить мотивированный ответ по каждому пункту жалобы; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг. в части непринятия мер к своевременному исполнению вышеуказанного исполнительного производства, а именно: не обращении взыскания на заработную плату должника – ИП ФИО5; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3: вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника по месту работы в ИП ФИО5; направить запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по г. Рязани и Рязанскому району.
Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, пп. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана таковой судом, посчитав возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.
Статья 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) гласит, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 64 данного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено, что дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району на основании судебного приказа № от дд.мм.гггг., выданного мировым судьей судебного участка № 19 судебного района Советского районного суда г. Рязани в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки).
Как утверждает административный истец, в материалах исполнительного производства имеются сведения о получении должником ФИО4 дохода по месту работы у индивидуального предпринимателя ФИО5.
При этом судебным приставом-исполнителем не предприняты меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: не обращено взыскание на доходы должника ФИО4
дд.мм.гггг. административным истцом направлено в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ходатайство (регистрационный номер обращения 4508163941) в котором заявитель просил вынести постановление об обращении взыскания на доходы должника (обращение взыскания на заработную плату) в размере 50 % и направить в ИП ФИО5
В ответ на ходатайство (регистрационный номер обращения №) начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 в адрес заявителя направлено уведомление об отказе в подтверждении полномочий № от дд.мм.гггг., согласно которому заявителю сообщили, что его ходатайство не может быть рассмотрено по причине необходимости подтверждения полномочий.
дд.мм.гггг. административным истцом направлена в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району жалоба (регистрационный номер обращения 4721722719) в которой заявитель просил рассмотреть жалобу по существу возникших вопросов; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от дд.мм.гггг. в части непринятия мер к своевременному исполнению вышеуказанного исполнительного производства, а именно: не обращении взыскания на заработную плату должника; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 обратить взыскание на заработную плату должника; в случае если в ИП ФИО5 ранее направлялось постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, осуществить проверку бухгалтерии на предмет правильности осуществления удержания денежных средств из доходов должника; предоставить постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а также ШПИ отправления данного постановления работодателю.
В ответ на жалобу (регистрационный номер обращения №) врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО6 в адрес заявителя направлено уведомление об отказе в подтверждении полномочий № от дд.мм.гггг., согласно которому заявителю сообщили, что его жалоба не может быть рассмотрена по причине необходимости подтверждения полномочий.
По запросу суда административные ответчики материалы исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг., возбуждённое в отношении должника ФИО4 не предоставили.
По данным официального сайта Федеральной службы судебных приставов по состоянию на день принятия решения исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденное в отношении должника ФИО4 не окончено и находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району.
Сведений о действиях и решениях судебного пристава-исполнителя, совершенных в рамках исполнительного производства опровергающих доводы административного истца административными ответчиками также не представлено.
В рассматриваемом случае, судебный пристав-исполнитель, имея такую возможность, не стал совершать разумных и необходимых в данном случае исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.
В том числе, не принял меры направленные на обращение взыскания на доходы должника.
Принимая во внимание время в течение которого исполнительное производство находится на исполнении в структурном подразделении судебных приставов, отсутствие доказательств принятия мер направленных на исполнение требований исполнительного документа, в ходе судебного разбирательства нашла свое подтверждения правовая позиция административного истца о наличии со стороны должных лиц службы судебных приставов неправомерного бездействия, выразившегося, в невыполнении комплекса мер принудительного характера, направленного на исполнение исполнительного документа.
Таким образом, исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что должностное лицо службы судебных приставов, несмотря на то, что двухмесячный срок со дня окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа уже истек и все совершенные им действия и принятые меры не достигли установленного законом результата.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что соответствующее длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя по надлежащему и своевременному исполнению требований исполнительного документа не может быть признано законным и обоснованным.
Выявленное бездействие должностных лиц службы судебных приставов безусловно создало административному истцу препятствия в реализации его прав взыскателя на своевременное и надлежащее исполнение решения суда.
Указанные обстоятельства стали возможными, в том числе из-за ненадлежащей организации контроля за действиями должностных лиц отделения при регистрации входящей корреспонденции, передаче исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, за законностью, своевременностью исполнения требований исполнительных документов и их сохранностью, а в случае необходимости за незамедлительным восстановлением утраченных исполнительных документов, руководством ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, а именно начальником отделения.
При этом, суд исходит из того, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району имелась возможность организовать на таком уровне работу сотрудников, которая бы обеспечивала совершение необходимых действий и принятие достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Разрешая требования административного истца в части признания рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.
Согласно ч. 2 ст. 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.
В соответствии с ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В силу ч. 1 ст. 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.
Судом проверены утверждения административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие, выразившееся непринятии необходимых и достаточных действий, направленных на обеспечение исполнения требований исполнительного документа.
Принимая данный довод, суд исходил из того, что поданная взыскателем жалоба в порядке подчиненности рассмотрена уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов, но по данной жалобе не принято решение.
Таким образом начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району допущено бездействие, выразившееся в не рассмотрении жалобы по существу.
Удовлетворяя административный иск в соответствующей части, суд, исходя из оценки характера спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств, надлежащим способом устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, не выходящим за пределы судебной компетенции, признает возложение на сторону административного ответчика обязанности принять полный комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также рассмотрения жалобы по существу.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, 293-294, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району о признании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 выразившееся в отсутствии контроля за исполнением требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. в вверенном структурном подразделении.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в нарушении срока рассмотрения жалобы взыскателя от дд.мм.гггг. (№), поданной в порядке подчиненности и не представление ответа на нее в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Обязать начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району повторно рассмотреть жалобу взыскателя от дд.мм.гггг. (№), поданную в порядке подчиненности, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3, выразившееся в невыполнении необходимых исполнительских действий в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг..
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., устранить нарушения прав взыскателя, путем принятия комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе: направить запрос в ПФР для получения сведений о получении должником ФИО4 дохода; принять меры по обращению взыскания на доходы должника ФИО4
Разъяснить, что решение суда приводится в исполнение по правилам ст. 187 КАС РФ, и на стороне административного ответчика лежит обязанность сообщить об его исполнении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и лицу, в отношении которого допущены нарушения прав.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Кроме того, суд по ходатайству заинтересованного лица может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.
Судья-подпись.
«КОПИЯ ВЕРНА»Подпись судьи А.С.МарковаСекретарь судебного заседанияСоветского районного суда г. Рязани ФИО7