Копия дело № 2а-2467/23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Казань 14 марта 2023 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к прокуратуре Республики Татарстан и начальнику управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Республики Татарстан ФИО3 о признании ответа незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Республики Татарстан и начальнику управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Республики Татарстан ФИО3 о признании ответа незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что ... ФИО1.Л. обратился в прокуратуру Республики Татарстан с жалобой в порядке статьи 124 УПК РФ на отказ в регистрации заявления о преступлении СУ СКР по РТ и не проведении проверки в порядке статей 144 и 145 УПК РФ. Вместо вынесения процессуального решения в форме Постановления, в нарушение порядка и срока рассмотрения жалобы установленной статьей 124 УПК РФ, начальник управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью ФИО3 направил ответ ... от .... Поскольку ответ противоречит требованиям действующего законодательства, административный истец просит суд признать указанный ответ незаконным и необоснованным, обязать административных ответчиков провести проверку его заявлению от ... и взыскать с административных ответчиков все понесенные почтовые и судебные расходы.

Административный истец ФИО1.Л. и его представитель ФИО4 в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и в письменном объяснении.

Представитель административных ответчиков З., действующий на основании доверенностей в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от ... N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 10 которого предусмотрено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

Отношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от ... N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон), устанавливающим порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (статья 1 Закона).

В соответствии с положениями Закона гражданин при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5 Закона).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (части 1 и 2 Закона).

В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ... N 45 утверждена и введена в действие устанавливающая общие принципы и способы организации работы Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 1.1 Инструкции, инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

Согласно пунктам 3.1 Инструкции, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно пункту 5.1 Инструкции, обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела усматривается, что ... ФИО1.Л. обратился в СУ СК России по ... с заявлением о возбуждении в отношении старшего следователя СЧ ГСУ МВД по ...Р.Р. уголовного дела по части 3 статьи 303 и части 2 статьи 299 УК РФ.

... заместителем руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по ... ФИО5 в адрес А.А.ЛА. направлен ответ об отсутствии оснований для проведения процессуальной проверки в порядке статей 144-145 УПК РФ.

Не согласившись с указанным ответом, ... ФИО1.Л. обратился с жалобой в прокуратуру Республики Татарстан, в которой он просил проверить исполнение требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в СУ СК России по ..., внести представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения жалобы вынести соответствующее постановление, обязать СУ СК России по ... зарегистрировать заявление и провести проверку в соответствии со статьями 144 и 145 УПК РФ.

... по результатам проведенной проверки начальником управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Республики Татарстан ФИО3 в адрес А.А.ЛА. направлен оспариваемый ответ ..., согласно которому нарушений требований уголовно-процессуального законодательства в действиях должностных лиц СУ СК России по ... не выявлено.

Статьей 129 Конституции Российской Федерации определено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Согласно статье 27 Федерального закона от ... N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения. При этом орган прокуратуры в рамках установленных законом полномочий самостоятельно определяет порядок разрешения обращений и дает на них ответы.

Из пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Совокупность вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств дают суду основания для отказа в удовлетворении заявленных А.А.ЛБ. требований в полном объеме, поскольку действия административных ответчиков по проведению проверки обращения А.А.ЛА. от ... и направлению в его адрес ответа на его обращение соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, прав и охраняемых законом интересов административного истца на обращение не нарушают, препятствий для обращения в установленном законом порядке за защитой своих прав в суд не создают. Обращение А.А.ЛА. рассмотрено административными ответчиками в установленном порядке и на него дан мотивированный ответ.

Орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным. Несогласие административного истца с содержанием данных ответов не свидетельствует об их незаконности.

Доводы административного истца являются несостоятельными и не могут повлечь признание оспариваемого ответа незаконным, поскольку выбор конкретных мер прокурорского реагирования, если имеются к тому основания, равно как и отказ в применении этих мер, относится исключительно к усмотрению органов прокуратуры и не входит в компетенцию суда. Иное означало бы лишение органов прокуратуры самостоятельности в решении подведомственных им вопросов согласно положениям действующего законодательства.

Обстоятельства, изложенные в обращении А.А.ЛА. в прокуратуру Республики Татарстан являлись предметом проверки со стороны СУ СК России по ... по его заявлению от ..., на которое ... заместителем руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по ... ФИО5 в адрес А.А.ЛА. был направлен ответ об отсутствии оснований для регистрации сообщения о преступлении и проведения процессуальной проверки.

В этой связи, довод административного истца о том, что административный ответчик по результатам рассмотрения его обращения должен был принять процессуальное решение в порядке статьи 124 УПК РФ, является необоснованным.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления А.А.ЛА. к прокуратуре Республики Татарстан и начальнику управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Республики Татарстан ФИО3 о признании ответа ... от ... незаконным, понуждении устранить допущенное нарушение и взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к прокуратуре Республики Татарстан и начальнику управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Республики Татарстан ФИО3 о признании ответа ... от ... незаконным, понуждении устранить допущенное нарушение и взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья: подпись

Копия верна

Судья И.Х. Булатов