Решение в окончательной форме принято 30 октября 2023 года

Дело № 2а-4098/2023 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

с участием представителя административного истца – ФИО1

при секретаре Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к ФКУ "Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга", Военному комиссариату Выборгского района г. Санкт-Петербурга и Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО "Шувалово-Озерки" Выборгского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с иском к административным ответчикам, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службы граждан РФ, проживающих на территории ВМО Санкт-Петербурга МО "Шувалово-Озерки" Выборгского района г. Санкт-Петербурга от 01.11.2022 о призыве на военную службу, обязать военный комиссариат Выборгского района г. Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службы граждан РФ, проживающих на территории ВМО Санкт-Петербурга МО "Шувалово-Озерки" Выборгского района г. Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: вынести решении о направлении на дополнительное обследование с диагнозом "гипертоническая болезнь".

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он проходил медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата. По результатам освидетельствования он был призван на военную службу. Решение призывной комиссии считает незаконным, поскольку у него имеется заболевание "гипертоническая болезнь", наличие которого является основанием для признания административного истца ограниченно годным к военной службе на основании п. "в" ст. 43 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013) и основание для направления административного истца на дополнительное обследование.

В порядке ст. 47 КАС РФ к участию в деле, с согласия административного истца, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3 - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, заявленные в административном исковом заявлении требования поддержали, просили их удовлетворить.

Административные ответчики - ФКУ "Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга", Военному комиссариату Выборгского района г. Санкт-Петербурга и Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО "Шувалово-Озерки" Выборгского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, направили суду возражения, в которых возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве (л.д. 34-36).

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайств и возражений суду не представил, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Граждане при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей (ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе")

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «"О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как усматривается из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стоит на воинском учете в Военном комиссариате Выборгского района города Санкт-Петербурга.

В ходе медицинского освидетельствования административного истца в период осеннего призыва 2022 года, после изучения его анамнеза и проведения объективного осмотра, выслушав жалобы призывника о состоянии здоровья, изучив представленные медицинские документы, на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административным ответчиком принято решение от 07.11.2022 о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б-3"), в соответствии со ст. 47 "б", графы I Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Сергиевское" от 07.11.2022, протокол № 1-32/32, ФИО2 был призван на военную службу.

Документов, которые свидетельствовали бы о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, которые могли являться основанием для освобождения от прохождения военной службы по призыву, и подпадали бы под действие п. "в" ст. 43 Расписания болезней – не представлено. Однако при прохождении медицинского освидетельствования, были учтены жалобы административного истца, изучен анамнез, копии медицинских документов с результатами обязательных диагностических исследований; произведен осмотр всеми врачами-специалистами; заключения о категории годности внесены в соответствующих раздел учетной карты призывника, оформлены листы медицинского освидетельствования.

При медицинском освидетельствовании административный истец осмотрен всеми врачами-специалистами, заключения о категории годности внесены в соответствующий раздел учетной карты призывника, врачами-специалистами оформлены листы медицинского освидетельствования.

Основания для применения п. "в" ст. 43 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 656) в ходе медицинского освидетельствуйся административного истца отсутствовали, поскольку ст. 43 определены критерии, при которых она может быть применена.

Пунктом "в" ст. 43 графы 1 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), предусмотрено, что гипертоническая болезнь с незначительным нарушением и без нарушения функций "органов-мишеней" соответствует категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

В соответствии с пояснениями к ст. 43 Расписания болезней наличие гипертонической болезни у лиц, свидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании ст.47 расписания болезней.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Также пунктом "в" ст. 43 Расписания болезней четко определены критерии в соответствии с которыми подтверждается наличие гипертонической болезни (стадия), степень артериальной гипертензии.

К п. "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

Следует отметить, что в материалы дела не представлено документов о диспансерном наблюдении у кардиолога с диагнозом "Гипертоническая болезнь" сроком не менее 6 месяцев, однако, имеются результаты однократно выполненного суточного мониторирования ЭКГ и АД от 16.12.2021, не представлены медицинские документы о стационарном лечении или обследовании по поводу гипертонической болезни (л.д. 50/оборот).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Министерству обороны Российской Федерации предоставлено право давать разъяснения по вопросам применения Положения, утвержденного настоящим постановлением.

В соответствии с разъяснениями Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации от 12.04.2019 № 1/2/В-255/405 о порядке применения ст. 43 Расписания болезней указано на то, что при отсутствии анамнестических данных, свидетельствующих о наличии у гражданина гипертонической болезни не предусмотрено применение ст. 43 и предоставление отсрочки по состоянию здоровья для проведения необходимого объема обследования и подтверждения данного диагноза.

Артериальная гипертензия - повышение давления, которое является симптомом различных заболеваний. "Гипертоническая болезнь" - это болезнь, сопровождающаяся стойким повышением давления, при отсутствии причин этого повышения, вызванного иными заболеваниями. При этом причины повышения давления могут быть нефрологические, эндокринологические, сосудистые.

С учетом анализа предоставленных документов, осмотра гражданина достоверных данных, соответствующих критериям диагностики заболевания "Гипертоническая болезнь", установленных ст. 43 Расписания болезней в ходе медицинского освидетельствования получено не было. При этом зафиксированы вегетативные расстройства (вариабельность ЧСС и АД), в связи с чем, совершенно правомерно применена ст. 47 расписания болезней, поскольку состояние призывника на момент освидетельствования соответствовало проявлениям нейроциркуляторной астении, а именно синдрому вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители.

С учетом анализа предоставленных документов, осмотра гражданина, достоверных данных, соответствующих критериям диагностики заболевания "Гипертоническая болезнь", установленных ст. 43 Расписания болезней в ходе медицинского освидетельствования получено не было.

В связи с чем, основания для признания незаконным оспариваемого решения отсутствуют, поскольку процедура принятия указанного решения соблюдена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, необходимо отметить, что оспариваемое решение отменено решением призывной комиссии Санкт-Петербурга от 30.12.2022, протокол № 25, в связи с чем, отсутствуют какие-либо решения, которые могли бы нарушать права, свободы и охраняемые законом интересы административного истца и соответственно не имеется одновременного наличия необходимой совокупности двух условий для удовлетворения требований административного истца: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорные правоотношения, и возникновение вследствие этого нарушения прав или свобод административного истца.

На основании изложенного, а также руководствуясь ст.ст. 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Минина