Дело № 2-6117/2025

УИД 50RS0042-01-2025-007178-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2025 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Нефёдовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску калташев к ОСФР по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, зачете периода работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления установления пенсий № 4 ОСФР по г.Москве и Московской области от 22.07.2025 г. № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по п.5 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что 22.04.2025 г. ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 22.07.2025 г. ему было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. При этом из специального стажа исключены периоды работы истца в должности механика рефрижераторного поезда с 01.01.1991 г. по 05.05.1992 г., поскольку в данный период он работал на территории Республики Узбекистан, Соглашение от 13.03.1991 г. денонсировано. С решением истец не согласен, т.к. в указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Данные Списки применяются для учета периодов работы, имевших место до 01.01.1992 г. В Списке № 2 предусмотрена должность машиниста (механика) рефрижераторных поездов, раздел ХХХ Транспорт. 1 Железнодорожный транспорт и метрополитен. С 01.01.1991 г. по 31.08.1991 г. суверенное государство Республика Узбекистан отсутствовало, существовала УССР как часть государства СССР. С 01.01.1991 г. Узбекская ССР объявлена независимым государством. На основании Декларации Совета Республик ВС СССР от 26.12.1991 г. № 142-Н государство СССР прекратило свое существование. В спорный период истец имел гражданство СССР, затем – гражданство России. Гражданства иного государства не имел. В связи с этим истец просил признать решение от 22.07.2025 г. незаконным в части исключения из специального стажа периода работы с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г., зачесть указанный период в специальный стаж, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 23.05.2025 г.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что периоды работы в том же депо 1989-1990 гг. ответчик зачел истцу в бесспорном порядке. В спорные периоды действовало постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в Списке № 2, утвержденного данным постановлением должность механика рефрижераторного поезда предусмотрена. С учетом спорных периодов специальный стаж истца составит более 12 лет 6 месяцев, в связи с чем он будет иметь право на досрочное назначение пенсии с момента достижения 55 лет, т.е. с 23.05.2025 г. Также указал, что ФИО2 не являлся гражданином Узбекистана, в связи с чем Соглашение от 13.03.1992 г. к нему не может применяться.

Представитель ответчика ОСФР по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности ФИО4 имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Материалами дела установлено, что 22.04.2025 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления установления пенсий № 4 ОСФР по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по п.5 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Принимая указанное решение, ответчик не включил в специальный стаж ФИО2 периоды работы в должности механика рефрижераторного поезда в Сырдарьинском рефрижераторном вагонном депо Среднеазиатской жд с 01.01.1991 г. по 05.05.1992 г., т.к. периоды работы после 01.01.1991 г. на территории Республики Узбекистан не учитываются в страховой стаж в связи с денонсацией Соглашения от 13.03.1992 г.

Согласно копии трудовой книжки ФИО2 20.03.1989 г. он принят электромонтером 3 разряда в цех № 19 в Сырдарьинское рефрижераторное вагонное депо САЗ железной дороги, 23.10.1989 г. принят механиком рефрижераторных секций, 05.05.1992 г. уволен по собственному желанию по ст.38 КЗоТ Республики Узбекистан.

Данные сведения также подтверждаются справкой АО «YO"LREFTRANS» от 20.08.2025 г., являющейся правопреемником Сырдарьинского рефрижераторного вагонного депо Среднеазиатской железной дороги (л.д.13, 14).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного, Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Узбекистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено, что ранее 22.04.2025 г. ФИО2 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган не обращался.

При этом право истца на досрочное назначение пенсии до денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (01.01.2023 г.) не возникло, в том числе с учетом заявленных периодов работы, имевших место после 01.01.1991 г. на территории Республики Узбекистан, доказательств уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в период работы истца с 01.01.1991 г. по 05.05.1992 г. на территории Республики Узбекистан не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования калташев к ОСФР по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по п.5 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Судья Н.В. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2026 г.

Судья Н.В. Андреева