Решение по делу № 2-151/2025 от 28.05.2025

Дело № 2-151/2025

УИД 91RS0020-01-2025-000107-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 г. пгт Советский

Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре судебного заседания - Самокоз Н.И.,

при участии:

представителя ответчика - Моргун С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Республики Крым гражданское дело по исковому заявлению администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: Администрация Советского района Республики Крым, о принудительной продаже на торгах участка, находящегося в собственности у иностранного гражданина,

установил :

председатель Черноземненского сельского совета-глава администрации Черноземненского сельского поселения ФИО5 обратился в Советский районный суд Республики Крым с исковым заявлением о принудительной продаже на торгах участка, находящегося в собственности у иностранного гражданина. Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО4 являясь иностранным гражданином, имеет на праве собственности земельный участок. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Так как ФИО1 не является гражданином Российской Федерации, а <адрес> Республики Крым входит в перечень территорий, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, то в соответствии с действующим законодательством, вышеуказанный земельный участок подлежит принудительной продаже на торгах. Да настоящего времени обязанность по отчуждению земельных участков ответчиком ФИО1 не исполнена, государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную длю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли. В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

27 февраля 2025 г. определением Советского районного суда Республики Крым в качестве соответчиков привлечены ФИО3, ФИО2.

8 апреля 2025 г. определением Советского районного суда Республики Крым в качестве третьего лица привлечена администрация Советского района Республики Крым.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения уведомлена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Адвокат Моргун С.А., назначенная судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, в качестве представителя ответчика, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления ввиду того, что ей не известна позиция ответчика по делу.

Представитель третьего лица администрации Советского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, учитывая положения ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 гражданке Украины принадлежит на праве собственности земельный участок №.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу статья 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 12.11.2019 № 2970-О указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч.1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Судом установлено, ФИО1 гражданке Украины принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 2500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Право собственности за ответчиком зарегистрировано 23.09.2021.

По данным ОВМ ОМВД по Советскому району Республики Крым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином иностранного государства Украины, паспортом гражданина Российской Федерации не документировалась.

При пересечении границы Российской Федерации ФИО1 использовала паспорт иностранного государства Украины, последний раз пребывала на территории РФ с 03.07.2021 по 16.07.2021.

Частью 2 ст.129 ГК РФ предусмотрено, что законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности, могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определённым участникам оборота либо совершение сделок с которыми, допускается по специальному разрешению.

В соответствие ч.3 ст.15 ЗК РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 201 внесены изменения в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками (утвержденного указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011 №26) п. «а» п.п. 44.7 дополнен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, в который входит Муниципальное образование Советский район Республики Крым и признан приграничной территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Указанное правовое регулирование имеет целью обеспечить суверенные права Российской Федерации на все её природные богатства и ресурсы, защитить интересы российской экономики, гарантировать российским гражданам и юридическим лицам относительно равные условия конкуренции с иностранным капиталом и тем самым - реализацию ими конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности.

Земельные участки иной категории, помимо земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на приграничных территориях, входящих в утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 09.01.2011, №26 Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, также подлежат отчуждению в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок отчуждения такого имущества определён ст.238 ГК РФ, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учётом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже, с передачей бывшему собственнику вырученной суммы, либо передаче в государственную или муниципальную собственность, с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определённой судом.

При этом, вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определённая процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности иностранных граждан.

До настоящего времени, ответчик с 23.09.2021, в добровольном порядке не выполнил требования закона и не произвел отчуждение принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, проигнорировав уведомление Администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым, о добровольном отчуждении в месячный срок земельного участка, что является нарушением действующего законодательства, суд считает, что требования иска основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2025 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 5, 6, 10, 12, 13, 98, 194 – 199, 209, 264 - 268, ст. 211 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление администрации Черноземненского сельского поселения Советского района Республики Крым к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: Администрация Советского района Республики Крым, о принудительной продаже на торгах участка, находящегося в собственности у иностранного гражданина, удовлетворить.

Принудительно продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 1 категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования «Для индивидуального жилищного строительства», принадлежащий на праве собственности гражданке Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с последующей передачей ФИО1 вырученной суммы, за вычетом затрат, понесённых на отчуждение имущества.

Начальную продажную цену отчуждаемого имущества определить равной его рыночной стоимости, установленной специализированной организацией, привлекаемой судебным приставом-исполнителем.

В удовлетворении искового заявления к ФИО2, ФИО3, отказать

Решение может быть обжаловано в Верховной Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья: И.С. Бражник