Дело № 2-472/2022

62RS0017-01-2022-000777-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2022 года г.Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» ФИО3, при секретаре Копейкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» о признании незаконным отключения коммунальных услуг, возложении обязанности восстановить подачу коммунальных услуг, взыскании морального вреда,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» о признании незаконным отключения коммунальных услуг, возложении обязанности восстановить подачу коммунальных услуг, взыскании морального вреда, мотивируя свои требования тем, что в связи с не законным отключением газоснабжения его дома по адресу: <адрес>, с отключением жизнеобеспечивающегося ресурса (газ) он лишился жизнеобеспечивающего ресурса - газоснабжения и отопления, что привело к не пригодности проживанию в нём.

Согласно Постановлению Правительства №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» регламентирующие правила для населения и органов местного самоуправления (далее МСУ), не носящие нормативного характера в виду отсутствия персонифицированности.

Данная позиция подкрепляется ответом Министерства Юстиции.

Согласно заключению ВС РФ, Постановление 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» в виду отсутствия их регистрации в Минюсте являются ненормативными правовыми актами, направленными на однократное (разовое) применение для исправления нарушений действующего законодательства.

Между тем, согласно не принтерному Постановлению №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» требования незамедлительного исполнения предписания ненормативного правового акта организациям от органов исполнительной власти, осуществляющих контроль и безопасность по поставке энергоресурсов, водоотведения (первичная организация) незаконно, не обосновано.

Так, согласно вышеуказанного ННПА (Правила) «Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг» предписывают порядок их отключения при наличии потребителя-должника.

Кроме того, согласно Правилам, при наличии установленного обстоятельства (судом) вины потребителя-должником, организациям необходимо соблюдать следующий порядок:

Направление письменного уведомления (с описью вложения) нанимателю (собственнику) о предстоящем временном ограничении объема услуг, приложив претензионный порядок.

Ждать ответа в течение 30 дней с момента получения уведомления о получении претензионного письма.

Утвердить ограничивающий график предоставления коммунальной услуги.

Издать приказ о направлении комиссии, оповестив письменно о предстоящем ограничении коммунальных услуг и графике.

Согласовать время с нанимателем, собственником о предстоящем отключении.

В случае отказа составить или подписать акт о временном ограничении нанимателя - должника, организация составляет акт и обеспечивает их подписью свидетелей, которыми должны являться независимыми (незаинтересованные) лицами-жильцами (соседями). Совершить ограничение по введенному (утвержденному) график предоставления коммунальной услуги на период в течение суток (не более).

После чего восстанавливает объем предоставляемой коммунальной услуги, составив актподключения.

Организация, совершающая ограничение коммунальных услуг, должна удостовериться, что наниматель-должник не находится в командировке, на временной регистрации по иному адресу, не находится в розыске или в больнице. Для этого организации необходимо установить в судебном порядке факт отсутствия нанимателя и его причину.

Кроме того, любые действия по ограничению коммунальных услуг в период карантина, режима повышенной готовности не допускается, поскольку ВС РФ, ФАС РФ перечисленные обстоятельства признаны форс-мажорными (обстоятельства непреодолимой силы).

Ограничение коммунальных ресурсов несовершеннолетним, проживающим совместно с нанимателем-должником, не допускается в силу Конституции РФ.

ВС РФ указал, что право жильцов не оплачивать коммунальные услуги, пока поставщик не докажет обоснованность и законность начисления (дело №5-КГ-14-163 от 03.03.2015 года).

Таким образом, в силу отсутствия права и нормы материального права по вине Правительства РФ, законодательного органа власти, а именно отсутствие нормативного правового акта или федерального законодательства в РФ о возможности взыскания оплаты за коммунальные услуги и определения их тарифов (стоимости), газоснабжения организации и ГРОлишены законного права по взысканию коммунальных услуг с населения и ограничения коммунальных услуг.

Согласно пункту 122 ПП №354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. В Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением" где в пункте 12 указано, что жилое помещение должно быть обеспечено электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, водоотведением, отоплением и вентиляцией, а в газифицированных районах также и газоснабжением. Также в соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЖК РФ, пунктом 3 ПП №47, жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным правилам и нормам. В пункте 1 статьи 23 ФЗ №52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" сказано: Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. А в пункте 2 той же статьи: заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Согласно пункту 119 ПП №354 исполнитель коммунальной услуги не имеет права ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги, если это противоречит федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации или договорам, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Кроме того, произведенные ограничения и приостановления предоставления коммунальных услуг, приводящие к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан для которых оно является единственным жилищем, идут в разрез со статьями 40 и 41 Конституции РФ. Независимо от того, является ли человек должником или нет, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища и каждый имеет право на охрану здоровья.

Исходя из вышесказанного, отключение от коммунальных услуг газоснабжения в единственном жилье, в котором проживала его семья, является противозаконным.

Поэтому организации совершают незаконные действия, отключая коммунальные услуги газоснабжения и отопления дома.

Согласно акту о приостановлении поставки газа от 26.ноября 2019 г. произведено отключение жизнеобеспечивающего ресурса - газоснабжения и отопления дома по адресу: <адрес>, работником ООО «Газпром межрегионгаз Рязань ФИО1.

Истец просит признать незаконным отключение коммунальных услуг газоснабжения и отопления дома по <адрес>.

Обязать ответчика восстановить подачу коммунальных услуг газоснабжения в квартире по адресу<адрес> в полном объеме.

Взыскать моральный вред с ответчика в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объёме по заявленным основаниям и дополнительно пояснил, что никогда не оплачивал поставляемый газ и не собирается это делать, поскольку газ должен поставляться бесплатно. Ему принадлежит земельный участок по указанному адресу. Жилой дом по указанному адресу в органах государственной регистрации не зарегистрирован. Он зарегистрирован и проживает по другому адресу. Считает незаконным отключение, поскольку договора с ответчиком не заключал, у ответчика нет лица, с которым можно заключить договор поставки газа. Ответчик незаконно проник на территорию его земельного участка и отсоединил трубу подачи газа. С ДД.ММ.ГГГГ ему приостановили поставку газа. ДД.ММ.ГГГГ в его присутствии снимали показания счётчика и возможно в этот день он получал уведомление. По почте уведомлений об отключении он не получал.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что прекращение поставки газа истцу было произведено в связи с отсутствием оплаты за поставляемый газ работниками ООО «Газпром межрегионгаз Рязань». Порядок отключения газа соблюден.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен неоконченный строительством дом.

На основании проектной документации, выполненной ЗАО «Проект» по заказу истца и Акта выполненных работ от 2018 года, на земельном участке по адресу: <адрес>, выполнено подключение к газоснабжению (т.1 л.д.20-26).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» заключен договор поставки газа №, по которому ответчик обязался обеспечить бесперебойную поставку газа (п.2.1.1), а истец обязался своевременно оплачивать газ (п.2.3.1), ежемесячно передавая показания прибора учёта (т.1 л.д.88-91).

ДД.ММ.ГГГГ представителями ответчика в присутствии истца ФИО2 составлен Акт проверки прибора учёта поставки газа, подключённого с ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес>, в ходе которого установлено потребление газа в количестве - 1649.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев) истцом оплата за потреблённый истцом газ не производилась. Согласно расчёту задолженность истца за потреблённый газ на ДД.ММ.ГГГГ составила 9 658 рублей 19 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» истцу вручено Уведомление о наличии задолженности и необходимости её погашения не позднее 20 дней, а также о том, что в случае невыполнения требований по погашению задолженности подготовить оборудование к приостановлению подачи газа (т.1 л.д.92).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» истцу повторно направлено Уведомление о наличии задолженности и необходимости её погашения не позднее 20 дней, а также о том, что в случае невыполнения требований по погашению задолженности подготовить оборудование к приостановлению подачи газа. Уведомление направлено истцу по почте заказными письмами с уведомлением о вручении по двум адресам, по месту нахождения объекта по адресу: <адрес>, и по месту жительства по адресу: <адрес>. Уведомления получены истцом (т.1 л.д.93, 96, 75-76).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» по адресу <адрес>, на основании Акта приостановлена поставка газа посредством обрезки наружного трубопровода на входе в дом по причине неоплаты за потреблённый газ. Зафиксированы показания счётчика - 1864 (т.1 л.д.8).

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, подтверждаются пояснениями сторон, письменными доказательствами: копией свидетельства о праве собственности истца на земельный участок по спорному адресу (т.1 л.д.12-13); копией распоряжения о внесение изменений в разрешение на строительство (т.1 л.д.14); копией технического паспорта на жилой дом (т.1 л.д.15-19); копией проектной документации выполненной ЗАО «Проект» по заказу истца и Акта выполненных работ от 2018 года на земельном участке истца о подключении к газоснабжению (т.1 л.д.20-26); копией договора поставки газа между истцом и ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» (т.1 л.д.88-91); копией Акта проверки прибора учёта поставки газа о потреблении газа (т.1 л.д.153); расчётом задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев) (т.1 л.д.154); копией Уведомления полученного истцом ДД.ММ.ГГГГ о необходимости погашения задолженности не позднее 20 дней, с предупреждением о приостановлении подачи газа (т.1 л.д.92); копией почтового реестра о направлении истцу повторного Уведомления с предупреждением по двум адресам по почте заказными письмами с уведомлением о вручении и копиями уведомлений о получении адресатом отправлений, а также копией повторного Уведомления с предупреждением (т.1 л.д.93, 96, 75-76, 245); копией Акта приостановления поставки газа (т.1 л.д.8).

Суд принимает данные доказательства, поскольку они относимы, допустимы и достоверны, не противоречат друг другу.

При установленных обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с ч.1, 3 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п.2 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации",поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. «в» п. 45 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан"). Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: неоплаты или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

В соответствии с п.46 того же постановления до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Как установлено в судебном заседании из пояснений сторон и письменных доказательств, действия ответчика по приостановлению поставки газа соответствуют приведённым выше требованиям закона и нормативно-правовых актов, поскольку из исследованных в судебном заседании доказательств и пояснений сторон следует, что ответчик на основании договора поставки газа является поставщиком газа по адресу: <адрес>. Истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является абонентом и потребителем поставляемого газа. В период с момента подключения до момента приостановления поставки газа ответчиком, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, истец как потребитель не оплачивал услугу по поставке газа в течение более чем 2 расчетных периодов подряд (8 месяцев), порядок приостановления исполнения обязательств по поставке газа не нарушен, поскольку ответчик ДД.ММ.ГГГГ вручил истцу Уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, а также направил истцу уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа. Уведомление были доставлены истцу путем направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении). Образовавшаяся задолженность в течение установленного в уведомлении срока не была погашена истцом (п.п. «в» п. 45, п.46 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549).

Доказательств отсутствия задолженности по оплате поставленного газа на момент отключения истец не предоставил.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» о признании незаконным отключения коммунальных услуг, возложении обязанности восстановить подачу коммунальных услуг не подлежат удовлетворению, поскольку действия ответчика не противоречили закону и нормативно-правовым актам.

В соответствии со ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Поскольку судом не установлено факта нарушения ответчиком прав истца, как потребителя предоставляемых ответчиком услуг, исковые требования ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Рязань» о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о том, что он не заключал договор о поставке газа с ответчиком и не обязан ему оплачивать, основаны на неправильном понимании закона, противоречат исследованным в судебном заседании доказательствам, а именно договору поставки, подписанного и полученного истцом (т.1 л.д.88-91). Из пояснений истца он потреблял газ по спорному адресу и не оплачивал поставленный газ.

Доводы истца о том, что он не обязан оплачивать поставки газа, основаны на неправильном понимании закона.

Доводы истца о том, что дом по адресу: <адрес> является единственным жилым помещением его и его семьи, также не состоятельны, поскольку, как установлено в судебном заседании, место жительства истца находится по иному адресу, возникновение права собственности на жилой дом по указанному адресу не зарегистрировано надлежащим образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, паспорт №, к ООО «Газпром межрегионгаз Рязань», ИНН №, о признании незаконным отключения коммунальных услуг, возложении обязанности восстановить подачу коммунальных услуг, взыскании морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья - А.Ю.Говорухин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.