Решение по делу № 2-1774/2023 от 20.11.2023 - о признании незаконным бездействия, обязании подключить домовладение к газовой системе, компенсации морального вреда.

Дело № 2-1774/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровск 20 ноября 2023 года

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Смоляковой А.А.,

при секретаре Пеунковой О.К.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «СтройБизнес» о признании незаконным бездействия, обязании подключить домовладение к газовой системе, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «СтройБизнес» о признании незаконным бездействия, обязании подключить домовладение к газовой системе, компенсации морального вреда, указав в обоснование иска, что является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. В настоящее время его дом не подключен к газовой сети. 23 января 2023 года между ним и ООО «СТРОЙБИЗНЕС» был заключен договор № 236/2023 ТП. По данному договору ООО «СТРОЙБИЗНЕС» обязалось подключить газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Согласно п. 3 Договора срок выполнения мероприятия по подключению и пуску газа составляет 100 дней. Такой срок установлен и Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 г. № 1547. Ответчик исполнение своих обязательств по договору увязал со строительством распределительного уличного газопровода. Однако, на расстоянии 100 метров от его дома находится распределительный газопровод среднего давления, объект является частной собственностью. Считает, что ответчик может и обязан был подключить его домовладение в течении 100 дней с даты подписания договора. ООО «СТРОЙБИЗНЕС», заключая с истцом договор по условиям подключения его дома, нарушило действующее законодательство, согласно которому срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать для заявителя первой категории, каким является истец, 135 дней. Срок осуществления мероприятий по подключению заявителя первой категории может быть продлен на 70 дней. В случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения, принадлежащим основному абоненту (частным лицам) (п. 48 договора) исполнитель (им является ООО «СТРОЙБИЗНЕС») обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течении 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течении 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент не вправе препятствовать подключению к принадлежащим ему сетям газораспределения и газопотребления при наличии пропускной способности сетей. Не соответствуют Постановлению Правительства РФ N9 1547 от 13.09.2021 года и технические условия (приложение N91), а именно: в технических условиях не указана конкретная точка подключения ГП. Согласно ст. 47 Закона 1547 указан срок - 135 дней, в этот срок входит: получение разрешения на подключение к частному ГП (если это имеет место), проектирование ГП; все необходимые согласования; строительство, прокладка газопровода до дома заявителя; уведомление заявителя по всем пунктам работ. Просит признать незаконным бездействие ООО «СТРОЙБИЗНЕС», выразившееся в неподведении газовой трубы к домовладению истца, обязать ООО «Стройбизнес» в течении 100 дней с момента принятия судом решения подвести газовую трубу к участку дома <адрес> и подключить домовладение к газовой системе, взыскать с ООО «Стройбизнес» в его пользу моральный вред в размере 30 000 рублей и расходы на представителя в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, в обоснование иска дали пояснения, аналогично изложенном в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «СтройБизнес» ФИО3 в судебном заседании иск не признала, указав, что ФИО1 обратился в ООО «СтройБизнес» через портал ЕОГ (единый оператор газификации) с заявкой на подключение (технологическое присоединение) объекта к газораспределительным сетям. В соответствии с п.28 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям - газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 организацией был подготовлен и направлен заявителю подписанный Договор о подключении (технологическом присоединении) от 23.01.2023 г. №236/2023-ТП. В соответствии с п.44 Правил при заключении договора о подключении в письменной форме заявитель подписывает 3 экземпляра проекта договора о подключении в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок 2 экземпляра исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении. ФИО1 возвратил в ООО «СтройБизнес» подписанный с его стороны договор от 23.01.2023 г. №236/2023-ТП с протоколом разногласий от 20.03.2023 г. В соответствии с п.47 Правил при направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении или протокола разногласий к проекту договора о подключении исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных мотивированного отказа и протокола разногласий рассмотреть их, принять меры к урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении. Руководствуясь вышеуказанной нормой, ответчик принял ко вниманию замечания истца, и направил ему подписанный со стороны ответчика Договор о подключении (технологическом присоединении) от 07.04.2023 г. №236/2023-ТП. Указанный договор в трех экземплярах был выслан истцу почтой России 10.04.2023 г. и получен им 03.05.2023 г., что подтверждается отчетом Об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 24903272024944. Со своей стороны заявитель не вернул в ООО «СтройБизнес» подписанный с его стороны договор и не направил отказа или протокола разногласий. В соответствии с п.46 Правил, в случае не направления заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении либо мотивированного отказа от подписали договора о подключении (но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении аннулируется. В соответствии с п.49 Правил, если договор о подключении заключается в бумажной форме, он считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении. Учитывая вышеизложенное, ни договор о подключении (технологическом присоединении) от 23.01.2023 г. №236/2023-ТП, ни договор о подключении (технологическом присоединении) от г. №236/2023-ТП не являются заключенными. Кроме того, Постановлением Правительства Калужской области от 22.03.2018 N 172 "Об утверждении региональной программы газификации жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калужской области на 2019 - 2028 годы" (в редакции Постановления Правительства Калужской области от 22.12.2022 г №1000) утверждено Приложение N 12 "Пообъектный план-график догазификации Калужской области" к Региональной программе. В пункте 8388 плана-графика установлен срок догазификации принадлежащего истцу домовладения <адрес> - декабрь 2024 г. Суть требований истца сводится к тому, что он желает подключить свое домовладение к газораспределительной сети как можно быстрее. Однако, в настоящее время идет плановый процесс реконструкции существующей сети газораспределения в д.Кабицыно, после чего в соответствии с утвержденным Правительством Калужской области планом графиком домовладение истца будет газифицировано. Таким образом, ООО «СтройБизнес» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными нормами и прав истца не нарушает. Просит в иске отказать.

Представители третьих лиц ООО «Газпром газификация», Боровский территориальный участок Газпром Межрегионгаз, администрации МО МР «Боровский район» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу п. 1 ст. 433 ГК РФ, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В соответствии со ст. 438 ГК РФ, акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", акцепт должен прямо выражать согласие направившего его лица на заключение договора на предложенных в оферте условиях (абз. 2 п. 1 ст. 438 ГК РФ).

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Ответчик ООО «СтройБизнес» является газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку газообразного топлива и технологическое присоединение потребителей к газораспределительным сетям.

Истец ФИО1, через портал ЕОГ (единый оператор газификации) обратился в ООО «СтройБизнес» с заявкой на подключение (технологическое присоединение) объекта к газораспределительным сетям.

В соответствии с п.28 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям - газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, ООО «СтройБизнес» был подготовлен и направлен заявителю подписанный Договор о подключении (технологическом присоединении) от 23.01.2023 г. №236/2023-ТП.

В соответствии с п.44 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям - газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, при заключении договора о подключении в письменной форме заявитель подписывает 3 экземпляра проекта договора о подключении в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок 2 экземпляра исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении.

Как видно из материалов дела, ФИО1 возвратил в ООО «СтройБизнес» подписанный с его стороны договор от 23.01.2023 г. №236/2023-ТП с протоколом разногласий от 20.03.2023 г.

В соответствии с п.47 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям - газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, при направлении заявителем мотивированного отказа от подписания проекта договора о подключении или протокола разногласий к проекту договора о подключении исполнитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных мотивированного отказа и протокола разногласий рассмотреть их, принять меры к урегулированию разногласий и направить заявителю для подписания новый проект договора о подключении.

Ответчик направил истцу подписанный со стороны ответчика Договор о подключении (технологическом присоединении) от 07.04.2023 г. №236/2023-ТП. Указанный договор в трех экземплярах был выслан истцу почтой России 10.04.2023 г. и получен им, однако, не вернул в ООО «СтройБизнес» подписанный с его стороны договор и не направил отказа или протокола разногласий.

Таким образом, стороны не согласовали все существенные условия договора и договор не заключили.

Кроме того, вопреки доводам стороны истца, которые основаны на неверном толковании правовых норм, действующее законодательство не обязывает ответчика осуществить безусловное подключение его домовладения к газораспределительной сети в течении 100 дней.

Согласно п. 121 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям - газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Такая программа газификация определена Постановлением Правительства Калужской области от 22.03.2018 N 172 "Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калужской области на 2019 - 2028 годы" (в редакции Постановления Правительства Калужской области от 22.12.2022 г №1000) утверждено Приложение N 12 "Пообъектный план-график догазификации Калужской области" к Региональной программе.

В пункте 8388 плана-графика установлен срок догазификации принадлежащего истцу домовладения <адрес> - декабрь 2024 г., который еще не наступил.

В соответствии с положениями ст. 307 ГК РФ В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Поскольку, как установлено судом, каких-либо обязательств у ответчика ООО «СтройБизнес» перед ФИО1 не возникло, права истца ответчиком не нарушались, законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

В силу ст. 98 ГПК РФ не имеется оснований для взысканию в пользу истца судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «СтройБизнес» о признании незаконным бездействия, обязании подключить домовладение к газовой системе, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий