Дело № 2а-286/2025
УИД 80RS0003-01-2025-000412-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Дульдурга 11 ноября 2025 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Алакчиновой А.Б.,
при секретаре Дымбрыловой А.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Бальзинская средняя общеобразовательная школа» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №26527/24/98075-ИП,
установил:
Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Бальзинская средняя общеобразовательная школа» (далее МАОУ «Бальзинская СОШ») обратилось в суд с административным иском, ссылаясь на то, что административный истец является должником в исполнительном производстве №26527/24/98075-ИП от 21 апреля 2025 года, возбужденном на основании исполнительного листа №ФС 000615528 от 10 мая 2023 года, выданного Дульдургинским районным судом по делу №2-106/2023, вступившему в законную силу 21 апреля 2023 года, предмет исполнения: провести капитальный ремонт системы водоотведения, оборудовать исправную локальную вытяжную систему вентиляции над технологическим оборудованием (электроплитами) и в двух складских помещениях для хранения пищевых продуктов, с раздельными системами плиточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, стены выше панелей и потолки обеденного зала и производственных помещений пищеблока привести в состояние, допускающее влажную обработку с моющих и дезинфицирующих средств, приобрести достаточное количество разделочного инвентаря и кухонной посуды, соответствующих требованиям п. 2А6.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; приобрести в помещение для обработки сырых продуктов бактерицидную установку для обеззараживания воздуха; приобрести приборы для измерения влажности помещения в складские помещения для хранения пищевых продуктов, в отношении должника МАОУ «Бальзинская СОШ». 27 апреля 2024 года административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение вышеуказанных обязательств без уважительных причин. Неисполнение должником решения суда объясняет тем, что учредитель - администрация муниципального района «Дульдургинский район» не выделила финансовые средства. Решение Дульдургинского районного суда от 15 марта 2023 года по гражданскому делу №2-106/2023, ходатайство о выделении денежных средств на исполнение решения были предоставлены учредителю. Финансовые средства учредителем были выделены не в полном объеме. Осталось только нанести краску на стены выше панелей и потолки обеденного зала. Должник полагает, что административным ответчиком при принятии решения по взысканию исполнительского сбора не учтено, что должник принял все меры для надлежащего исполнения обязательств, но по уважительным причинам не смог исполнить данное обязательство. Просит суд освободить МАОУ «Бальзинский СОШ» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного в рамках исполнительного производства №26527/24/98075-ИП от 27 апреля 2024 года.
Представитель административного истца МАОУ «Бальзинская СОШ» ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, представители административных ответчиков ГМУ ФССП СОСП по Забайкальскому краю, УФССП по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явились.
Прокурор Дульдургинского района, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явился.
В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания, считая их явку необязательной.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 2 названной нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
По смыслу приведенной нормы права исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного законом, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из представленных материалов следует, что решением Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 15 марта 2023 года удовлетворено исковое заявление прокурора Дульдургинского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАОУ «Бальзинская СОШ», администрации муниципального района «Дульдургинский район», возложена обязанность на МАОУ «Бальзинская СОШ» в срок до 01 декабря 2023 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации питания, а именно: провести капитальный ремонт системы водоотведения; оборудовать исправную локальную вытяжную систему вентиляции над технологическим оборудованием (электроплитами) и в двух складских помещениях для хранения пищевых продуктов, с раздельными системами плиточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением; стены выше панелей и потолки обеденного зала и производственных помещений пищеблока привести в состояние, допускающее влажную обработку с моющих и дезинфицирующих средств; приобрести достаточное количество разделочного инвентаря и кухонной посуды, соответствующих требованиям п. 2А6.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; приобрести в помещение для обработки сырых продуктов бактерицидную установку для обеззараживания воздуха; приобрести приборы для измерения влажности помещения в складские помещения для хранения пищевых продуктов.
Решение суда вступило в законную силу 21 апреля 2023 года.
21 декабря 2023 года начальником отдела - старшим судебным приставом Дульдургинского РОСП ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительского производства № 101275/23/75043-ИП на основании поступившего на исполнение исполнительного листа №ФС 000615528 от 10 мая 2023 года в отношении МАОУ «Бальзинская СОШ», должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
17 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО4 исполнительное производство от 21 декабря 2023 года №101275/23/75043-ИП принято к исполнению, исполнительному производству присвоен номер №26527/24/98075-ИП.
27 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника МАОУ «Бальзинская СОШ» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
В соответствии с п.2 вышеуказанного постановления должнику МАОУ «Бальзинская СОШ» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01 июня 2024 года.
Согласно сводке по исполнительному производству 21 июня 2024 года, 06 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО4, 05 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесены постановления о назначении нового срока исполнения.
В обоснование доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора административный истец указывает на то, что финансовые средства на исполнение решения суда учредителем - администрацией муниципального района «Дульдургинский район» были выделены не в полном объеме. Осталось нанести краску на стены выше панелей и потолки обеденного зала.
27 октября 2025 года административным истцом было направлено в адрес отдела образования администрации муниципального района «Дульдургинский район» ходатайство о выделении финансовых средств в сумме 14734 рублей на покраску стен и потолка в обеденном зале столовой с приложением таблицы с наименованиями и ценой необходимых товаров.
Согласно справке-уведомлению о лимитах бюджетных обязательств (бюджетных ассигнованиях) на 2025 год распорядителем бюджетных средств комитетом по социальной политике администрации муниципального района «Дульдургинский район» на 2025 год МАОУ «Бальзинская СОШ» не выделены финансовые средства для исполнения решения суда.
Согласно справке от 11 ноября 2025 года денежных средств на внебюджетных счетах МАОУ «Бальзинская СОШ» не имеет.
Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 07 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.6 и ч.7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
При определении степени вины административного истца в неисполнении в полном объеме требований исполнительного документа, суд оценивает представленные доказательства, подтверждающие произведенные должником действия по исполнению судебного акта.
Неисполнение МАОУ «Бальзинская СОШ» решения суда частично в установленный для добровольного исполнения срок, нельзя признать уклонением от исполнения решения суда, поскольку имеются объективные обстоятельства, не зависящие от МАОУ «Бальзинская СОШ».
Из материалов дела не усматривается вины должника в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Суд приходит к выводу, что изложенные обстоятельства, на которые ссылается истец, могут служить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Бальзинская средняя общеобразовательная школа» - удовлетворить.
Освободить муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Бальзинская средняя общеобразовательная школа» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №26527/24/98075-ИП, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО4 от 27 апреля 2024 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.
Председательствующий А.Б. Алакчинова