Дело №2а-380/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Можарцева И.С.,

при секретаре Вафиной Д.Н.,

рассмотрев 14 ноября 2023 года в с.СафакулевоСафакулевского района Курганской области в открытом судебном заседании административное исковое заявление Муниципального казенного учреждения «Центральное» Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области к административному ответчику УФССП России по Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Административный истец,МКУ «Центральное» Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области обратился в Сафакулевский районный суд Курганской области к МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

В своем заявлении административный истец указал, что решением Сафакулевского районного суда Курганской области от 05.07.2023 года по административному делу №2а-213/2023 удовлетворены требования прокурора Сафакулевского района Курганской области к МКУ «Центральное» Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской областиоб устранении нарушений требований безопасности на объектах спортивно-игровой инфраструктуры.

Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист № от 08.08.2023г.Постановлением судебного пристава - исполнителяМОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области 22.09.2023 г. возбуждено исполнительное производство № 38660/23/45028-ИП.

Ввиду того, что МКУ «Центральное» Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области не имеет своего дохода, судебное решение в 5-дневный срок исполнено не было и постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО1 от 16.10.2023 года с административного истца был взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей.

Так как собственных доходов у Учреждения не имеется, для исполнения судебного акта руководителем МКУ «Центральное» подано ходатайство на выделение денежных средств на ремонт детских игровых площадок. Финансовым отделом Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области денежные средства для ремонта были выделены.

В связи с указанными обстоятельствами, административный истец считает, что у МКУ «Центральное» Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области имелись непреодолимые причины, влекущие невозможность исполнения исполнительного документа в срок указанный судебным приставом-исполнителем, поэтому просит освободить его от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель МКУ «Центральное» Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области, руководитель учреждения ФИО2 поддержал административные исковые требования, просил суд освободить организацию от уплаты исполнительского сбора, пояснив, что МКУ «Центральное» является муниципальным казенным учреждением, своих доходов не имеет, финансируется за счет средств местного бюджета. Для устранения нарушений закона на детских и спортивных площадках они сделали заявку в финансовый отдел. Денежные средства были выделены, но спустя длительное время, поэтому они не выполнили требования судебного пристава-исполнителя, в 5 – дневный срок не исполнили судебное решение. В настоящее время денежные средства на ремонт детских и спортивных площадок выделены, работы проведены, нарушения устранены.

Судебный пристав - исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Курганской области ФИО1 в судебное заседание не прибыла, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, с заявленными требованиями не согласна. Разрешение поставленного вопроса, оставляет на усмотрение суда.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы, исследовав гражданское дело №2а-213/2023, суд приходит к следующим выводам.

В суде установлено, что Постановлением главы Сафакулевского муниципального округа Курганской области №15 от 09.12.2022 года создано Муниципальное казенное учреждение «Центральное» Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области и утверждено Положение об МКУ «Центральное».

Согласно пункта 3 указанного Положения финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Сафакулевского муниципального округа.

Вступившим в законную силу решением Сафакулевского районного суда Курганской области от 05.07.2023 года по гражданскому делу №2а-213/2023 удовлетворены требования прокурора Сафакулевского района к МКУ «Центральное» об устранении нарушений закона. Суд признал незаконным бездействие МКУ «Центральное» Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области в части неприятия мер по соблюдению требований безопасности на объектах спортивно-игровой инфраструктуры, расположенных на улицах Зеленая, Комсомольская, ФИО3, Восточная, Степная и в центральном парке с.Сафакулево и обязал МКУ «Центральное» их устранить.

Решение суда вступило в законную силу 08.08.2023 г. и направлено на исполнение в службу судебных приставов. На основании данного решения 22.09.2023 г. постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП Управления ФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство № 38660/23/45028-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, решение суда было не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области с МКУ «Центральное» Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве)предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа без уважительных причин в назначенный для добровольного исполнения срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г.№ 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом статья 112 Закона об исполнительном производстве является специальной нормой, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафной санкции, в целях пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, а также побуждения должника к исполнению требований исполнительного документа (Постановление КонституционногоСуда Российской Федерации от 19.01.2017 г.№ 1-П).

В силу положений части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, содержащейся а абзаце втором пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.№ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу положений статьи Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Учитывая приведенные положения, природу исполнительского сбора, выступающего в качестве административной штрафной санкции, с учетом факта финансирования деятельности МКУ «Центральное» за счет средств местного бюджета, необходимости применения в деятельности казенного учреждения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд находит заслуживающими внимания доводы административного истца об отсутствии его виновного уклонения от исполнения требований исполнительного документа, кроме того, действия и умысел МКУ «Центральное» не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательств либо на воспрепятствование действиям судебного пристава, более того, в настоящее время требования, содержащиеся в судебном акте и исполнительном документе выполнены, суд полагает возможным удовлетворить административные исковые требования и освободить муниципальное учреждение от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Муниципального казенного учреждения «Центральное» Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Муниципальное казенное учреждение «Центральное» Администрации Сафакулевского муниципального округа Курганской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области от 16.10.2023 по исполнительному производству №38660/23/45028-ИП.

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной формепутем принесения апелляционной жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.

СудьяМожарцев И.С.