Судья Вьюгов Д.А. № 2а-3371/2023

Докладчик Толстик Н.В. № 33а-7067/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Новосибирск 04 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Толстик Н.В.,

судей Кошелевой А.П., Курановой Л.А.

с участием прокурора Юрченковой С.И.

при секретаре Частниковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 27 марта 2023 года, которым в отношении нее установлен административный надзор,

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Толстик Н.В., заключение прокурора Юрченковой С.И., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденной ФИО1 с установлением ей административных ограничений:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезжать за установленные судом пределы территории;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22-00 до 06-00 часов.

Административный иск обоснован следующим. Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 09 декабря 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет. В период административного надзора ФИО1 совершила преступление, за которое приговором Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 04.04.2022 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, осуждена к лишению свободы, направлена к месту отбывания наказания. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 27 марта 2023 года административный иск ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области удовлетворен.

Указанным решением в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 3 (три) года.

Этим же решением на ФИО1 возложены административные ограничения в виде:

- явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования г. Новосибирска без разрешения органа внутренних дел;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время – с 22 часов до 6 часов.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 определено исчислять со дня ее постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда изменить, исключить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 6 часов.

По доводам жалобы, ФИО1 является лицом без определенного места жительства, в связи с чем оспариваемое административное ограничение может быть нарушено ею по независящим причинам.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Понятие, задачи, основания, порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон «Об административном надзоре»).

В соответствии с положениями статьи 1 указанного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 09 декабря 2020 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением ряда административных ограничений.

В период административного надзора ФИО1 совершила преступление, за которое приговором Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 04.04.2022 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ, осуждена к лишению свободы, направлена к месту отбывания наказания.

18.06.2023 ФИО1 освободилась из мест лишения свободы.

Таким образом, ФИО1 является лицом, совершившим преступление в период нахождения под административным надзором, за которое осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания, что является основанием для установления в отношении нее административного надзора.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора являются правильными, поскольку она подпадает под категорию лиц, указанных в пункте 4 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре».

Виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона Федерального закона «Об административном надзоре».

Как разъяснил Верховный суд РФ в пункте 22 постановления Пленума от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и тому подобное.

С учетом данных о личности ФИО1, совершившей преступлении в период ранее установленного надзора, характере совершенных ею преступлений, установление ей указанных судом административных ограничений является обоснованным. Данные ограничения отвечают задачам административного надзора, направлены на обеспечение контроля за поведением поднадзорного лица для предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы апеллянта о возможности нарушения ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого помещения в ночное время по объективным причинам ввиду отсутствия постоянного места жительства, являются надуманными. У поднадзорного лица отсутствуют препятствия своевременно уведомлять уполномоченных должностных лиц о смене своего места проживания (пребывания).

Вместе с тем, подлежит уточнению формулировка установленного административного ограничения в части запрета выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения, в частности:

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Судом указанное административное ограничение дополнено фразой «без разрешения органа внутренних дел».

Вместе с тем, указанное выше дополнение административного ограничения противоречит закону.

Статья 12 Федерального закона «Об административном надзоре» предоставляет органам внутренних дел право давать поднадзорному лицу разрешение на пребывание вне жилого помещения или на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, перечень которых является исчерпывающим.

Указание в формулировке административного ограничения на право органа внутренних дел давать разрешение на выезд за установленные судом пределы территории необоснованно расширяет полномочия надзорного органа, наделяя его возможностью предоставлять такое разрешение, в том числе, по основаниям, не предусмотренным статьей 12 Федерального закона «Об административном надзоре». В противном случае указание на такое право органа внутренних дел является излишним, поскольку такие его полномочия урегулированы законом и отдельной регламентации в судебном решении не требуют.

Кроме того, срок административного надзора определен судом с нарушением положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре», что выразилось в следующем.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении:

- лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Судом административный надзор установлен ФИО1 на три года, что соответствует требованиям закона, однако в решении суда отсутствует указание на вычет срока, истекшего после отбытия наказания, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.

Принимая во внимание изложенное, решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 27.03.2023 подлежит изменению в части определения срока административного надзора, а также в части формулировки административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 27 марта 2023 года – изменить в части определения срока административного надзора, а также в части формулировки административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выезд за пределы территории муниципального образования – г. Новосибирск, исключив из резолютивной части фразу «без разрешения органа внутренних дел».

В оставшейся части решение суда оставить без изменения. Апелляционную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: